Ve francouzském sdružovacím právu výraz „ sdružení loi de 1901 “ označuje neziskové sdružení spadající pod zákon1 st July je 1901 a vyhláška z 16. srpna 1901, což umožňuje odlišit jej od sdružení podle místního alsasko-Moselského zákona . Vskutku, sdružení, která se rozhodnou zřídit své sídlo v Alsasku a v o Moselle oddělení se řídí články 21 až 79-III z místního občanského zákoníku .
Tento režim přidružení zavedl Waldeck-Rousseau , tehdejší předseda Rady a ministr vnitra a bohoslužby. Sdružení podle zákona z roku 1901 tedy může nebo nemusí vykonávat obchodní činnost (záleží to na stanovách sdružení). Ve všech případech nelze zisky nakonec sdílet, což tuto formu podnikání staví proti jiným formám podnikání, zejména těm, které se nazývají „komerční“. Takzvané lukrativní účtenky tedy podléhají přiznání a zdanění.
Podle Ancien Régime se termín společnost používal pro dobrovolná sdružení lidí, jejichž komerční účel byl, a komunitní pro ostatní. Postoj královské autority se liší mezi umístěním sdružení, nad nimiž uznává užitečnost pod dohledem, a represí vůči těm, které mohou představovat hrozbu. Sdružení, která nebyla schválena, jsou zakázána a jednají tajně.
Během revoluce rozpustilo Národní shromáždění dekretem Allarda ( 2 a 2) všechna náboženská společenství, obyvatele, řemesla, vysoké školy, nemocnice, charitativní bratrstva, sbory, kterých bylo nespočet a bylo zakázáno.17. března 1791) a zákon Le Chapelier (14. června 1791), k reformě sdružení pracujících nebo obyvatel s cílem hájit jejich společné zájmy.
Článek 291 trestního zákoníku z roku 1810 upravuje svobodu sdružování: „ Bez souhlasu vlády nemůže vzniknout žádné sdružení více než dvaceti lidí […] . „V průběhu XIX th století , populární sdružení a pracovníci jsou zakázány a jsou tvrdě potlačil.
V intelektuálních kruzích a v parlamentu roste debata o svobodě sdružování. Od roku 1864 řada parlamentních řízení zmírnila zákazy. Na konci XIX th století, současná represivní režim se staly nedostatečná: mnohé organizace vyvinuly přes zákaz, aniž by jejich předměty jsou ohrožení veřejného pořádku.
V roce 1899 Pierre Waldeck-Rousseau , tehdejší předseda Rady, ministr vnitra a náboženských věcí, předložil návrh zákona, který by vedl k zákonu1 st 07. 1901. Debaty jsou vášnivé a vášnivé. Už se netýkají zásady svobody sdružování, ale především postavení náboženských sborů . Parlament nechtěl, aby sbory používaly flexibilní statut pro sdružení; upřednostňuje je k předchozímu povolení vytvoření. Z tohoto důvodu jim je v zákoně věnován zvláštní titul.
Od 1. července 1901 zákon uznává právo jakékoli osoby, která je schopna uzavřít smlouvu na sdružování bez předchozího povolení. Uděláním práva přidružit smlouvu zákon zaručuje, že členství ve sdružení zůstane závislé na souhlasu každé osoby. Jediné limity se týkají „nedovoleného předmětu, který je v rozporu s právními předpisy s dobrými mravy, nebo který by měl za cíl napadnout integritu národního území a republikánskou formu vlády“ . Specifický režim náboženských sborů vede k vytvoření náboženského sdružení a diecézního sdružení . Omezením možnosti sdružení vlastnit půdu zákon brání vytváření velkých statků právem na smrt .
Svoboda sdružování se následně stává ústavním právem uznaným mezinárodními smlouvami. V padesátých letech bylo každý rok vytvořeno přibližně 5 000 sdružení. Toto číslo se pak každých deset let zdvojnásobuje a v roce 1992 dosáhne 20 000 ročně, od roku 2010 pak 70 000 ročně.
V roce 2017 existovalo ve Francii více než 1,3 milionu aktivních sdružení, ve kterých pracovalo 1,8 milionu zaměstnanců.
