Kongres francouzského parlamentu

Kongres parlamentu

Erb Francie . Prezentace
Typ Zasedání Senátu a Národního shromáždění z francouzského parlamentu
Tělo Francouzský parlament
Ložnice Národní shromáždění Senátu
Místo Versailles
Předsednictví
Předseda Kongresu Richard Ferrand  ( LREM )
Klíčové údaje
Klíčové údaje

Midi křídlo na zámku ve Versailles

Popis tohoto obrázku, také komentován níže Fotografie místa setkání.

Kongres Parlamentu je ve Francii , zasedání obou komor v parlamentu , v Národním shromáždění (dolní komora) a Senátu (horní komora), a která má pro předmět hlasování o revizi ústavy nebo povolení přistoupení státu k Evropské unii , není-li použito referendum . Umožňuje také vyslechnutí prohlášení prezidenta republiky , v takovém případě se nehlasuje.

Když se koná kongres, obě komory opouštějí Paříž (respektive Palais Bourbon a Palais du Luxembourg ) a scházejí se ve Versailleském paláci v Salle du Congrès . Kongres se od roku 1958 sešel dvacetkrát, z toho šestnáctkrát za účelem přijetí revize ústavy a čtyřikrát za účelem prohlášení prezidenta republiky.

Úloha v institucích třetí a čtvrté republiky

S ústavními zákony z roku 1875, které zakládají Třetí republiku , mají francouzské instituce dvě parlamentní komory: Senát a Poslaneckou sněmovnu . Schůze obou komor, které se poté nazývají „  Národní shromáždění  “, je naplánována na ústavní revize a volby prezidenta republiky . Jeho zasedání se konají ve Versailles.

V ústavě ze dne 27. října 1946 o zřízení Čtvrté republiky je prezident republiky volen také zasedáním obou komor: Rady republiky a Národního shromáždění . Tato praxe byla opuštěna s ústavou 4. října 1958 , kterým se stanoví na páté republiky , kde je prezident volen kolegia voličů , tedy po referendu z roku 1962 , všeobecných a přímých volbách .

Úloha v institucích páté republiky

Původně plánované ústavní revize dostaly schůze parlamentu v Kongresu nové role, jak se vyvíjel režim páté republiky.

Kromě toho, protože ústavní zákon z 23. února 2007, obě komory se mohou také setkat, aby odvolaly prezidenta republiky , ale v tomto případě se používá výraz „ vrchní soud  “ , nikoli výraz  „kongres“.

Ústavní revize

Podle ústavy ze dne 4. října 1958 „iniciativa na revizi ústavy náleží současně prezidentu republiky na návrh předsedy vlády a členům parlamentu. Návrh nebo navrhovaná revize musí být projednány [...] a oběma shromážděními hlasovány shodně. Revize je konečná poté, co byla schválena v referendu . Revizní projekt však není předložen k referendu, když se prezident republiky rozhodne jej předložit parlamentu svolanému v Kongresu; v takovém případě je návrh revize schválen, pouze pokud získá většinu tří pětin odevzdaných hlasů. " .

Od roku 1958 bylo z 24 ústavních revizí 21 schváleno Kongresem na 16 schůzích (viz níže ). Volba prezidenta republiky ve všeobecných volbách (1962) a zřízení pěti - leté období (2000) jsou dvě revize přijaté v referendu.

Zpráva prezidenta republiky

Ústava od revize ze dne 23. července 2008 umožňuje prezidentovi republiky „hovořit před schůzí parlamentu za tímto účelem na kongresu. Jeho prohlášení může vést bez jeho přítomnosti, k diskusi, která není předmětem hlasování“ . Tato rozprava má pravdu, pokud o ni požádá předseda skupiny jednoho nebo druhého ze dvou shromáždění nebo o ní rozhodne předsednictvo Kongresu. Každá skupina má poté deset minut na to, aby promluvila za řečníka, kterého určí. Pětiminutová řečnická doba se přidělí členovi nebo senátorovi, který nepatří do žádné skupiny, která je uvedena v rozpravě jako první.

Od této reformy proběhly čtyři prezidentské projevy (viz níže ), po nichž vždy následovala debata. Mohlo by se však stát, že některé parlamentní opoziční skupiny v Kongresu chyběly, a to na protest, jako tomu bylo například během kongresu svolaného Emmanuelem Macronem v roce 2018. Ze stejných důvodů může také jejich předseda upustit od mluvení, jak tomu bylo případ během kongresu svolaného Nicolasem Sarkozym v roce 2009, během kterého pouze François Sauvadet ( NC ), Henri de Raincourt ( UMP ), Jean-François Copé ( UMP ), Michel Mercier ( UC ), Yvon Collin ( RDSE ) a Nicolas Dupont -Aignan (neregistrovaný) se ujal slova.

Ve svém prvním projevu v Kongresu Emmanuel Macron naznačil svůj záměr podávat každoročně zprávu Kongresu během svého pětiletého funkčního období. Ve svém druhém projevu v roce 2018 naznačil, že u příležitosti současného přezkumu ústavy by po projevu prezidenta mohla následovat rozprava, které se zúčastní a může se jí zúčastnit.

