Státní rada (Francie)

Státní rada Obrázek v Infoboxu. Příběh
Nadace 13. prosince 1799
Rám
Typ Veřejná instituce, která má radit francouzské vládě , nejvyšším správním soudům
Právní status Nezávislý správní nebo veřejný orgán
Sedadlo Palais-Royal
Země  Francie
Organizace
Členové 231
Zakladatel Napoleon I.
Víceprezident Bruno Lasserre
Generální tajemník Thierry-Xavier Girardot
webová stránka www.conseil-etat.fr
Identifikátory
Veřejný adresář služeb instituce-jurisdikce / instituce_171313

Státní rada je francouzská veřejná instituce, kterou v roce 1799 vytvořil Napoleon Bonaparte v rámci ústavy z 22. Frimaire roku VIII ( konzulát ) na základě dědictví starých institucí, které nesly tento název pod Ancien Régime . Od roku 1875 sídlí v pařížském paláci .

V institucích páté republiky je její primární rolí poradenství vládě. Za tímto účelem musí vláda konzultovat Státní radu ohledně řady zákonů, včetně návrhů zákonů . Jeho druhou rolí je role nejvyššího soudu správního řádu (více viz: dualita soudních rozhodnutí  : správní řád, soudní příkaz ). Na Státní radu se nicméně vztahují rozhodnutí Konfliktního tribunálu, který rozhoduje o kompetenčních sporech mezi rozhodnutími o příslušnosti.

Předsednictví Státní rady zajišťuje její místopředseda. Její valné hromadě může předsedat předseda vlády nebo ministr spravedlnosti , což se koná pouze za výjimečných okolností. Viceprezident jako první státní zaměstnanec státu předkládá prezidentovi republiky přání všech ustavených orgánů , které hovoří jménem tří veřejných funkcí (státní, územní a nemocniční), soudců a dalších veřejných orgánů úředníci a veřejné služby.

Příběh

Původ

Můžeme vysledovat původ státní rady na školeních, která z XIII th  století, a pod různými jmény, včetně toho Státní rady, svedla dohromady právníků (to bylo voláno forenzní) kolem krále. Tito, kteří měli moc spravedlnosti a soudili v krajním případě (obraz Saint Louis poskytujícího spravedlnost pod dubem Vincennes zůstal), poté, co středověk dovolil, aby tuto pravomoc vykonávat soudy, parlamenty . Mluvíme o přenesené spravedlnosti (na parlamenty). Přestože parlamenty byly poslední možností ke sporům mezi poddanými království, jako byly soudní spory proti nim, králové nadále rozhodovali sami, kdy došlo ke sporu o činy jejich správy. Mluvíme pak o spravedlnosti, kterou si ponechává (panovník). Právníci pomáhali králi jak při vypracovávání zákonů, tak při výkonu spravedlnosti.

Během posledních tří století Ancien Régime si královská rada již vzala název Státní rada a její členové byli označováni tituly státního radního nebo mistra žádostí , které se používají dodnes. Tento ústřední orgán monarchické instituce měl jak politické, tak právní funkce, sloužil jako rady panovníkovi a pomáhal mu spravovat království, podobně jako Státní rada obnovená Bonaparte.

Revoluce zachovává princip spravedlnosti zachován pro správní spory. Zákon ze dne 16. srpna a 24. 1790 týkající se organizace soudnictví zavádí zásadu odstranění administrativních sporů z kontroly obecných soudů (s názvem „soudní“):

"Soudní funkce jsou odlišné a vždy zůstanou oddělené od administrativních funkcí." Soudci nebudou moci, kvůli propadnutí, jakýmkoli způsobem narušit činnost správních orgánů ani svolat správce, který je před nimi, z důvodu jejich funkcí. "

- Zákon ze dne 16. – 24. Srpna 1790, hlava 2, článek 13

Vyhláška ze 16. ročníku Fructidor Year III potvrzuje zásadu oddělení tvrzením, že v jediném článku se uvádí, že „soudům je vydávána opakovaná obrana za účelem projednávání správních aktů jakéhokoli druhu s trestem zákona“.

Skutečné správní soudnictví však bylo zavedeno až pod konzulátem, takže během revolučního období bylo možné napadnout jednání správy pouze před samotnou správou.

Refoundation pod konzulátem

Státní rada ve své současné podobě je ustanovena ústavou 22. Frimaire roku VIII (13. prosince 1799 ), ústavou konzulátu  :

„Pod vedením konzulů je Státní rada odpovědná za přípravu zákonů a předpisů veřejné správy a za řešení obtíží, které vznikají ve správních věcech.“

-  Ústava 22. ročníku Frimaire VIII. , Článek 52.

Státní rada roku VIII je odpovědná za přípravu návrhů zákonů a pomoc hlavě státu při rozhodování o správních sporech (dále jen „  obtíže  “). Rada je uvedena v několika článcích ústavy a její členové jmenovaní prvním konzulem mají vysoké postavení. Hodnosti jsou dnes: auditor, velitel žádostí, radní státu. Jedná se o členy Státní rady, kteří před zákonodárným orgánem předkládají a obhajují vládní projekty . Tváří v tvář spravedlnosti požívají stejné imunity jako poslanci: stíhání musí být povoleno Radou. Rada hýčkaná Bonaparte zaujímala během konzulátu a říše významné místo , zejména hrála klíčovou roli při přípravě občanského zákoníku .

Ve své sporné funkci měla Rada v té době pouze poradní úlohu. Systém zůstává systémem zachovaného spravedlnosti, rozhodnutí spočívá na hlavě státu. Ve skutečnosti, druhá téměř vždy následuje doporučení Rady (jeho následovníci budou dělat totéž), a to tím spíše snadno jako Rada odmítá zhodnotit Bushovy administrativy rozhodnutí přijatá na „politických“ důvodů.

Otřesy v rámci obnovy a druhé říše

Restoration dívá na tomto napoleonské instituci s podezřením. Rada, i když již není uvedena v Listině (která poté nahradí Ústavu), je zachována, ale její názory jsou méně žádané a činnost je znovu zaměřena na její spornou funkci. Rada našel malý lesk v monarchie července , se stěhoval do hotelu Roquelaure z roku 1832 do roku 1840, a II th republice v roce 1849 na zvýšení ukončení srážkovou spravedlnosti. Rada přijímá přenesenou spravedlnost. Ve své sporné funkci již nevydává stanoviska, která se obecně dodržují, ale vydává vykonatelné rozsudky „jménem francouzského lidu“, stejně jako soudy soudního řádu. Zároveň je vytvořena funkce vládního komisaře . Napoleon III. Se vrátil ke spravedlnosti udržené v roce 1852 , přičemž Radě dal, stejně jako jeho strýc, velkou roli. Státní rada však bude poznamenána aférou majetku rodiny Orléanů , která vidí, jak císař vyvíjí politický tlak na vládního komisaře Státní rady, aby uzavřel před Konfliktním tribunálem. zájmy.

Reorganizace v rámci III e republice

Členové císařské státní rady, kteří se významně podíleli na tomto režimu, byli pozastaveni vyhláškou ze dne 15. září 1870, která zřídila prozatímní komisi. Její členové jsou jmenováni vyhláškou ze dne 19. září 1870. Komise se skládá z osmi poradců, z nichž čtyři patřili ke staré radě, deset velitelů žádostí, šest z nich pochází z bývalé státní rady a dvanáct auditorů. V době komuny se členové Státní rady uchýlili do Versailleského paláce . Palais d'Orsay , sídlo Rady od roku 1840, je vyhořel, s významnou knihovnou, ztráta, která byla dlouho považována nevyléčitelný.

Dočasný výbor fungoval do srpna 1872, data vstupu zákona v platnost o státní radě ze dne 24. května 1872. III e Republic rodící se tento zákon dává Rada přenesené spravedlnost. Rovněž stanoví funkci viceprezidenta Státní rady. Po vyhoření Palais d'Orsay se Rada v roce 1875 přestěhovala do Palais-Royal ve svých současných prostorách . Téhož roku 1875 , podle Prince Napoléon rozsudku (Státní rada,19. února 1875) se Rada vzdává své doktríny, že se musí zdržet posuzování rozhodnutí vlády přijatých z důvodů politického zájmu.