V roce 2008 bylo členy registrovaného sdružení 15,8 milionu lidí, tj. Třetina osob ve věku 16 a více let.
Nejnovější údaje zveřejněné v roce 2019 INJEP ukazují 1,5 milionu asociací a 22 milionů dobrovolníků (z toho 20,5 milionů v asociacích). Rozpočty sdružení dosahují výše 113,2 miliard eur.
Právní sdružení z roku 1901 musí splňovat několik podmínek:
Chcete-li mít právní subjektivitu , musí mít sdružení své stanovy deklarované v prefektuře a zveřejněné v úředním věstníku. Musí mít zákonného zástupce a být spravován. Nehlášené sdružení se nazývá faktické sdružení . Pokud má trestní cíle, mluvíme o zločinném spiknutí .
Členství je akt, kterým se člověk stává členem sdružení. Může být otevřen všem, vyhrazen pro určitou veřejnost nebo dokonce podléhá souhlasu řídících orgánů sdružení. Může být předmětem příspěvku, pokud to stanoví stanovy sdružení.
Členství nezletilýchPodle článku 1 zákona z 1 st 07. 1901 :
„Sdružení je dohoda, na jejímž základě dva nebo více lidí trvale spojuje své znalosti nebo svoji činnost za jiným účelem, než je sdílení zisku. Pokud jde o jeho platnost, řídí se obecnými právními zásadami použitelnými na smlouvy a závazky. "Zákon z roku 1901 ve skutečnosti definuje velmi málo. Sdružení je smlouva o soukromém právu .
Tento zákon ponechává tvůrcům a členům sdružení svobodu:
Nehlášené sdružení je de facto sdružení bez právní subjektivity nebo způsobilosti k právním úkonům (může se však obrátit na správní soudce s žádostí o nadměrné pravomoci zpochybnit zákonnost správních aktů nepříznivě ovlivňujících zájmy, za které je odpovědný bránit.: CE 31. října 1969, n o 61310, Sdružení pro obranu kanálů Durance). To znamená, že trvalé sdílení zdrojů je povoleno, což před zákonem z roku 1901 platilo jen částečně.
Právní způsobilost běžného sdružení je údajně „snížena“ ve srovnání s plnou právní způsobilostí obchodních společností: až na některé výjimky nemůže přijímat jiné odkazy nebo dary než manuální dary a nemůže vlastnit nemovitosti. rámec dosažení jeho cíle.
Osobami, které se připojí k sdružení, mohou být fyzické osoby ( fyzické osoby ) nebo právnické osoby. Vyžaduje se pouze souhlas mezi dvěma lidmi (minimální počet) k vytvoření sdružení. Pro určité kategorie sdružení však legislativní nebo regulační ustanovení ukládají vyšší počet. Neemancipovaný nezletilý může vstoupit do sdružení, ale jeho občanskoprávní odpovědnost nadále trvá na odpovědnosti jeho rodičů nebo osob s rodičovskou mocí. Nezletilá osoba může dokonce vytvořit a spravovat sdružení, avšak podle zpochybněné správní praxe, vzhledem k tomu, že nemá způsobilost k právním úkonům, musí tyto úkony provádět dospělá osoba nebo osoby s rodičovskou mocí, které nést svou občanskoprávní odpovědnost.
Na rozdíl od místního práva Alsaska a Moselle nemá žádná správa ani veřejný orgán pravomoc kontrolovat prohlášení o vytvoření sdružení. Za toto prohlášení a za pozměňující prohlášení jsou odpovědní ti, kdo podepisují dokumenty. Potvrzení vydané prefekturou nebo subrefekturou je pouze pozorováním přítomnosti prvků stanovených zákonem a vyhláškou z roku 1901. Nepřipisuje těmto deklaracím žádnou přesnou právní hodnotu.
