Od té doby 4. října 1958
( 62 let, 9 měsíců a 20 dní )
Vlajka |
|
Měna | Svoboda, rovnost, bratrství |
---|---|
Hymna | Marseillaise |
Postavení | Jednotná poloprezidentská ústavní republika |
---|---|
Základní text | Ústava z roku 1958 |
Hlavní město | Paříž |
Jazyky) | francouzština |
Náboženství |
Žádný úředník ( zákon z roku 1905 ) V Alsasku-Moselle je uznáván katolicismus , protestantismus, luteránský a reformovaný a judaismus . V Guyaně je uznáván katolicismus . |
Hotovost |
Francouzský frank (1958-2001) tichomořský frank (od 1958) euro (od 2002) |
Časové pásmo | UTC + 1 (UTC + 2 v létě) |
Internetová doména | .Fr |
Telefonní kód | +33 |
Populace (1958) | 44563043 obyv . |
---|---|
• 1 st 01. 2020 | 67 848 156 obyvatel . |
4. října 1958 | Představení nové ústavy |
---|---|
1 st 01. 1960 | Vstup do oběhu nového franku |
1 st 07. 1962 | Schválení nezávislosti Alžírska referendem |
28. října 1962 | Schválení volby prezidenta všeobecným hlasováním v referendu |
17. srpna 1967 | Zavedení účasti zaměstnanců na plodech obchodní expanze |
26. května 1968 | Grenelské dohody po událostech z května 1968 . |
Říjen 1973 | První ropný šok : začátek rostoucí nezaměstnanosti |
17. ledna 1975 | Závojový zákon o potratech |
9. října 1981 | Zrušení trestu smrti |
Od srpna do prosince 1982 | Auroux zákony o pracovním právu |
1 st 12. 1988 | Vstup v platnost minimálního integračního příjmu (RMI) |
20. září 1992 | Referendum o Maastrichtské smlouvě : vytvoření evropského vnitřního trhu |
24. září 2000 | Schválení zkrácení prezidentského sedmiletého funkčního období na pětileté v referendu |
1 st 01. 2002 | Uvádění eura do oběhu , společná evropská měna |
23. července 2008 | Zákaz vykonávat více než dvě po sobě jdoucí prezidentská období |
1959 - 1969 | Charles de gaulle |
---|---|
1969 |
Alain Poher ( úřadující ) |
1969 - z roku 1974 | Georges Pompidou |
1974 |
Alain Poher ( úřadující ) |
Z roku 1974 - 1981, | Valéry Giscard d'Estaing |
1981, - 1995, | François Mitterrand |
1995, - rok 2007 | Jacques Chirac |
2007 - 2012 | Nicolas sarkozy |
2012 - 2017 | Francois Hollande |
Od roku 2017 | Emmanuel Macron |
Horní místnost | Senát |
---|---|
Spodní komora | národní shromáždění |
Předchozí entity:
Pátá republika , nebo V th republika , je republikánský politický režim v platnosti ve Francii od roku4. října 1958. Následovala Čtvrtá republika , která byla založena v roce 1946 . Znamená to rozchod s parlamentní tradicí Francouzské republiky v touze posílit roli výkonné moci . Řídí se ústavou z4. října 1958, schváleno velkou většinou v referendu dne28. zářípředchozí. Založil ji Charles de Gaulle , který byl zvolen jejím prvním prezidentem .
Tento režim je na základě pravomocí udělených prezidentovi republiky kvalifikován jako poloprezidentský . Ústřední roli posledně jmenovaného upevňuje legitimita vyplývající z jeho volby v přímých všeobecných volbách , která byla stanovena v referendu v roce 1962 , jakož i sladění délky jeho mandátu s mandátem Národního shromáždění od roku 2002.
Po dobu 62 let, 9 měsíců a 20 dnů je pátá republika nejstabilnějším francouzským republikánským režimem po třetí republice (1870-1940).
Května 1958 krize , vyvolaný Alžíru puč vedený zlomek armády, vedl k nástupu k moci generála Charlese de Gaulle . Jmenován předsedou představenstva dne1 st 06. 1958, získal od parlamentu o dva dny později povolení pokračovat v přípravě nové ústavy. Zatímco rok 1946 byl připraven Ústavodárným shromážděním zvoleným pro tento účel, ústava z roku 1958 byla vypracována pod vedením vlády týmem vedeným Michelem Debrém ( strážcem pečetí a budoucím předsedou vlády ). Projekt je poté schválen referendem (82,60% „Ano“) dne28. září 1958, a stává se ústavou ze dne 4. října 1958, často nazývanou Ústava páté republiky .
Právníci tvrdili, že vznik Páté republiky proběhl podle neústavního postupu a je třeba jej považovat za státní převrat : Čtvrtá republika skutečně nestanovila možnost ústavy upravit referendem. Obecně se však má za to, že výkon „ svrchovaného práva lidu na sebeurčení “, vyjádřený pro tuto příležitost referendem, převažuje nad ústavním textem.