Očištění roku 1879

Po senátorských volbách 5. ledna 1879, které republikům poskytly většinu v obou komorách parlamentu, bylo přijato dlouhé ministerské prohlášení zaměřené na očištění správy, aby byla zajištěna loajalita úředníků, zejména v rámci Státní rady. Byl přijat zákon ze dne 13. července 1879 za účelem očištění Státní rady od prvků příliš spojených s Druhým impériem.

the 22. ledna 1921„Konfliktní tribunál zasadil vážnou ránu jednotě správního řádu svým rozhodnutím o západoafrické obchodní společnosti (trajekt Eloka) , které v zásadě svěřuje soudní spory průmyslových a komerčních veřejných služeb jurisdikci soudnictví .

Státní rada pod Vichy

Za Vichyho režimu se Rada shromáždila k novému autoritářskému režimu: pouze jeden poradce odmítl složit přísahu maršálovi Pétainovi, ale byl o tom přesvědčen později. Instituce byla nástrojem represivní politiky režimu, zejména s ohledem na Židy a komunisty. I přes to, co texty požadovaly, byla Státní rada schopna, se stanoviskem ad hoc výboru pro postavení Židů , interně v Radě, stanovit domněnku židovství, která nebyla požadována. zákon2. června 1941o postavení Židů. Kromě toho stanoví, že důkazní břemeno „nečlenství v židovském náboženství“ spočívá na jednotlivcích, u nichž se předpokládá, že jsou Židé.

Několik členů Státní rady židovského původu je předmětem opatření diskriminace a jsou zbaveni svého členství, například Georges Cahen-Salvador , který bude obnoven v jeho funkcích při osvobození , nebo Pierre Larroque , který útočiště v Londýně v dubnu 1943. Dva členové Státní rady byli deportováni konvojem č. 62 ze dne 20. listopadu 1943 z tábora Drancy do Osvětimi , jmenovitě Jean Cahen-Salvador , kterému se podařilo uprchnout, a Jacques Helbronner , který zemřel v Auschwitz na listopad 23 , 1943 . K odboji se přidali další členové, například Alexandre Parodi , jehož bratr René byl nalezen oběšen ve své cele ve Fresnes 15. dubna 1942, a Michel Debré . Michel Pontremoli, rovněž ohrožený postavením Židů, se připojil k odboji v Marseille a v předvečer osvobození zemřel zastřelený v Lyonu. Na konci války bylo sedmnáct členů Státní rady ze 120 podrobeno očistným opatřením.

Od června 1940 do června 1942 seděl v lázeňském hotelu v Royatu (60 km od Vichy ), poté se vrátil do svých pařížských prostor. Jean Massot rozlišuje mezi těmito dvěma obdobími, kdy by zprvu bylo možné dosáhnout přežití Státní rady „s režimem“, s nímž se potýká mnoho jejích členů, a zadruhé „navzdory“ tím, že by se pokusil „ „omezit přebytek.

Obnovený vliv od roku 1945

Od roku 1945 budou státní členové většinou pocházet z nově vytvořené Národní správní školy . V roce 1953 jsou vytvořeny tribunály , do mezirezortní působnosti az bývalé prefektury krajských rad, které byly vytvořeny Napoleonem  I. st po roce 1800. Tyto soudy se staly řádným soudem prvního stupně a Státní rada nyní zasahuje do ve většině případů pouze jako odvolací soud. V roce 1958 se Rada podílela na přípravě nové ústavy . Michel Debré , tehdejší strážce tuleňů a budoucí předseda vlády, který práci koordinuje, je bývalým státním radcem, stejně jako Georges Pompidou , jeho nástupce v Matignonu.

The Canal Affair (1962)

Vztahy mezi Radou a Charlesem de Gaullem během prvních let, které byly poznamenány alžírskou válkou , byly někdy napjaté, ba až vykonatelné. Pokud tedy rozsudek Rubin de Servens (Státní rada,2. března 1962) přiznává hlavě státu možnost vykonávat zákonodárnou moc podle článku 16 Ústavy týkajícího se plné moci bez kontroly ze strany Státní rady, rozsudku Canal, Robin a Godot (stát Conseil,19. října 1962) zrušil opatření přijatá prezidentem v rámci zvláštních pravomocí přiznaných zákonem o referendu z 13. dubna 1962, asimilovat je na příkazy předložené správnímu soudci. Vláda Georges Pompidou na svém zasedání dne24. říjnadále, zveřejňuje tiskovou zprávu, v níž odsuzuje „zásah, u kterého je zřejmé, že opouští oblast správních sporů a je pravděpodobné, že ohrozí činnost orgánů veřejné správy, pokud jde o podvádění kriminality, které dosud nebylo omezeno“ . Později ve svých pamětech generál de Gaulle přísně posoudí rozsudek Státní rady ve věci Canal, Robin a Godot , který bude považovat za „neplatný“.

Tváří v tvář vládnímu hněvu vystoupilo několik profesorů práva, aby bránili samotnou existenci Státní rady. Profesor Jean Rivero vydává31. října 1962fórum v Le Monde prosazující zachování a ochranu nezávislosti, dovedností a pravomocí Rady. Usnesení zrušené Státní radou je konečně předmětem legislativní validace, která umožňuje, aby Soud bezpečnosti státu znovu zasedal.

O několik týdnů dříve 1 st 10. 1962, konzultační složení valného shromáždění Státní rady, ve shodě s většinou doktríny, považuje za nezákonné použití článku 11 zahrnout do Ústavy volbu prezidenta republiky přímým hlasováním . Stanovisko, obvykle důvěrné a vyhrazené vládě, je zveřejněno v tisku. Generál de Gaulle to ignoroval a na okamžik uvažoval o zásadní reformě Rady.

Poznámka odeslána 25. ledna 1963generál de Gaulle předsedovi vlády a ministrovi spravedlnosti stanoví reformu Státní rady, která by měla „regulovat pravomoci Rady takovým způsobem, aby nebylo možné [...] takový obludný zásah spáchané Státní radou v aféře Canal, to znamená ve skutečnosti Petit-Clamart  “. Byla zřízena komise, jejímž předsedou byl Léon Noël , tehdejší předseda Ústavní rady , jehož cílem byla reorganizace Státní rady. the30. července 1963, byly na základě práce Noëlovy komise reformující Státní radu podepsány čtyři výnosy, které umožnily zvýšení pravomocí správní jurisdikce, zejména vytvořením zprávy a studií, které se stanou Oddělením Komise zpráva a studie v roce 1985.

Vytvoření správního soudního příkazu

V roce 1987 byly vytvořeny správní odvolací soudy , což je druhý stupeň příslušnosti mezi správními soudy a Státní radou, aby se snížila jejich zátěž. V mnoha případech sporné formace Státní rady zasahují pouze do kasace. Současně se správní soudci potvrzují, aby byla zajištěna jejich nezávislost, záruky podobné těm, které mají soudci soudního řádu, zejména neodstranitelnost.

Ve funkci poradce vlády vydala Rada v posledních letech několik vynikajících stanovisek k aktuálním otázkám, jako je stanovisko 27. listopadu 1989, řekl, že nosí známku příslušnosti k náboženské komunitě , během první aféry islámského šátku nebo aféry22. srpna 1996, známý jako pobyt cizinců, kteří nejsou státními příslušníky Evropské unie , v případě okupace kostela Saint-Bernard cizinci v nelegální situaci .

Mise za páté republiky

Poradní administrativní funkce

Úkolem Státní rady je poskytovat rady francouzské vládě (a v některých případech od revize ústavy z července 2008 parlamentu ). Zejména zkoumá návrhy zákonů a vyhlášek před jejich předložením Radě ministrů , jakož i návrhy vyhlášek, které zákon kvalifikuje jako „  vyhlášku Státní rady  “. Od revize ústavy ze dne 23. července 2008 může Státní rada přezkoumat také legislativní návrhy .

Státní rada vydává stanovisko k právní správnosti těchto textů, k jejich formě a jejich správní vhodnosti. Toto oznámení může mít podobu pozměněného textu nebo poznámky o odmítnutí, která se nazývá poznámka o vyloučení. Schůze se konají neveřejně a stanovisko se zasílá pouze vládě, která může zveřejnění zveřejnit či nikoli.

Vláda může toto stanovisko ignorovat, avšak podle ústavy je konzultace pro návrhy zákonů povinné . Vláda nesmí z vlastního podnětu upravit text, který předložila Státní radě, ani verzi textu upraveného Státní radou, pokud o tom neinformuje Státní radu dopisem o změně. V roce 2003 Ústavní rada sankcionovala nedodržení tohoto pravidla částečnou neplatností zákona ( zákon o volbě regionálních radních a zástupců do Evropského parlamentu a veřejné podpoře politickým stranám - rozhodnutí č. O  2003-468 DC) 3. dubna 2003 ).