Členství státu v Evropské unii

Ústava od její revize 1 st 03. 2005stanoví, že „jakýkoli návrh zákona, který opravňuje ratifikaci smlouvy o přistoupení státu k Evropské unii a Evropským společenstvím, předkládá prezident republiky k referendu“  ; Členství „následující mezivládní konferenci, která se bude svoláno bylo rozhodnuto Evropskou radou před 1. st července 2004“ se nezabývají (a na přistoupení Rumunska , že z Bulharska , a to Chorvatsko n nezapadají do tohoto postupu).

Nicméně od revize 23. července 2008, „Při hlasování o návrhu přijatého za stejných podmínek každým montáži třípětinovou většinou, Parlament povolit přijetí zákona“ v souladu s postupem stanoveným v článku 89 , to znamená - řekněme Parlamentem svoláno v Kongresu; „V tomto případě je návrh revize je schválen pouze tehdy, pokud získá většinu tří pětin hlasů“ .

Organizace práce

V souladu s článkem 89 ústavy , který byl přijat v článku 1 st regulaci Kongresu, „kongresová kancelář je, že Národní shromáždění“ (ačkoli předseda Senátu nebo protokolem umístěn před předseda Národního shromáždění‘ ).

Předseda Kongresu odpovídá za zajištění vnitřní a vnější bezpečnosti Kongresu. Na zasedání řídí jednání, dodržuje pravidla, udržuje pořádek a informuje Kongres o komunikaci, která se ho týká.

Kongres o svých jednáních v případě revize ústavy nebo přistoupení nového člena Evropské unie jedná, avšak nemůže pozměňovat projednávané texty. Může je pouze schválit nebo odmítnout; hlasovací lístky jsou veřejné.

Kongresová setkání se konají v kongresovém sále paláce ve Versailles v jeho křídle Midi . Tato místnost byla postavena v roce 1875 pro ubytování Poslanecké sněmovny Třetí republiky , než se v roce 1879 vrátila do Paříže.

V jednacím sále nesedí poslanci a senátoři podle politických skupin (jak je tomu obvykle v jednacích sálech každé ze dvou komor), ale podle abecedního pořadí jejich jména.

Stejně jako v každé ze dvou komor přijímá kongres svá pravidla, která jsou poté předložena Ústavní radě .

Seznam schůzí kongresu za páté republiky

Od vzniku páté republiky se Kongres sešel dvacetkrát, z toho šestnáctkrát, aby přijal revizi Ústavy.

Za ústavní revizi

Kongres pro ústavní revize od roku 1958
Datováno Ústavní zákon Výsledek (hlasy / odevzdané)
20. prosince 1963 Změna data parlamentních zasedání  Ano (557/558)
21. října 1974 Rozšíření práva na postoupení Ústavní radě  Ano (488/761)
14. června 1976 Prozatímní předsednictví republiky  Ano (490/748)
23. června 1992 Revize s ohledem na ratifikaci Maastrichtské smlouvy  Ano (592/665)
19. července 1993 Vytvoření Soudního dvora republiky a reforma Vrchní soudní rady .  Ano (833/886)
19. listopadu 1993 Mezinárodní dohody o právu na azyl .  Ano (698/855)
31. července 1995 Rozšíření možností odvolání na referendum , jediné zasedání parlamentu, úprava poslanecké imunity .  Ano (674/852)
19. února 1996 Zákony o financování sociálního zabezpečení  Ano (681/869)
6. července 1998 Noumea Accord v Nové Kaledonii  Ano (827/858)
18. ledna 1999 Revize s ohledem na ratifikaci Amsterodamské smlouvy  Ano (759/870)
28. června 1999 Ustanovení umožňující uznání mezinárodního trestního soudu  Ano (856/862)
Ustanovení týkající se rovnosti žen a mužů  Ano (741/783)
17. března 2003 Evropský zatýkací rozkaz  Ano (826/875)
Decentralizovaná organizace republiky  Ano (584/862)
28. února 2005 Revize s ohledem na ratifikaci Smlouvy o Ústavě pro Evropu  Ano (730/796)
Charta životního prostředí  Ano (531/554)
19. února 2007 Volební vysoká škola Nové Kaledonie  Ano (724/814)
Jurisdikční status prezidenta republiky  Ano (449/652)
Zákaz trestu smrti  Ano (825/854)
4. února 2008 Revize s ohledem na ratifikaci Lisabonské smlouvy  Ano (560/741)
21. července 2008 Modernizace institucí  Ano (539/896)

Poznámky:

  1. Maastrichtská smlouva ratifikována zákona n o  92-1017 ze dne 24. září 1992, kterým se ratifikace Maastrichtské smlouvy , samotná schválena referendem ze dne 20. září 1992 .
  2. Amsterodamská smlouva ratifikována zákona n o  99-229 ze dne 23. března 1999, kterým se ratifikace Amsterodamské smlouvy pozměňující Smlouvu o Evropské unii, smlouvy o založení Evropských společenství a některé související akty .
  3. Smlouva zakládající ústavu pro Evropu Francie neratifikovala po vítězství ne v referendu 29. května 2005 . Výsledkem je, že revize umožňující dodržování smlouvy (čl. 3 ústavního zákona) nikdy nevstoupily v platnost.
  4. Lisabonská smlouva ratifikována zákona n o  2008-125 ze dne 13. února 2008, kterým ratifikaci Lisabonské smlouvy pozměňující Smlouvu o Evropské unii, Smlouvy o založení Evropského společenství a některých souvisejících zákonů .