Různá právní nebo regulační opatření upravují určité asociační činnosti nebo jim poskytují určité výhody. Mnoho z těchto systémů podléhá zvláštním podmínkám vytvoření, provozu nebo členství. Nějaké příklady :
Tyto stanovy představují smlouvu, která váže členy sdružení. Má tedy stejnou platnost a podléhá stejným zákonům jako jiné smlouvy vůči francouzskému občanskému zákoníku . Zejména musí být prováděno v dobré víře. Stanovy jsou povinné pouze pro deklarovaná sdružení. Forma a obsah stanov jsou vypracovávány svobodně, ve francouzštině, zakladateli sdružení bez jakéhokoli závazku. Doporučuje se však zmínit určité aspekty, zejména:
Doporučuje se, aby se ve stanovách neobjevily určité informace:
Některá schválení a určité činnosti mohou vyžadovat přítomnost dalších ustanovení:
Stanovy mohou být doplněny interními dokumenty, které upravují fungování struktury, například interními předpisy . To lze vyvinout z ústavy nebo s vývojem sdružení. To lze upravit snadněji než stanovy a umožňuje rychlejší přizpůsobení se novým situacím.
Každý člen má právo mít kopii stanov, a to před členstvím nebo dokonce po něm.
Prefektura odděleníPrefektura na oddělení , kde je sdružení bydliště záznamy vytvoření sdružení a úpravami zákonů , z výkonných členů ... Ale to nemá žádnou kontrolní pravomoc. Někdy nabízí standardní stanovy, které mohou sloužit jako inspirace pro vypracování stanov asociace, ale prvky nejsou v žádném případě povinné: není povinné mít kancelář, správní radu, mít demokratický způsob rozhodování výroba… I když mohou být tyto zdroje užitečné, zejména v případě konfliktu v rámci sdružení. Pokud osoba předloží změnu stanov, seznam úředníků nebo zprávu o valné hromadě prefektuře, musí ji zaregistrovat, ale nemá pravomoc ověřit, zda je osoba oprávněna pořídit tento záznam. v případě podvodu se sdružení může proto obrátit na soud, který se bude spoléhat zejména na stanovy, které zruší registraci a v případě potřeby odsoudí uzurpátora.
Daňový režim pro sdružení je non- zisk režim vede k osvobození od komerčních daní ( DPH , korporační daně , územní ekonomický přínos ). Toto nezdanění je však výsledkem výjimečných opatření, která vyžadují dodržení určitého počtu podmínek.
Tato kritéria se týkají nezainteresovaného managementu ředitelů, absence rozdělování zisku a konkurence její obchodní činnosti s ohledem na „pravidlo 4P“: produkt, veřejnost, cena, reklama.
A priori, sdružení je neziskové. Její daňový režim však může daňová správa nebo soud překlasifikovat do lukrativního sdružení. Poté ztratí své daňové výhody, ocitne se prakticky s daňovými pokutami obchodních společností, ale zachová si právní status sdružení, a tedy omezenou právní způsobilost.
Sdružení, které tato kritéria nesplňuje, by pak mělo být zdaněno, a proto by mělo podléhat obchodním daním. Někteří lidé (včetně správních orgánů odpovědných za poradenství jednotlivcům) se někdy domnívají, že založení sdružení umožňuje „otestovat“ činnost před založením společnosti (sdružení by tedy bylo „testovacím balónem“); to není vždy pravda, sdružení by podléhalo:
Následně vytvořená společnost nemohla jednoduše - legálně - obnovit činnost sdružení (a zejména nikoliv zařízení). Spíše by bylo vhodné vytvořit „ Société en participation “ (SEP) za účelem testování trhu, nikoli sdružení.
Sdružení nerozděluje zisky, kterých může dosáhnout, ale udržuje je v rezervách: toto je kritérium neziskovosti. Důležitým rozdílem je, že jej v žádném případě nelze distribuovat všem nebo některým jeho členům.
Dary sdružení obecného zájmu (které nepodléhají předchozímu uznání správou, na rozdíl od sdružení uznaných jako obecně prospěšné ), opravňují ke snížení daně. To je 60% u darů od společností a 66% u darů od jednotlivců (75% v případě takzvaných sdružení „Coluche“). Aby mohli dárci vystavit daňový doklad umožňující dárcům těžit ze snížení daně, musí být nejen v obecném zájmu, ale také musí mít nezainteresované vedení.
Sdružení se zaměstnancem je automaticky zapsáno do rejstříku Sirene (vedeného společností Insee ) Centrem pro zdanění obchodních formalit (CFE), a proto mu je přiděleno číslo sirény; o tuto registraci u CFE musí požádat sdružení, která platí daně nebo dostávají státní dotace. Nakonec je pravděpodobné, že všechna sdružení obdrží číslo sirény z důvodu vytvoření adresáře národního sdružení , dříve známého jako národní počítačový soubor Waldec.