Státní rada rovněž vládě sdělí, které z návrhů textů Společenství jsou ty, které se týkají legislativních otázek, a musí být proto zaslány Parlamentu.

Vláda může s Radou rovněž svobodně konzultovat jakékoli otázky nebo obtíže právní nebo správní povahy.

Státní rada tak může vydat tři druhy rad:

  • jednoduché upozornění. Vláda není povinna vyhledávat rady ani není povinna se jimi řídit;
  • povinné upozornění. Vláda je povinna vyhledat radu (návrh zákona nebo vyhlášky, návrh vyhlášky ve Státní radě), ale není povinna se jimi řídit;
  • souhlas. Vláda je povinna vyhledat radu a je povinna se jí řídit (ve výjimečných případech stanovených zákonem).

Státní rada každoročně předkládá prezidentovi republiky veřejnou zprávu, která stanoví zejména legislativní, regulační nebo správní reformy, které navrhuje vládě. V roce 1991 varovala výroční zpráva Státní rady, vypracovaná Françoise Chandernagorovou , před právní nejistotou kvůli složitosti zákonů a šíření legislativy.

Soudní funkce

Státní rada je nejvyšší úrovní správní jurisdikce , která rozhoduje o žalobách namířených proti orgánům veřejné moci nebo mezi orgány veřejné moci. Jeho příslušnost se vykonává někdy jako první a poslední možnost, někdy jako odvolací soudce, někdy jako kasační soudce.

Státní rada, soudce první a poslední instance

Posuzuje v první a poslední možnosti odvolání pro zneužití pravomoci namířené zejména proti vyhláškám , vyhláškám , nařízením regulační povahy ministrů a rozhodnutím určitých nezávislých správních orgánů, jakož i proti rozhodnutím příslušných ministrů v oblasti kontroly spojování. . Rovněž posuzuje žádosti o výklad a posouzení zákonnosti těchto činů. Rovněž posuzuje odvolání pro nadměrné pravomoci proti jednáním zámořských kolektivů , jakož i pro zámořské departementy a regiony jednání upravující zákony a předpisy podle článku 73 Ústavy . Zabývá se také částí volebních sporů pro regionální volby , volbami francouzských zástupců do Evropského parlamentu , volbami poradních shromáždění Nové Kaledonie a jejích provincií i zámořských komunit, referenda článků 72-4 a 73 Ústavy, a nakonec volby do konzulárních rad a do shromáždění Francouzů žijících v zahraničí . Rovněž projednává spory týkající se jmenování a kázně úředníků jmenovaných dekretem prezidenta republiky (rektor, prefekt, velvyslanec atd.) Na základě článku 13 ústavy.

Státní rada, soudce pro odvolání

Odvolací jurisdikce Státní rady je zbývající. Je však příslušný pro odvolání ke sporu komunálních a resortních voleb . Do řízení o kasačním opravném prostředku zasahuje také v rámci některých naléhavých řízení, jako jsou některá rozhodnutí vydaná souhrnným soudcem správního soudu, jakož i pro předběžné otázky týkající se posouzení legality správních aktů.

Státní rada, kasační soudce

V důsledku odvolání je kasačním soudcem (soudcem pro respektování práva nižšími soudy) soudních rozhodnutí vydaných ostatními správními soudy, které rozhodují v krajním případě, ať už se jedná o soudy obecné ( soudy správní soudy) odvolací a správní soudy rozhodující v krajním případě) nebo specializované soudy (například Účetní dvůr , regionální kontrolní komory nebo disciplinární sekce národních rad pro profesní příkazy ). Je soudcem pro úctu k právu (ověřuje, že soudci zasahující dříve správně interpretovali zákon), ale ve skutečnosti Státní rada uplatňuje článek L.821-2 zákoníku správního soudnictví, který umožňuje správnímu kasační soud, aby případ zahájil a rozhodl ve věci samé „v zájmu dobrého výkonu spravedlnosti“. V důsledku toho a v rozporu s praxí kasačního soudu , to není systematicky odkazovat případy správního odvolacího soudu (CAA).

Upozornění ve sporných řízeních

Státní radu lze rovněž vyzvat, aby zaujala stanovisko k „nové právní otázce, která představuje vážné potíže a která může vzniknout v mnoha sporech“ předložené správním soudem nebo správním odvolacím soudem. Stanovisko není pro soud závazné, ale obecně se jím řídí, aby nehrozilo, že bude v rozporu s kasací. Tento tzv. „Sporný názorový postup“ je ve shodě stanoven kodexem soudní organizace ve vztazích mezi kasačním soudem a věcnými soudy.

Konflikty mezi poradní a soudní funkcí

Rada může být vyzvána, aby jako soudní orgán přezkoumala soulad s právním předpisem vyhlášky přijaté Státní radou (nebo obecněji rozhodnutí přijatého po konzultaci s ní).

Pro některé toto hromadění funkcí představuje problém, pokud jde o požadavek nestrannosti soudce stanovený zejména v článku 6 Evropské úmluvy o lidských právech . Z pohledu Státní rady nicméně tradice nezávislosti a vnitřní pravidla zajišťují nestrannost vypracování rozsudku. Pravidlo vyhoštění zejména znamená, že člen Státní rady se nemůže účastnit rozhodování o přezkoumání zákonnosti rozhodnutí, pokud přispěl k posudku týkajícímu se tohoto rozhodnutí.

Rizika konfliktu byla snížena vyhláškou z 6. března 2008.

Řízení správních soudů a správních odvolacích soudů

Tělo ze soudců správních soudů a správních odvolacích soudů se postupně vyvinula: jeho řízení, která byla přenesena na ministerstvo vnitra do roku 1990, pak byla převedena do Státní rady. Pod vedením místopředsedy zajišťuje generální tajemník Státní rady správu orgánu těchto soudců a zejména jejich kariéry. Pomáhá mu Nejvyšší rada správních soudů a správních odvolacích soudů s poradní funkcí.

Viceprezident Státní rady je také hlavní schvalující osobou pro rozpočet správních soudů (TA) a správních odvolacích soudů (CAA).

Státní rada zveřejňuje čtvrtletní dopis o propagaci správní jurisdikce ve Francii a na celém světě: Letter of Administrative Justice (LJA).

Složení Státní rady

Členové Státní rady

Předsedou Státní rady je předseda vlády nebo ministr spravedlnosti z moci úřední. V praxi stojí v čele Státní rady její viceprezident.

Členů Státní rady je přibližně 230. Třetina z těchto členů je přidělena k jiným veřejným odpovědnostem nebo je k dispozici pro práci v soukromém sektoru. Tito členové tvoří sbor státních zaměstnanců zahrnující několik hodností:

  • viceprezident  ;
  • předsedové sekcí;
  • ze státu poradci obyčejné služby  ;
  • státní radní v mimořádné službě;
  • mistři žádostí;
  • velitelé požadavků v mimořádné službě;
  • posluchačů 1 st  třídy;
  • auditorů 2 e  třída.

Posluchači třídy 2 E  jsou přijímáni výhradně z Národní správní školy . Státní radu obvykle vybírají nejlépe hodnocení studenti ve spolupráci s Hlavní finanční inspekcí a Účetním dvorem . Na dotaz mistrů tři nominace ve čtyřech (řekněme „obyčejný service“ ), jsou vytvořeny mezi posluchači 1. I.  třídy a poslední může být provedeno „pro zapnutí venku“ podle dekretu prezidenta republiky z řad úředníků nejméně 30 let starý a má nejméně deset let veřejné služby. Na úrovni státních radních lze v rámci vnějšího kola uskutečnit jedno ze tří jmenování vyhláškou v Radě ministrů mezi lidmi staršími 45 let.

Právně jsou členové Státní rady úředníky, kteří nejsou soudci (na rozdíl od členů jiných správních jurisdikcí, jako jsou finanční jurisdikce a správní soudy a správní odvolací soudy). Jejich statut je méně ochranný než obecný statut veřejné služby , zejména pokud jde o systém sankcí a povýšení, který se v zásadě provádí výlučně na základě volby. Přesto však přišla praxe k tomu, aby napravila nedostatky statutu: vede k tomu, aby byla zaručena nezávislost Státní rady vůči politické moci, že k pokroku dochází hlavně prostřednictvím seniority a že nebereme v úvahu disciplinární opatření vůči členům Státní rady, s výjimkou výjimečných případů. Zásah prezidenta republiky a rady ministrů při jmenování členů Státní rady však vyvolává opakující se otázku její nestrannosti.