Na základě ústavního zákona ze dne 3. června 1958 požadoval parlament, aby návrh ústavy respektoval pět zásad. „Zdrojem moci je pouze všeobecné volební právo“, které de facto vyloučilo myšlenku socioprofesní komory složené z delegátů z organizací zaměstnavatelů, odborů a asociací, což je projekt, který ve svém projevu v Bayeux hájil de Gaulle. v roce 1946. Text musí také respektovat zásadu dělby moci a zásadu odpovědnosti vlády vůči parlamentu, což je charakteristický rys parlamentního systému . Musí být zaručena nezávislost soudního orgánu a nakonec „musí být organizovány vztahy republiky s národy s ní spojenými“.
Pátá republika uděluje prezidentovi republiky větší moc než předchozí režim. Ve svém projevu před Státní radou dne 27. srpna 1958 Michel Debre prohlásil, že jeho vláda „obnoví parlamentní systém “ a řekl „dokonce v pokušení říci, že chce vytvořit, protože z mnoha důvodů se republice nikdy nepodařilo jej zřídit“ . Naznačuje, že „prezident republiky musí být základním kamenem našeho parlamentního systému“, to znamená efektivní arbitr schopný zasáhnout, aby zajistil řádné fungování veřejných orgánů, pokud to bude ohroženo. Prostřednictvím svých „vlastních pravomocí“, tj. Svých diskrečních pravomocí nepodléhajících ministerské kontrasignaci (zásadní inovace ústavy ze dne 4. října 1958 ), může vyjasnit způsoby řešení konfliktu ohrožujícího fungování veřejného sektoru. úřady. V tomto smyslu „prezident republiky, jak by měl být, nemá jinou moc než požadovat jinou moc“. Tato posílená prezidentská arbitráž je součástí projektu racionalizace parlamentarismu vedeného Michelem Debrém, jehož cílem je umožnit vládě plnit své poslání i při absenci stabilní a disciplinované parlamentní většiny. Ve skutečnosti „protože ve Francii nemůže vládní stabilita vyplývat především z volebního zákona, musí alespoň částečně vyplývat z ústavních předpisů, a to dává projektu rozhodující vysvětlení a historické opodstatnění“. Většinová skutečnost a rozsáhlá představa, že po sobě následující nositelé prezidentské funkce budou mít své pravomoci, však zásadně upraví rovnováhu režimu.
Text schválený v roce 1958 navíc představil novinku v metodě volby prezidenta republiky, dříve zvolenou na schůzi Národního shromáždění a Senátu . Vzpomněla se na vzpomínku na pracné volby v roce 1954, kdy trvalo necelých třináct hlasovacích lístků, aby se poslanci a senátoři dohodli na kandidatuře Reného Cotyho .
Ústava proto původně svěřila úkol volit prezidenta republiky sboru přibližně 80 000 voličů voličů (poslanci, senátoři, obecní radní, starostové a delegáti obecních zastupitelstev). Tento systém je použit pouze jednou,21. prosince 1958, k volbě Charlese de Gaulla .
V roce 1962 uspořádal prezident de Gaulle referendum, které mělo znovu upravit způsob volby prezidenta republiky. Zavedl princip svého zvolení přímým všeobecným hlasováním . První takové hlasování se konalo v roce 1965 a skončilo znovuzvolením generála.
Tato volba prezidenta republiky přímým všeobecným volebním právem, spojená se zdánlivou většinovou skutečností, zásadně mění fungování institucí: objevují se pojmy „prezidentizace moci“ a „ soužití “. Prezident republiky, který je volen přímým všeobecným hlasováním, tedy přímo občany, má demokratickou legitimitu v konkurenci s Národním shromážděním.
Volba prezidenta ve všeobecných volbách vede k personifikaci moci. Povinnost volby mezi dvěma kandidáty ve druhém kole to podporuje. Většinové hlasování v legislativních volbách podporuje strany v budování předvolebních spojenectví, které mají být zastoupeny v Národním shromáždění, a potvrzuje polarizaci politického života. Diskreční rozpuštění posiluje autoritu prezidenta a parlamentní kázeň. Shromažďování těchto pravidel podporuje prezidentizaci režimu. V jiných evropských demokraciích se vyskytuje jen částečně.
Nicméně, polarizace politického života není úplně tvořil až do konce předsednictví François Mitterrand , který zahajuje střídání v čele režimu. Tento jev je v rozporu s původní vůlí generála de Gaulla, který měl v úmyslu ukončit převahu stran, jak to shrnuje akademik Bastien François : „Nechť se„ stranický režim “popírá , jako je nepředvídaný osud našich institucí “ .