Pokud má sdružení právní subjektivitu, lze jej odsoudit jak na občanské úrovni (výplata škody ), tak na trestní úrovni (výplata pokuty, zrušení ). I když vůdce zastupuje sdružení u soudu, je odsouzena samotná asociace. Lze však také odsoudit členy sdružení, například za špatné řízení. Sdružení se navíc může obrátit proti jednomu nebo více svým členům, distancovat se od nich a požádat o odsouzení členů namísto sdružení. Pokud jde o vedoucí, jejich odpovědnost posuzuje soud na základě skutečností; mohou být případně odsouzeni za činy spáchané jinými lidmi (článek 1384 občanského zákoníku: „Člověk je odpovědný nejen za škodu, kterou způsobí svým vlastním jednáním, ale také za škodu způsobenou jednáním lidí, pro něž musíme odpovědět, nebo věci, které máme v péči “ ). Pojem odpovědnost je komplexní pojem; sdružení může jednomu ze svých členů vytýkat, že neplnil své povinnosti (například špatné hospodaření), pouze pokud tato osoba měla od sdružení jasný mandát (například popsaný ve stanovách nebo v rozhodnutí správní rady) a pokud osoba měla prostředky (materiální, finanční, školení, zkušenosti) k výkonu svého mandátu.
Ve všech případech musí každý člen (odpovědný za sdružení nebo ne) odpovídat za své vlastní činy podle článku L121-1 trestního zákoníku ( „Nikdo není trestně odpovědný, kromě jeho vlastního jednání“ ) a článků občanského zákoníku 1240 (vyhlášky z 10. února 2016) ( „Jakákoli skutečnost člověka, která způsobí škodu ostatním, zavazuje toho, jehož zavinění se stalo, ji opravit“ ) a 1241 ( „Každý odpovídá za škodu, kterou způsobil způsobil nejen svým jednáním, ale také svou nedbalostí nebo nedbalostí “ ).
Hlava III zákona z 1 st 07. 1901podrobuje náboženské sbory konkrétnímu režimu.
Sdružení se sdružují na základě politické, odvětvové, statutární příslušnosti atd. za účelem jednání kolektivně. Ve Francii sdružují různé organizace sdružení.
Asociační koordinace sdružuje sdružení, seskupení a federace sdružení podle odvětví činnosti (mezinárodní solidarita, životní prostředí, sport atd.). Do této kategorie spadají organizace jako Francouzský národní olympijský a sportovní výbor (CNOSF), Koordinační SUD nebo Vzdělávací liga .
Ve Francii jsou hlavními asociativními koordinací členové asociativního hnutí . Tato organizace, která zastupuje více než 600 000 asociací, nebo téměř každé dvě ve Francii, je hlasem dynamiky asociací. Funguje to tak, že asociativní svět je uznán jako kolektivní, sociální a politický aktér sám o sobě.
Kromě koordinace, think-tanky, jako je La Fonda, které mobilizují odborné znalosti ze všech oblastí života, aby podporovaly příspěvek sdružení k vytváření ekonomické a sociální hodnoty, k soužití, k demokratické vitalitě.
Od roku 1998 umožňuje Národní síť asociací juniorů (RNJA) mladistvým nezletilým vytvářet vlastní sdružení se stejnými povinnostmi a stejným principem fungování jako zákon o sdružení z roku 1901. RNJA je zákon o sdružení samotném z roku 1901, schválený „Mládež a populární vzdělávání “A také„ Národní vzdělávání “. Jakmile RNJA schválí spis skupiny mladých lidí, může tato skupina vytvořit „ Junior Association “. Tito mladí lidé si mohou otevřít bankovní účet, sbírat dary nebo granty, organizovat akce, výlety atd. RNJA se skládá z několika federací nebo sdružení:
Sdružení se sídlem v jedné ze tří částí Alsasko-Moselle se nevztahuje zákon o 1 st července 1901 kromě článků 21 až 79-III z místní občanské a případně další ustanovení místního zákona, který lze aplikovat na to.