Povýšení seniority se nevztahuje na jmenování do funkcí v rámci Státní rady (jako je zpravodaj pro veřejné spory nebo předseda komory), i když tyto funkce rovněž odpovídají hodnostem (předseda sekce nebo viceprezident).

Členové v mimořádné službě Státní radní v mimořádné službě

Vláda může navíc vyhláškou v Radě ministrů jmenovat státní poradce v mimořádné službě z osobností vybraných pro jejich dovednosti. Tito členové rady vykonávají pouze správní funkce. Doba trvání této funkce, kterou nelze prodloužit, který byl původně stanoven na čtyři roky, byla prodloužena na pět let podle zákona n o  2011-525 zlepšení kvality právních předpisů.

Velitelé požadavků v mimořádné službě

Od roku 2012 může velitele žádostí v mimořádné službě jmenovat viceprezident Státní rady na čtyři roky. Jsou vybíráni z určitých kategorií vyšších francouzských nebo evropských úředníků a z řad soudců. Jsou jmenováni k výkonu funkcí svěřených velitelům žádostí, a to jak ve sporných věcech, tak ve správních funkcích.

Předsednictví Státní rady

Předsednictví Státní radě nejprve předsedala buď hlava státu, nebo člen vlády s titulem „ministr předsedající státní radě“.

Zákon z 24. května 1872reorganizace Státní rady stanovila, že Státní radě bude předsedat strážce tuleňů, ministr spravedlnosti, a v jeho nepřítomnosti viceprezident nebo dokonce nejvyšší předseda prezidentů sekce. Pořadí31. července 1945 týkající se Státní rady připojil tento orgán k předsedovi vlády.

Od vytvoření zákoníku správního soudnictví v roce 2000 zákon výslovně svěřuje předsednictví Státní radě jejímu místopředsedovi. Její valné hromadě může předsedat předseda vlády nebo ministr spravedlnosti , která se koná pouze za výjimečných okolností a na formální schůzi.

Od té doby 29. května 2018, Bruno Lasserre , jmenovaný do Rady ministrů 16. května, slouží jako viceprezident Státní rady.

Zaměstnanci Státní rady (kromě členů)

Asi 390 agentů, státních zaměstnanců a dodavatelů pomáhá řádnému fungování Státní rady a dalších správních jurisdikcí.

Organizace Státní rady

Sekce a komory

Státní rada má sedm sekcí:

Do reformy v roce 2010 mohli být členové Státní rady ovlivněni podle potřeby:

  • pouze do soudní části;
  • pouze do jedné správní sekce;
  • část spory a správní úsek;
  • do dvou správních sekcí;
  • v sekci sporů, v sekci zpráv a studií a v jiné administrativní sekci.

V rámci reformy z roku 2010 jsou členové Státní rady přiděleni do jedné nebo dvou sekcí, z nichž některé jsou (vedoucí žádostí a auditoři, kteří mají méně než dva a půl roku služby ve správní jurisdikci, prezidenti a místopředsedové) části sporu), které lze přiřadit pouze do sekce sporu.

Útvary státní rady rozhodující v soudních sporech

Soudní funkce Státní rady jsou vykonávány kolegiálně, s výjimkou určitých rozhodnutí přijatých samosoudcem (souhrnné řízení, zjevná nepřípustnost atd.).

Existují čtyři typy školení v soudních sporech. Vyšetřování případů a rozhodování o jednoduchých případech je obvykle svěřeno komoře.

Ostatní formace jsou sestaveny pro posouzení případů nebo, vzácněji, pro jejich poučení. Do roku 2010 představovala formace dvou kombinovaných dílčích sekcí obvyklou formaci úsudku. Od reformy z roku 2010 je možné spojit dva, tři nebo čtyři pododdíly, které se v roce 2016 staly komorami.

Nejslavnostnější formací je soudní shromáždění, kterému předsedá viceprezident. Málokdy se setká.

Justiční vzdělávání Státní rady
Název školení Složení Efektivní Odkaz na správní soudní řád (CJA)
Pokoj, místnost
  • Předseda komory
  • Dva hodnotitelé (státní členové)
  • Státní radní a velitelé žádostí
  • Zpravodaj
 Nejméně 3 R. 122-14

( nejnovější verze: vyhláška z 1. července 2016)

Kombinované pokoje
  • Zástupce předsedy sekce soudních sporů
  • Prezidenti každé komory
  • Posuzovatel (ka) každé komory (jeden nebo dva hodnotitelé v závislosti na kombinovaném počtu komor)
  • Státní rada z jiné komory (v některých případech)
  • Zpravodaj
 Nejméně 5 (zasedání dvou komor)
nebo 7 (setkání tří nebo čtyř komor) 		R. 122-15

( nejnovější verze: vyhláška z 1. července 2016)

Oddíl pro soudní spory
  • Předseda sekce sporů
  • Tři místopředsedové
  • Předsedové komor
  • Zpravodaj
 15 R. 122-18

( nejnovější verze: vyhláška z 1. července 2016)

Shromáždění soudních sporů
  • Místopředseda Státní rady
  • Předsedové sedmi sekcí
  • Tři místopředsedové sekce soudních sporů
  • Předseda komory, který případ vyslechl jako první
  • Čtyři nejstarší prezidenti komory ve svých funkcích kromě předchozího
  • Zpravodaj
 17 R. 122-20

( nejnovější verze: vyhláška z 1. července 2016)

Od roku 2015 probíhá také specializované školení pro zkoumání určitých žádostí týkajících se rozhodnutí týkajících se francouzské zpravodajské komunity .

Školení Státní rady v jejích správních funkcích

Pro svou roli poradce vlády zasedá Státní rada obvykle ve správní sekci.

Je také možné svolat komisi sdružující zástupce několika správních sekcí, jakož i valné shromáždění Státní rady. Úlohou stálého výboru je zkoumat návrhy textů, které si vláda přeje, aby byly naléhavě prostudovány.

Administrativní školení Státní rady
Název školení Složení Minimální pracovní síla Odkaz na správní soudní řád (CJA)
Sekce (běžné, plenární nebo omezené školení)
  • Předseda sekce
  • Nejméně šest členů rady
  • Mistři dotazů
  • Auditoři
 3 (2 pro omezený výcvik) R. 123-6-1

( nejnovější verze: vyhláška z 1. července 2016)

Schůze sekcí nebo zvláštní výbor
  • Místopředseda Státní rady
  • Předsedové příslušných správních sekcí
  • Státní radní a petiční mistry obou sekcí
  • Zpravodaj
 R. 123-10

( nejnovější verze: vyhláška ze dne 26. července 2019)

Valné shromáždění v běžné formaci
  • Místopředseda Státní rady
  • Předsedové sedmi sekcí
  • Jeden ze tří náměstků předsedy sekce soudních sporů
  • Místopředsedové správních sekcí
  • Deset členů rady ze sekce soudních sporů
  • Jeden státní radní za každou administrativní sekci
  • Zpravodaj
 Polovina členů (16) R. 123-14

( nejnovější verze: vyhláška ze dne 6. března 2008)

Valné shromáždění v plenárním složení
  • Místopředseda Státní rady
  • Předsedové sedmi sekcí
  • Všichni členové rady
  • Zpravodaj
 Čtvrtina členů R. 123-13

( nejnovější verze: vyhláška ze dne 21. prosince 2004)

Stálý výbor
  • Místopředseda Státní rady
  • Předseda příslušné správní sekce
  • Dva státní členové na sekci
  • Zpravodaj
 6 R. 123-22

( nejnovější verze: vyhláška ze dne 24. dubna 2020)

Služby Státní rady

Služby Státní rady zahrnují:

  • sekretariát sekce sporů;
  • sekretariáty administrativní sekce;
  • generální sekretariát;
  • stálá kontrolní mise správních soudů;
  • generální sekretariát správních soudů a správních odvolacích soudů;
  • dokumentační středisko.

Sekretariát sekce sporů

Vedená ministrem pro spory zahrnuje:

  • deset komorních sekretariátů, každý vedený hlavním úředníkem;
  • oddělení evidence a koordinace správních služeb;
  • úřad pro sledování činnosti soudních sporů;
  • sekretariát úřadu právní pomoci a Tribunal des Conflits;
  • kancelář pro podporu rozhodování;
  • prezidentova souhrnná kancelář a dovednosti.

Sekretariáty administrativní sekce

Každá administrativní sekce má svůj vlastní sekretariát:

  • vnitřní část;
  • finanční sekce;
  • sekce veřejných prací;
  • sociální sekce;
  • administrativní část (od 1. st May rok 2008);
  • sekce zpráv a studií.

Generální sekretariát

Znovu seskupuje:

  • kancelář;
  • školicí středisko správní jurisdikce - umístěné ve stejných prostorách jako správní soud v Montreuil ( Seine-Saint-Denis );
  • Management lidských zdrojů ;
  • směr předpovídání a financování;
  • oddělení informačních systémů;
  • komunikační oddělení;
  • správa zařízení;
  • oddělení knihoven a archivů.
Seznam generálních tajemníků Státní rady
Jméno tajemníka Termíny Vyhláška o jmenování
Jean-Guillaume Locré de Roissy 1799-1815
Claude Hochet 1815-1839
Prosper Rattle 1839-1851
Antoine Boilay 1852-1864
Francois de la Noue-Billault 1864-1870
Louis-Marie Caille 1870-1872
Michel Fouquier 1872-1889
Abel Flourens 1889-1897
Marcel Trelat 1897-1906
Pierre Laroze 1906-1910
Jules Noel 1910-1923
Felix Lamy 1923-1933
André Cuvelier 1933-1943
Maurice Seydoux 1943-1944
Philippe Surun 1950-1955
Raymond Janot 1955-1959 Vyhláška ze dne 23. května 1956
Francois Gazier 1959-1963
Claude lasry 1963-1966
Pierre Huet 1966-1970 Vyhláška ze dne 7. února 1966
Bernard Ducamin 1970-1979 Vyhláška ze dne 15. října 1970
Michèle Puybasset 1979-1983 Vyhláška ze dne 24. srpna 1979
Michel Franc 1983-1987 Vyhláška ze dne 31. května 1983
Michel Pinault 1987-1991 Výnos ze dne 23. listopadu 1987
Bernard zamíchal 1991-1995 Vyhláška ze dne 24. září 1991
Martine de Boisdeffre 1995-2001 Vyhláška ze dne 28. září 1995
Patrick Frydman 2001-2007 Vyhláška ze dne 26. ledna 2001
Christophe Devys 2007-2012 Vyhláška ze dne 9. července 2007
Francois Seners 2012-2014 Vyhláška z 1. června 2012
Catherine bergeal 2014-2019 Vyhláška ze dne 23. října 2014
Thierry-Xavier Girardot 2019- Vyhláška ze dne 24. dubna 2019

Inspekční mise správních soudů

Státní rada řídí správní odvolací soudy , správní soudy a Národní azylový zákon. Inspekční mise správních jurisdikcí (MIJA) umístěná u viceprezidenta Státní rady „kontroluje organizaci a fungování těchto jurisdikcí“.

Seznam vedoucích a prezidentů mise
Marcel Lachaze 1945-1963
Maxime Letourneur 1963-1968
Claude heumann 1969-1970
Pierre Ordonneau 1971-1977
Jacques Ducoux 1978-1982
Paul Coudurier 1982-1991
Michel Gentot 1991-1995
Marie-Aimée Latournerie 1995-2000
Jean-Francois Thery 2000-2003
Marc Durand-Viel 2003-2008
Philippe Belaval 2008-2010
André Schilte 2010-2013
Odile Piérart 2013-2019
Christophe Devys Od roku 2019

Generální sekretariát správních soudů a správních odvolacích soudů

Na místo generálního tajemníka správních soudů a správních odvolacích soudů (vytvořený CSTACAA v roce 1988) zaujímá správní soudce:

  • 1988-1993 :?
  • 1993-1997: Blaise Simoni
  • 1997-2002: Bernard Foucher
  • 2002-2005: Odile Piérart
  • 2005-2008: Gisèle Avoie
  • 2008-2012: Laurence Helmlinger
  • 2012-2015: Dominique Kimmerlin
  • 2015-2019: Corinne Ledamoisel
  • od roku 2019: Emmanuel Meyer

Dokumentační středisko nebo Centrum pro právní výzkum a šíření

Dokumentační centrum, přejmenované na konci roku 2010 na „Centrum pro právní výzkum a šíření“ (CRDJ), existuje neformálně od roku 1953, jeho existence byla ratifikována pouze vyhláškou 21. prosince 1973místopředseda Státní rady, který jej svěřuje do působnosti generálního tajemníka Státní rady. Skládá se ze tří členů Státní rady a přibližně deseti zmocněnců a hraje zásadní roli, pokud je odpovědný za zveřejňování rozsudků v Lebon Recueil , a tedy hraje filtrační roli při zveřejňování. se uskutečnilo vytvořením lebonských „stolů“.

Zásadní rozhodnutí Státní rady

Pro vznik a rozvoj francouzského správního práva byla rozhodující judikatura Státní rady a Konfliktního soudu . Rozhodnutí, která mají z tohoto hlediska zvláštní význam, se nazývají „hlavní rozsudky“ . Studium správního práva nutně zahrnuje zohlednění těchto rozsudků.

Veřejné zprávy a publikace Státní rady

Sekce pro zprávy a studie pod vedením svého předsedy, kterému je nápomocen hlavní zpravodaj, s pomocí ostatních sekcí Státní rady připravuje zprávu o činnosti, kterou Státní rada pokaždé vypracuje. Tato zpráva se předkládá místopředsedovi projednávajícímu s předsedy sekcí a přijímá ji valná hromada. Zmínil legislativní, regulační nebo správní reformy, na které Státní rada upozornila vládu; může obsahovat nové návrhy a v případě potřeby také naznačuje obtíže, s nimiž se setkává při výkonu rozhodnutí Státní rady o sporech a správních soudech. Zavazuje celou instituci, protože je přijímána Valným shromážděním.

Před rokem 2009 a oddělením výroční studie a zprávy o činnosti správní jurisdikce měla tato zpráva trojí cíl:

  • bilancoval sporné a administrativní činnosti Státní rady za poslední rok;
  • upozornil veřejné orgány na obtíže, s nimiž se strany sporu setkávají při výkonu rozhodnutí správních soudů;
  • studoval věcnou otázku, k níž navrhoval pokyny pro správní praxi nebo dokonce úpravy legislativních nebo regulačních ustanovení.

Shromažďování, známý jako studia a dokumentů Rady státu (EDCE) byl vytvořen v roce 1947 na popud místopředseda Státní rady v době, René Cassin . Od roku 1988 tuto zprávu vydává Documentation française. Před rokem 2009 byla veřejná zpráva rozdělena na dvě části: první obsahovala výroční zprávu o veškeré soudní a správní činnosti Rady a druhá byla věnována tématu, které se každý rok lišilo. Od roku 2009 jsou výroční zpráva a studie Státní rady publikovány současně. A konečně, od roku 2012 jsou každoroční studie Státní rady a zpráva o veřejné činnosti ve správní jurisdikci předmětem samostatných publikací.

Posledním dosud platným předmětem v roce 2018 je Občanství (roční studie č. 69).

Seznam ročních studií od roku 1984
  • v roce 2017 Veřejná moc a digitální platforma (roční studie č. 68)
  • v roce 2016 Kvalita a zjednodušení právních předpisů (roční studie č. 67)
  • v roce 2015 údaje veřejného činitele o ekonomické akci (roční studie č.  66);
  • 2014 Digital a základních práv a svobod (roční studijní n o  65 let);
  • v roce 2013 Flexibilní doprava (roční studie n o  64);
  • v roce 2012 Agentury: nová veřejná správa? (roční studie n o  63);
  • v roce 2011 konzultujte jinak, účinně se účastnit (EDCE n o  62);
  • v roce 2010 Voda a její právní předpisy (EDCE n °  61);
  • v roce 2009 právo na bydlení, právo na bydlení (EDCE n °  60);
  • V roce 2008 smlouva, režim veřejných akcí a výrobu standardů (EDCE n °  59);
  • v roce 2007 Francouzská správa a Evropská unie: Jaké vlivy? Jaké strategie? (EDCE n o  58);
  • v roce 2006 právní jistoty a složitosti právních předpisů (EDCE n o  57);
  • v roce 2005 odpovědnost a socializace rizika (EDCE n o  56);
  • v roce 2004 století sekularismu (EDCE n o  55);
  • 2003 Public Service for Outlook (EDCE n o  54);
  • 2002 Veřejné orgány a hospodářské soutěže (EDCE n o  53);
  • V roce 2001 Nezávislé správní úřady (EDCE n o  52);
  • v roce 2000 sdružení a zákon z roku 1901, o sto let později (EDCE n o  51);
  • v roce 1999 Úvahy o obecném zájmu (EDCE n o  50);
  • v roce 1998 o zákoně o zdraví (EDCE č.  49);
  • V roce 1997 na principu rovnosti (EDCE n o  48);
  • V roce 1996 transparentnosti a tajemství (EDCE n o  47);
  • V roce 1995 veřejné služby, veřejné služby: pokles nebo prodloužení (EDCE n o  46);
  • V roce 1994 decentralizace a právní řád (EDCE n o  45);
  • V roce 1993 právem Společenství (EDCE n o  44);
  • V roce 1992 Právní jistota (EDCE n o  43)
  • V roce 1991 eposy (EDCE n o  42)
  • V roce 1990 Úvahy o právu veřejné podpory podnikům (EDCE n o  41)
  • V roce 1989 Příspěvky k připomenutí dvoustého výročí 1789 (EDCE n o  40)
  • V roce 1988 Prevence správních sporů. Běžný soudní spor (EDCE n o  39)
  • V roce 1987 Úvahy o orientaci práva veřejného majetku (EDCE n o  38)
  • V roce 1986 Motivací pro administrativní úkony (EDCE n o  37 ° C)
  • V roce 1985 Francouzský jazyk a právo (EDCE n o  36)
  • V roce 1984 nezávislé správní orgány (EDCE n o  35)
 

Státní rada zároveň zveřejnila studie vyplývající ze žádosti o stanovisko formulované předsedou vlády. Na rozdíl od každoročních studií Státní rady se těchto studií účastněte nejen členů Státní rady, ale také francouzských nebo zahraničních osobností, které do Státní rady nepatří.

Seznam studií na vyžádání stanoviska od roku 1991
  • Stav a ochrana dětí , 1991.
  • Právní pomoc: pro lepší přístup k právu a spravedlnosti , 1991
  • Sport: síla a disciplína , 1991.
  • Územní plánování: pro účinnější zákon , 1992
  • Regulovat konflikty odlišně: smír, transakce, rozhodčí řízení ve věcech správy , 1993
  • Pravomoci správy v oblasti sankcí , 1995
  • Trestní odpovědnost veřejných činitelů , 1996
  • Skupiny veřejného zájmu , 1997
  • Zatraktivnit nadační zákon , 1997
  • Pro lepší transparentnost správy , 1998
  • Internet a digitální sítě , 1998
  • Sociální pomoc, vyživovací povinnost a majetek , 1999
  • Akumulace činností a odměňování veřejných činitelů , 1999
  • Veřejné služby dnes , 1999
  • Zákony bioetiky: o pět let později , 1999
  • Mezinárodní standard ve francouzském právu , 2000
  • Mezinárodní vliv francouzského práva , 2001
  • Zveřejnění a vstup v platnost zákonů a některých správních aktů , 2001
  • Licenční poplatky za poskytnuté služby a poplatky za obsazení ve veřejné doméně , 2002
  • Povinnosti místních orgánů a společenství , 2004
  • Budoucnost specializovaných soudů v sociální oblasti , 2004
  • Právní rámec pro vnější činnost místních orgánů , 2006
  • Metodická inventura a kodifikace komunikačního práva , 2006
  • Pro právní politiku pro vesmírné aktivity , 2006
  • Pro lepší integraci norem Společenství do vnitrostátního práva , 2007
  • Předkupní právo , 2008
  • Povinná předchozí správní odvolání , 2009
  • Revize bioetických zákonů , 2009
  • Veřejná zařízení , 2010
  • Rozvoj mediace v rámci Evropské unie , 2011
  • Směrem k instituci evropského veřejného žalobce , 2011
  • Rescript: zabezpečování iniciativ a projektů , 2014
  • Uplatňování nového principu „ticho správy se rovná přijetí“ , 2014
  • Vládní komisaři ve společnostech , 2015
  • Evropské směrnice: předvídat za účelem lepší transpozice , 2015
  • Právo na výstrahu: hlášení, zpracování, ochrana , 2016
  • „Měření normativní inflace“, 2018
  • „Pravidla platná pro zdravotnické pracovníky ve věcech informací a reklamy“, 2018
  • „Zohlednění rizika při veřejném rozhodování“, 2018
  • „Revize zákona o bioetice: jaké možnosti pro zítřek?“, 2018
 

Od roku 2011 vydala Státní rada novou sbírku „Práva a debaty“ , která představuje jednání konferencí, které se konají v Palais-Royal od roku 2011, za přítomnosti profesorů a státních radních.

Seznam titulů ze sbírky „Droits et Débats“ od roku 2011
  • Evropský zákon o lidských právech , n o  1, 2011
  • Vývoj v oblasti zprostředkování , n O  2, 2012
  • Ekonomická hodnota vlastností veřejných osob , n o  3, 2012
  • Demokracie na životní prostředí , n o  4. 2012
  • Konzultovat jinak, účinně se účastnit , n o  5, 2012
  • Nehmotné dědictví veřejných osob , n o  6. 2013
  • Zdraví a spravedlnost: jaké povinnosti? , N o  7, 2013
  • Agentury: nová veřejná správa? , N o  8, 2013
  • Právní otázky životního prostředí , n o  9, 2014
  • Decentralizace sociálních politik , n o  10, 2014
  • 1952-2012: francouzská azyl soudce , n o  11, 2013
  • Správné, rovnováha, orient: obnovená vize ekonomické regulace - pocta Marie-Dominique Hagelsteen , n o  12, 2014
  • Trest: vize Státní rady a kasačního soudu , n o  13, 2015
  • Kam jde stát? - Svazek 1, č. 14, 2015
  • Daň a příspěvek: jaké financování sociální ochrany? , č. 15, 2015.
  • Francie v digitální transformaci. Jaká ochrana základních práv? , č. 16, 2016
  • Sektorové zdanění, č. 17, 2016
  • Vnitrostátní právní řád v kontaktu s evropským a mezinárodním právem: otázky suverenity? , č. 18, 2016
  • Kam jde stát? - Svazek 2, č. 19, 2016
  • Dohoda: způsob sociální regulace, č. 20, 2016
 

V roce 2012 zahájila Státní rada publikaci konferenčních sborníků týkajících se dějin veřejného práva v širším slova smyslu.

Seznam historických konferencí od roku 2012
  • Vincent Wright konference - n o  1, 2012
  • Úloha státní rady v ekonomickém vývoji ve Francii v 19. století , n o  2, 2014
  • Chcete-li se rozhodnout? Úředníci v diktaturách Europe , 1933-1948, n Ó  3, 2014
  • Konference Vincenta Wrighta - č. 2, 2015
  • Státní rada a velká válka , č. 5, 2017
 

Francouzský institut správních věd

Státní rada sídlí v sídle Francouzského institutu správních věd, kterému tradičně předsedá viceprezident Státní rady. Mnoho členů rady je členem ústavu a podílí se na jeho práci. Současný generální tajemník ústavu (Mattias Guyomar) je bývalý vládní komisař.

V roce 2009 uspořádala Státní rada kolokvium Francouzského institutu správních věd pořádané v hale valné hromady na téma: „veřejná bezpečnost: partnerství mezi veřejnými orgány, soukromými subjekty“. V roce 2010 bylo tématem konference IFSA: „Jaký model územní správy pro zítřek?“ ". V roce 2011 byla věnována „koordinaci činnosti státu na moři: trvalost a vývoj“.

Poznámky a odkazy

  1. „Státní rada má 231 aktivních členů a 408 agentů. „ ( Organizace státní rady podle oficiálního webu conseil-etat.fr, přístup 18. února 2019).
  2. Článek L. 121-1 zákoníku správního soudnictví (stránky Légifrance). Před zveřejněním kodexu v roce 2000 se článek 1 st z vyhlášky n o  45-1708 ze dne 31. července 1945 o státní radě spojeny tuto instituci v čele vlády.
  3. Viceprezident Státní rady (sídlo Státní rady).
  4. Tato protokolární hodnost byla potvrzena vyhláškou č. 89-655 ze dne 13. září 1989 o veřejných ceremoniích, prioritách, civilních a vojenských vyznamenáních.
  5. Sliby složených orgánů , 7. ledna 2014 (web Státní rady).
  6. Rekonstrukce po požáru v operním sále 6. dubna 1763, který poškodil část Palais-Royal .
  7. Centrální část tvořená přední částí a dvěma zapuštěnými bočními částmi. Tři oblouky v půlkruhu od základního tělesa vedoucí do dvora jsou zásluhou architekta Pierra Contant d'Ivry .
  8. Tyto štíty jsou zdobeny tympanums nesoucí údaje, které rám escutcheon převyšoval vévodskou koruny, a který původně nesl ramena z Duke Richelieu . Tyto zbraně byly sešrotovány v roce 1848, aby byly nahrazeny střídáním dutých a pevných pásů. Štítky jsou ohraničeny trofejemi vytesanými Jean-Baptiste Defernex v roce 1767.
  9. Představuje soudce, který „ohání sekerou obalenou ve svazcích prutů; dítě nalevo drží váhy, to pravé drží v meči velký meč. Vpravo: Síla s helmou drží Herkulovu hůl v levé ruce a hůl velení v pravé ruce; dítě nalevo drží dubovou ratolest, to pravé se opírá o sloup “ . Srov. Marc Sanson, Státní rada v Palais-Royal. Architektura, interiéry , Monum,2006, str.  43.
  10. Představuje „nalevo: Prudence. Dítě nalevo k ní drží zrcadlo, u nohou otevřenou knihu; ten vpravo drží hada v polovině délky hada, druhá ruka spočívá na zrcadle. Vpravo: Svoboda nosí korunovanou hlavu, dává mince a perlový náhrdelník z levé ruky jednomu z dětí, zatímco jeho pravá ruka je položena na hromadu mincí; druhé dítě drží řetěz s podobiznou ženy “ . Viz Marc Sanson, op. cit. , str. 43.
  11. Jeho nadmořská výška má přízemí a první patro přerušované 19 sloupy skládanými a okenní dveře se zábradlím z tepaného železa , některé s monogramem zlatého LPO (pro Louis Philippe d'Orléans ). Kladí vysokých okny prvního a druhého patra je podporován konzol zdobených šišky, a převyšoval římsa zdobená dentils . Balustráda tohoto druhého patra je přerušován čtyřmi monumentálními pánví a osm alegorických soch , čtyři na levé straně „má vyjadřovat schopnosti a přednosti vévody Orleansu, Louis Le Gros , který měl tento přední část vestavěný“ , čtyři na právo reprezentovat módní činnosti na počátku XIX th  století, vědy, obchodu, zemědělství a navigace. Druhá balustráda korunuje toto patro podkroví a skrývá střechu. Viz Marc Sanson, op. cit. , str. 50.
  12. srovnej článek od Alexandre-Francois Vivien v roce 1841, v Revue des deux Mondes , o Státní radě, jeho pravomoci a jeho novou organizaci.
  13. „  Émile Reverchon, vládní komisař příliš nezávislý a umučený  “ , na www.conseil-etat.fr (přístup 10. června 2016 ) .
  14. „  Případ majetku rodiny Orleanů před Státní radou  “ , http://www.ordre-avocats-cassation.fr/ (přístup 10. června 2016 ) .
  15. Raymond Odent , správní soudní spor, svazek I , Dalloz, s. 1  75.
  16. „  Le Palais d'Orsay  “ , na www.conseil-etat.fr (přístup 14. srpna 2018 ) .
  17. Tony Sauvel, „  Naše ztracené archivy  “, Studie a dokumenty Státní rady č. 26 ,1973, str. 87-104.
  18. Yves Robineau, Didier Truchet, Státní rada , PUF, Paříž, 2002, sb. "Co já vím? " ( ISBN  2-13-053052-4 ) , str.  12 .
  19. Zastavte prince Napoleona .
  20. Vincent Wright , „  Očištění Státní rady v červenci 1879  “, Revue d'histoire moderne et contemporain , roč.  19, n o  4,1972, str.  621–653 ( ISSN  0048-8003 , DOI  10.3406 / rhmc.1972.2239 , číst online , přistupováno 12. září 2018 ).
  21. „  Konfliktní soud - 22. ledna 1921 - západoafrická obchodní společnost  “ (přístup 12. září 2018 ) .
  22. „statut Židů“ a učebnic v použití v právnických fakultách (1940-1944): od popisu na legitimace (část 1) , Dominique Gros, kultur a conflits č 9-10 (1993), str .  139-154 .
  23. Jean Massot , „  Státní rada a Vichyho režim  “, Vingtième Siècle, přehled historie , sv.  58, n o  1,1998, str.  83–99 ( ISSN  0294-1759 , DOI  10.3406 / xxs.1998.3746 , číst online , přístup k 13. září 2018 ).
  24. Jacques Chevallier, „  Státní rada při osvobození  “, Správní přezkum ,1998, str.  46-52 ( číst online ).
  25. Y. Robineau, D. Truchet, Státní rada , 2002, s.  16 .
  26. Rubin de Servens se zastaví .
  27. Canal, Robin a Godot se zastaví .
  28. Michel Gentot, „  Zastavení kanálu, Státní rada potvrzuje jeho nezávislost  “, AJDA ,2014, str.  90-93.
  29. Charles de Gaulle , Vzpomínky na naději , Paříž, Plon,1970, 1163  s. ( ISBN  2-259-19137-1 ) , „Hlava státu, investovaná do nejtvrdších dějin legitimity, do své funkce mandátu, do hlasování referenda lidí zákonodárné mise, kteří nejsou a nemohli být subjektem, který nic nepovoluje, který se naopak bouří proti tomu, co je zákon, a ze kterého je zřejmé, že politická atmosféra to dělá z jeho přičítání, považuji rozhodnutí Státní rady za neplatné “.
  30. Jean Rivero, „  Úloha Státní rady ve francouzské tradici  “, Le Monde ,31. října 1962, str.  1-4 ( číst online ).
  31. Olivier Carton, akademik v Palais-Royal: naivní úvahy o práci Jeana Rivera během reformy Státní rady v roce 1963 , La Documentation française,září 2015, 183-193  s. , str.  183-184.
  32. Law n o  63-23 ze dne 15. ledna 1963 o složení, provozní pravidla a postupy soudu státní bezpečnosti zřízené umění. 698 trestního řádu ,15. ledna 1963( číst online ).
  33. Vyhláška n o  63-766 ze dne 30. července 1963, kterým se stanoví správní pravidla pro provádění 45-1708 objednávka ze dne 31. července 1945 o organizaci a fungování Státní rady ,30. července 1963( číst online ).
  34. Vyhláška n o  63-767 ze dne 30. července 1963 postavení členů Státní rady ,30. července 1963( číst online ).
  35. Vyhláška n o  63-768 ze dne 30. července 1963, kterou se mění vyhláška 53934 z 30-09-1953 o reformu správních věcí ,30. července 1963( číst online ).
  36. Vyhláška n o  63-769 ze dne 30. července 1963, kterým se mění nařízení ze 531,169 28-11-1953 uplatňuje vyhláška 53934 z 30-09-1953 ,30. července 1963( číst online ).
  37. „  Narození a vývoj  “ , na www.conseil-etat.fr (přístup k 17. srpnu 2018 ) .
  38. Vyhláška n o  85-90 ze dne 24. ledna 1985, kterým se stanoví část zprávy a Radu studií státních ,24. ledna 1985( číst online ).
  39. Y. Robineau, D. Truchet, op. cit. , str.  19 .
  40. Kodex správního soudnictví, čl. R. 311-1.
  41. Camille Broyelle, správní sporu, 2 nd ed., LGDJ / Lextenso, Paris, 2013 ( ISBN  978-2-275-03870-4 ) , n o  34.
  42. Kodex správního soudnictví, čl. L. 311-8 až L.311-12.
  43. Kodex správního soudnictví, čl. L. 311-3.
  44. Camille Broyelle, správní spory, 2013, n o  37.
  45. Kodex správního soudnictví, čl. L. 321-1.
  46. Jean Massot, Olivier Fouquet , Státní rada, kasační soudce , Berger-Levrault , 1993.
  47. Kodex správního soudnictví, čl. L.331-1.
  48. Camille Broyelle, správní spory, 2013, n o  561.
  49. Kodex správního soudnictví (CJA), čl. L. 113-1 .
  50. čl. L.441-1 COJ
  51. vyhlášky n o  2008-225 ze dne6. března 2008týkající se organizace a fungování Státní rady .
  52. Pierre Delvolvé, Franck Moderne, "Reforma státní rady (vyhláška n o  2008-225 ze dne 6. března 2008 o organizaci a fungování Státní rady)", Revue Française de droit administratif (RFDA) 2008 , str.  213 .
  53. Frederic Rolin „The '  procolisation  “ Státní rada: Přehled krátký vyhlášky n o  2008-225 ze dne 6. března 2008 o organizaci a fungování Státní rady  ", 7. března 2008.
  54. Viz stránka věnovaná řídící roli TA a CAA na webových stránkách Rady.
  55. Pascale Gonod , „  Viceprezident Státní rady, ministr správní jurisdikce  ? " Powers n O  123, str.  117-132 .
  56. Seznam členů nejvyšší rady TA a CAA zveřejněný v Úředním věstníku 3. ledna 2006 .
  57. Publikace LJA je k dispozici online na oficiálních webových stránkách. Pro ilustraci v. číslo 13 z října 2006 věnované jmenování Jean-Marca Sauvé .
  58. Článek L121-2 zákoníku správního soudnictví , legifrance.gouv.fr, konzultován 27. listopadu 2014.
  59. [1]
  60. Zákon ze dne 17. května 2011 , čl. 73.
  61. Zákon ze dne 24. května 1872 o reorganizaci Státní rady (Wikisource).
  62. Článek 1 st z vyhlášky n o  45-1708 ze dne 31. července 1945 o státní rady (Lgifrance).
  63. Článek L. 121-1 zákoníku správního soudnictví (stránky Légifrance).
  64. Viceprezident Státní rady (sídlo Státní rady).
  65. „  Bordelais Bruno Lasserre převezme hlavu Státní rady  “ , na sudouest.fr ,16. května 2018(zpřístupněno 16. května 2018 )
  66. Vyhláška ze dne 16. května 2018 o jmenování viceprezidenta Státní rady - M. LASSERRE (Bruno) .
  67. Organizace Státní rady (oficiální stránka).
  68. Kodex správního soudnictví, čl. R. 122-6 .
  69. "Nový správní soud v Montreuil" Do semaine juridique správy a územních samosprávných celků , n o  36, 31. srpna 2009, jednat. 948.
  70. Montreuil zbaví spravedlnosti .
  71. Vyhláška ze dne 23. května 1956 JMENOVÁNÍ M. RAYMONDA JANOTA K FUNKCÍM GENERÁLNÍHO SEKRETÁŘE NA VÝMĚNU M. JACQUESE BENCISTA, ROZHODNUTO ( číst online )
  72. Vyhláška ze dne 7. února 1966 JMENOVÁNÍ GENERÁLNÍHO SEKRETÁŘE M. PIERRA HUETA NA VÝMĚNU M. CLAUDE LASRY ( číst online )
  73. Vyhláška ze dne 15. října 1970 JMENOVÁNÍ M. BERNARDA DUCAMINA, TAJNÉHO GENERÁLU STÁTNÍ RADY, NA VÝMĚNU M. PIERE HUETA, KE DNE 12. ŘÍJNA 1970 ( číst online )
  74. Vyhláška ze dne 24. srpna 1979 MRS. MICHELE PUYBASSET MAJITEL ŽÁDOSTÍ RADĚ STÁTU JE PŘIPOJEN OD 06-09-1979, GENERÁLNÍ TAJEMNÍK RADY NA VÝMĚNU STÁTNÍHO RADY M. BERNARDA ( číst online )
  75. Vyhláška ze dne 31. května 1983 M. FRANC MICHEL, VEDOUCÍ ŽÁDOSTÍ RADĚ STÁTU, JE VYMĚNĚN ZA GENERÁLNÍHO SEKRETÁRA RADY STÁTU, VÝMĚNOU PANI. PUYBASSET MICHELE, OD 01.06.1983 ( číst online )
  76. Vyhláška ze dne 23. listopadu 1987 o jmenování generálního tajemníka Rady státu ( číst online )
  77. Vyhláška ze dne 24. září 1991 o jmenování (Státní rada) ( číst online )
  78. Vyhlášky ze dne 28. září 1995 o jmenování (Státní rada) ( číst online )
  79. Vyhláška ze dne 26. ledna 2001 o jmenování generálního tajemníka Státní rady ( číst online )
  80. Vyhláška ze dne 9. července 2007 o jmenování generálního tajemníka Státní rady ( číst online )
  81. Vyhláška ze dne 1. června 2012 o jmenování generálního tajemníka Státní rady: pan Seners (François) ( číst online )
  82. Vyhláška ze dne 23. října 2014 o jmenování generální tajemnice Státní rady: paní BERGEALOVÁ (Catherine) ( číst online )
  83. Patrick Gérard , La Juridiction Administrative , Paříž, La Documentation française,2017, 229  s. ( ISBN  978-2-11-145374-6 ) , str.  39-40.
  84. Vyhláška ze dne 16. ledna 2019 o jmenování předsedy inspekční mise správních jurisdikcí (Státní rada) ( číst online )
  85. Paul Cassia , „Další způsob, jak říkat správní právo:„ podání “rozhodnutí Státní rady ve sbírce Lebon,“ RFDA 2011, s. 1.  830 .
  86. Správní soudní řád: článek R123-5 ( číst online ).
  87. „  Příprava výroční zprávy a studií  “ na www.conseil-etat.fr (přístup k 24. květnu 2016 ) .
  88. Státní rada, veřejná zpráva 2002 ,2002, 465  s. ( číst online ).
  89. „  Cyklus konferencí o občanství  “ , na www.conseil-etat.fr (přístup k 17. září 2018 )
  90. „  press kit - CE activity report  “ , na conseil-etat.fr ,27. května 2014(zpřístupněno 16. srpna 2014 ) .
  91. Web Státní rady, stránka „Právo na bydlení, právo na bydlení“, Výroční zpráva Státní rady .
  92. "  Tým | Oficiální stránka Francouzského institutu správních věd  “ , na www.ifsa.fr (konzultováno 30. května 2016 ) .

Dodatky

Bibliografie

  • Veřejná zpráva 2006. Judikatura a stanovisko z roku 2005. Právní jistota a složitost práva . Státní rada, La dokumentace française , ( ISBN  2-11-006050-6 ) .
  • Erik Arnoult a François Monnier, Státní rada: soudit, radit, sloužit , Paříž, Gallimard,1999( ISBN  2-07-053491-X ) Malá popularizační kniha, mnoho ilustrací
  • Léon Aucoc , Státní rada před a od roku 1789: její transformace, její práce a její zaměstnanci; historická a bibliografická studie , Paříž, Imprimerie nationale ,1876, IV-434  s. , in-8 °.
  • Marie-Christine Kessler, Státní rada , Cahiers de la FNSP, Armand Colin, Paříž, 1969.
  • Bruno Latour , La Fabrique du droit  : etnografie Státní rady , Paříž, Éd. La Découverte , 2002, ( ISBN  2-7071-3581-X ) ( výtažek )
  • Louis Fougère ( ed. ), Státní rada: její historie prostřednictvím dobových dokumentů (1799-1974) , Paříž, Éditions du CNRS, kol.  "Historie francouzské správy",1974, XVI-1012  str. ( ISBN  2-222-01672-X ).
  • Yvan Stefanovitch , Malá ujednání mezi přáteli , Paříž, Albin Michel,2020, 248  s. ( ISBN  978-2-226-43866-9 ) Kritická práce na Státní radě
  • Jean-Claude Bonichot, Paul Cassia a Bernard Poujade, Les Grands Arrêts du contentieux administratif , Paříž, Dalloz,2006, 1 st  ed. , 1182  s. ( ISBN  978-2-247-07095-4 )
  • M. Long, P. Weil, G. Braibant, P. Delvolvé a B. Genevois, Les Grands Arrêts de la jurisprudence administrative , Paříž, Dalloz,2007, 16 th  ed. ( ISBN  978-2-247-07424-2 )

Související články

externí odkazy