Bylo naplánováno zasedání Kongresu 24. ledna 2000ale byl zrušen před tím, než se konal. Prezident Jacques Chirac svolal tento Kongres, aby přijal ústavní zákon reformující Vrchní soudní radu , ale tváří v tvář postoji opozice, která mohla způsobit neúspěch reformy, se prezident musel rozhodnout Kongres odložit.

Za prohlášení prezidenta republiky

Kongres s ohledem na prohlášení prezidenta republiky
Datováno Prezident republiky
22. června 2009 Nicolas sarkozy
16. listopadu 2015 Francois Hollande
3. července 2017 Emmanuel Macron
9. července 2018 Emmanuel Macron

Poznámky a odkazy

  1. Garrec 2005 , IB 1. Úkol udržovaný na rozkvětu republiky.
  2. souboru n o  5: Kongres parlamentu .
  3. „  Pravidla kongresu  “ , Národní shromáždění ,dubna 2012(zpřístupněno 18. listopadu 2014 ) .
  4. Laure Equy a Rachid Laïreche, „  Bojkot Kongresu: opozice v rozptýleném pořadí  “, Osvobození ,4. července 2018( číst online ).
  5. Pierre Avril a Jean Gicquel , „  Kronika constitutionnelle française  “, Pouvoirs , n os  2009/4 (n ° 131),2009( DOI  10,3917 / výkon 131,0179 ).
  6. Zákon Ústava n o  2005-204 ze dne 1. st března 2005, kterým se mění hlavy XV ústavy .
  7. Georges Bergougnous, Předsednictví národních parlamentních shromáždění: Globální srovnávací studie , Ženeva, Meziparlamentní unie ,1997, 130  s. ( ISBN  92-9142-029-8 , číst online ) , s.  9.
  8. „  The Congress Hall  “ , na chateauversailles.fr (konzultováno 27. prosince 2012 ) .
  9. Michel Lascombe , Ústavní právo V ročníku republiky , Paříž / Budapešť / Kinshasa atd, L'Harmattan , Sb.  "Legal logic",2005, 9 th  ed. , 406  s. ( ISBN  2-7475-9414-9 , číst online ) , s.  299.
  10. Pravidla kongresu parlamentu byla přijata dne20. prosince 1963 a upravil 28. června 1999 a 22. června 2009. Text nařízení a pozměňující usnesení byla prohlášena v souladu s ústavou rozhodnutími Ústavní rady č. 63-24 DC ze dne 20. prosince 1963 , č. 99-415 DC ze dne 28. června 1999 a č. ° 2009-583. DC ze dne 22. června 2009 .
  11. „  Revize ústavy a kongresu  “ na assemblee-nationale.fr (přístup k 8. červenci 2017 ) .
  12. „  Revize Ústavy provedené podle článku 89 Ústavy - přijetí Kongresem  “ , na assemblee-nationale.fr (přístup k 17. červenci 2018 )
  13. René Chiroux, „  Politická kronika: Nové epizody v průběhu třetího soužití  “, administrativa La Revue , sv.  53, n o  314,Březen-duben 2000, str.  210–213 ( JSTOR  40773164 ).
  14. Raymond Ferretti, „  Revize ústavy: paradoxy evoluce  “, Revue de actual juridique française ,1 st 04. 2001( číst online ).
  15. „  Prohlášení prezidenta republiky  “ na assemblee-nationale.fr (konzultováno 12. září 2018 ) .

Dekrety, které v Kongresu v Úředním věstníku Francouzské republiky (JORF) spojují kongres o Légifrance  :

  1. Vyhláška ze dne 3. listopadu 1999 , JORF n o  256 4. listopadu 1999, s. 16456  , NOR HRUX9903810D.
  2. Vyhláška 19. ledna, 2000 , JORF n o  16 z 20. ledna 2000, str.  975, textu n o  1, NOR HRUX0003942D.
  3. Vyhláška dne 11. června 2009 , Journal Officiel n o  134 ze dne 12. června 2009 , s.  9561, textu n o  1, NOR HRUX0913372D.
  4. Vyhláška 14. listopadu, 2015 , Journal Officiel n o  265 ze dne 15. listopadu 2015, s.  21360, textu n o  1, NOR HRUX1527641D.
  5. Vyhláška ze dne 28. června 2017 , Journal officiel n o  151 ze dne 29. června 2017, text n o  1, NOR HRUX1719048D.
  6. Vyhláška ze dne 18. června 2018 , JORF n o  139 ze dne 19. června 2018, text n o  1, NOR HRUX1816763D.

Dodatky

Bibliografie

externí odkazy