Zahájena na začátku roku 2009, Mon.service-public.fr je internetový portál o francouzské správy , jehož cílem je umožnit všem občanům vykonávat své administrativní postupy on-line , a to zejména všem těm, souvisí s vytvořením podniku nebo sdružení vytváření .
Počet deklarovaných vytvoření sdružení po tři roky ustavičně klesá, přičemž některé regiony jsou zvláště a plně ovlivněny. Zaměstnanost ve sdružení v roce 2011 utrpěla pro obecný režim i pro režim zemědělství (5% zaměstnanců sdružení) a během prvních dvou čtvrtletí roku 2012 se stabilizovala; tento vývoj vede k odhadu 1,3 milionu deklarovaných sdružení vedených jedenácti miliony dobrovolníků.
Aktivních je 1,3 milionu asociací. Téměř polovina z nich zasahuje zejména v oblasti sportu (24%) nebo ve volném čase (22%). Dále přicházejí kulturní sdružení (18%), poté sdružení na obranu věcí, práv nebo zájmů (17%). 12% sdružení zaměstnává zaměstnance (většina zaměstnanců sdružení se zaměřuje na sociální a humanitární akce nebo charitativní, sociální nebo sociální ubytování a zdraví.)
Počet sdružení v roce 2013 podle oboru činnosti a existence placeného zaměstnání
Hlavní obor činnosti | Celkový počet | Nezaměstnavatelská sdružení | Sdružení zaměstnavatelů |
---|---|---|---|
Sportovní | 307 531 | 271 637 | 35 894 |
Volný čas, zábava, společenský život | 281 279 | 268 631 | 12 648 |
Kultura | 71 040 | 63 672 | 7 368 |
Přehlídky a umělecké činnosti | 166 097 | 139 427 | 26 670 |
Ochrana příčin, práv, zájmů | 217,064 | 204,200 | 12 864 |
Řízení ekonomických služeb a místního rozvoje | 36 017 | 25 063 | 10 954 |
Vzdělávání, odborná příprava, výzkum | 78,209 | 56 943 | 21 266 |
Sociální nebo lékařsko-sociální ubytování | 5 103 | 855 | 4248 |
Sociální akce, humanitární a charitativní akce | 97,034 | 74 132 | 22 952 |
Celkový | 1,302,211 | 1141 537 | 160 674 |
Oblast působnosti: sdružení spadající pod zákon z roku 1901 a podobné, která měla alespoň jeden den existence v roce 2013 v kontinentální Francii a zámořských departementech.
Počet sdružení, u nichž se odhaduje, že jsou naživu, v roce 2017 činil 1 500 000. Pouze 10,6% sdružení, tedy 159 000 struktur, využilo v roce 2017 placené zaměstnání, přičemž největší počet sdružení spoléhajících pouze na dobrovolnickou práci.
Roční nárůst počtu sdružení, přibližně 33 300, odpovídá průměrné roční míře růstu 2,4%. Toto zvýšení je způsobeno pouze výrazným růstem počtu malých dobrovolnických sdružení, počtem zaměstnavatelských sdružení, které se nyní stabilizují nebo dokonce mírně klesají: -0,3% ročně od roku 2010.
75% asociací spravuje roční rozpočet nižší než 10 000 EUR. Rozpočty sdružení jsou soustředěny do několika velkých sdružení: přibližně 19 500 velkých sdružení, která spravují rozpočet přes 500 000 EUR, představuje 1,3% z počtu sdružení - ale 13,1% z počtu zaměstnavatelek - a tvoří 71% z celkového počtu kumulativní rozpočet asociativního sektoru.
Asociativní svět má globální rozpočet 113 miliard eur, neboli 3,3% národního bohatství.
V roce 2005 činil příjem z činnosti (zdroje z účasti uživatelů na službách poskytovaných sdružením a veřejnými zakázkami) 49% zdrojů oproti 66% v roce 2017. Podíl veřejných dotací má tendenci prudce klesat: v roce 2011 představoval 34% zdroje; v roce 2017 představují pouze 20%.
65% Francouzů, kteří vykonávají činnost mimo profesní nebo univerzitní rámec, tak činí ve sdružení a 35% Francouzů uvádí, že jsou nějakým způsobem zapojeni do sdružení.