V th republika je parlamentní se silným prezidentským elektrizační soustavy: výkonný pracuje s zákonodárce v rámci flexibilního systému dělby moci. Na rozdíl od prezidentského režimu (jako ve Spojených státech nebo Mexiku, kde jsou tyto dvě mocnosti přísně oddělené), ve Francii má každá mocna na sebe nátlak:
Většina Francouzský ústavní považuje V th republika je parlamentní monistický režim , neboť článek 20 stanoví, že vláda je odpovědný parlamentu (nebo přesněji v přední části Národního shromáždění , které podle článků 49 a 50, je pouze jedním z obě komory, aby mohly svrhnout vládu), zatímco prezident republiky vykonává pouze rozhodčí funkci ( článek 5 ), aniž by mohl odvolat předsedu vlády . Podle článku 8 může hlava státu skutečně ukončit funkce předsedy vlády pouze „po předložení rezignace vlády“ .
Někteří konstitucionalisté, po Maurice Duvergerové , nicméně usoudili , že Pátá republika ví o příliš netypickém způsobu fungování ve srovnání s jinými současnými parlamentními režimy, zejména kvůli vlivu, který hlava státu ve skutečnosti více než správně uplatňuje na výkonná moc. Duverger poté vyvinul kategorii „poloprezidentských režimů“, ve které by bylo možné kombinovat tři kritéria: vládní odpovědnost před parlamentem, volba hlavy státu přímým všeobecným volebním právem a zadržení hlavou státu. Vlastní pravomoci nepodléhající ministerský kontrasignace. Pátá republika by pak sousedila s Weimarskou republikou , Finskem , Portugalskem , Rakouskem a Irskem .
Pod vedením Charles de Gaulle a vzhledem k situaci krize, ve kterém V th vznikla republiky, prezident republiky uchytil jako vedoucí pracovník. Premiér Michel Debré rezignoval v dubnu 1962 na výslovnou žádost hlavy státu . Poté byl nahrazen Georgesem Pompidouem , který nebyl zvoleným úředníkem, ale bývalým spolupracovníkem generála de Gaulla . Tento trend směrem k posilování pravomocí prezidenta republiky nad rámec jeho výlučné funkce rozhodčího řízení byl potvrzen na podzim roku 1962 revizí článku 6 Ústavy, který zavádí prezidentské volby přímým všeobecným hlasováním . Proto v době konzistence prezidentských a parlamentních většin je V th republice má podobu dvoustupňového parlamentní systém , v němž premiér je rovněž odpovědný, ve skutečnosti ale ne v právu, do státního šéfa, který ho může povzbudit odstoupit (to byl případ například Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard a Jean-Pierre Raffarin ). Formálně nikdy nedojde k odvolání předsedy vlády prezidentem.
Většina francouzských ústavních expertů se však domnívá, že takzvané „poloprezidentské“ režimy představují pouze dílčí variantu rodiny parlamentních režimů, protože za ně odpovídá vláda. Konstitucionalistka Marie-Anne Cohendetová je v rámci doktríny považovala za extrémně menšinovou a nazvala je „parlamentními režimy s dvojím zastupováním“.
Pokud jsou parlamentní a prezidentské většiny protichůdné ( soužití ), vláda již není spojena s prezidentem, ale pouze s Parlamentem, z něhož čerpá svou legitimitu . Vracíme se k monistickému výkladu Ústavy, ačkoli si hlava státu obvykle ponechává právo kontroly nad „ vyhrazeným prostorem “ (zahraniční a vojenské záležitosti), který se pak stává „sdíleným prostorem“ (tj. Proto dva vedoucí exekutivy vystupují společně na mezinárodních summitech). Zbytek a v souladu s článkem 20 vláda svobodně určuje a řídí politiku národa. Doposud existovala tři období soužití : první dvě za podmínek Françoise Mitterranda , mezi lety 1986 a 1988, poté mezi lety 1993 a 1995, a třetí za předsednictví Jacquesa Chiraca v letech 1997 až 2002. Období soužití zůstávají relativně marginální v historii režimu (celkem devět let). Ústava z roku 1958 ponechává dostatečnou svobodu výkladu, aby tam moc zůstala stejně stabilní jako v období shody prezidentských a parlamentních většin, i když spolupráce mezi hlavou státu a hlavou vlády neprobíhá vždy hladce (o čemž svědčí Odmítnutí prezidenta Mitterranda podepisovat obřady14. července 1986).
Prezident byl zvolen přímým všeobecným hlasováním od ústavní reformy z roku 1962 . Od referenda o pětiletém funkčním období prezidenta, které požadoval Jacques Chirac v roce 2000, byl prezident republiky zvolen na pět let oproti předchozímu. Od ústavního zákona ze dne 23. července 2008 nemůže vykonávat více než dva po sobě jdoucí mandáty.
V případě, že volné místo u moci , funkce prezidenta Francouzské republiky se předpokládá, že předseda senátu , ke kterému došlo v roce 1969 , po rezignaci Charles de Gaulle a v roce 1974 , se smrtí Georges Pompidou. , oba pak nahradil Alain Poher .
PravomociVolba prezidenta republiky přímým všeobecným hlasováním mu dává značnou politickou legitimitu. Ale během nabyvatele Ústavy na prezidenta s pravomocemi, že rozchod s čistě čestný roli, kterou byl přidělen do III E republiku a IV th republice .
Ústava z 4. října 1958 stanoví, že prezident má na jedné straně pravomoci, které jsou vyňaty z ministerského kontrasignace, a na druhé straně pravomoci podléhající kontrasignaci:
Pro pravomoci osvobozené od kontrasignace:
Pro pravomoci podléhající ministerskému kontrasignaci:
Další pravomoci prezidenta:
Ústava je vyhlášena 4. října 1958 (poté, co byl schválen referendem z 28. září 1958).
Poslední prezident IV th republiky , René Coty , prezident zůstává pod V. ročníku republice4. října 1958 na 8. ledna 1959, ale podle konvence není považován za prvního prezidenta tohoto nového režimu.
Jeho nástupcem byl posledním předsedou IV th republice, generál de Gaulle, jehož osobnost a fakt dostal plné pravomoci Shromáždění2. června 1958 během této fáze zakládání nových institucí zakrýt funkce prezidenta ve funkci.
Je na vládě, aby „stanovila a řídila politiku národa“ podle podmínek článku 20 Ústavy z roku 1958.
Postavení vlády v rovnováze silVláda je odpovědná (a může být svržen) parlamentu. V případě většinové prezidentské moci se vláda obvykle řídí (aniž by k tomu byla formálně zavázána) pokyny navrhovanými prezidentem republiky, avšak v opačném případě známém jako „soužití“ (to znamená většinová přítomnost na shromáždění strany, jejíž politické volby se liší od volby prezidenta ve funkci), ustavená vláda definuje obecnou politiku země bez ohledu na orientaci prezidenta. Prezident přesto zůstává garantem dodržování ústavy.
Seznam současných ministerstevČasová osa výkonné moci páté Francouzské republiky
Parlament se skládá z národního shromáždění , složený z 577 členů a Senát , který se skládá ze 348 senátorů .
Poslanci jsou voleni na pět let přímým všeobecným volebním dvoustupňovým prvním volebním obdobím, s výjimkou roku 1986, kdy se konaly legislativní volby poměrným zastoupením v jednotlivých ministerstvech.
Senátoři jsou voleni na šest let nepřímým volebním právem „velkými voliči“ (poslanci, obecní radní, krajští radní a delegáti z obecních zastupitelstev).
Senát se obnovuje o polovinu každé tři roky. Před přijetím zákona n o 2003-697 ze dne30. července 2003, mandát senátorů byl devět let a obnova byla prováděna třetinami, každé tři roky, do roku 2008 včetně.
DovednostiOblasti působnosti parlamentu jsou uvedeny v článku 34 Ústavy. Iniciativa zákonů se vrací současně vládě ( zákon ) a parlamentu ( návrh zákona ). Zákon stanoví všechna pravidla týkající se:
Parlament také určuje základní principy:
Kromě toho Parlament hlasuje:
Jakýkoli objekt, který unikne z tohoto pole působnosti, spadá standardně do výkonné moci .
Vztahy mezi oběma legislativními shromážděnímiÚstava stanoví způsoby arbitráže mezi Národním shromážděním a Senátem. V případě neshody mezi oběma shromážděními může předseda vlády (v případě zákona navrženého vládou) nebo předsedové obou shromáždění (v případě zákona navrženého Parlamentem) požádat o složení společného výbor . V případě neúspěchu této komise může předseda vlády požádat Národní shromáždění o konečné rozhodnutí.
Hospodářská, sociální a environmentální rada (CESE) je francouzské ústavní shromáždění složené ze sociálních zástupců (zaměstnavatelé, odbory, sdružení).
EHSV má v rámci legislativního procesu poradní, volitelnou nebo povinnou funkci, která umožňuje na národní úrovni zastoupení profesních organizací a komunikaci mezi různými aktéry hospodářství. Její sídlo se nachází v Palais d'Iéna v Paříži.
Ochránce právÚstava z roku 1958 zřídila ústavní radu odpovědnou za ověřování souladu zákonů s ústavou a pravidelnosti volebních operací. Možnosti postoupení tomuto orgánu budou stále početnější a od roku 1974 se rozšíří na poslance, poté od roku 2008 na všechny občany (prioritní otázky ústavnosti).
Mezi nedávná důležitá rozhodnutí Ústavní rady patří:
Je třeba rozlišovat dvě situace: