Pojištění zaměstnanosti

V Kanadě je pojištění zaměstnanosti výhodou nabízenou federální vládou za účelem poskytnutí dočasné podpory příjmu nezaměstnaným.

Tento režim oficiálně existuje od roku 1940 po změně kanadské ústavy (která byla zavedena po přijetí ústavního zákona z roku 1867 ). Odpovědnost za pojištění zaměstnanosti je konkrétně svěřena federální vládě.

Historický

Pojištění pro případ nezaměstnanosti (1935–1996)

Genesis (1935–1940)

Ekonomická krize 1930 přiměly vládu Kanady, aby zvážila systém podpory pro nezaměstnané, zatímco hospodářský propad způsobil prudký nárůst nezaměstnanosti. První pokus selhal v roce 1935 z toho důvodu, že taková iniciativa nespadala do výlučně federální oblasti, a tak byl zákon o zaměstnanosti a sociálním pojištění prohlášen za protiústavní.

Federální vláda zahajuje konzultace s provinciemi s cílem změnit britský zákon o Severní Americe a učinit z pojištění v nezaměstnanosti výlučně federální jurisdikci. Provincie jednomyslně podporují federální návrh a oddíl 91 se mění dne10. července 1940, což Parlamentu umožňuje přijmout zákon o pojištění v nezaměstnanosti dne7. srpna 1940.

Za vlády Mulroneyho (1984–1993)

Konzervativní vláda Briana Mulroneyho oznámila v roce 1989 plán, jak ušetřit 1,3 miliardy USD v systému pojištění pro případ nezaměstnanosti. Opatření mají tendenci omezovat způsobilost pro režim a snižovat výhody. Počet pracovních týdnů potřebných pro získání kvalifikace pro tento režim byl stanoven na 10 až 20 týdnů v závislosti na míře nezaměstnanosti v regionu příjemce (ve srovnání s 10 až 14 dříve). Doba, po kterou jsou dávky vypláceny, se také zkracuje ze 6 na 7 týdnů v závislosti na konkrétním případu.

Spolkový ministr práce a imigrace  (in) , Barbara McDougall , odhaduje, že 300,000 příjemci budou ovlivněny změnami vyhlášených jako vůdce NRP , Ed Broadbent , odhadl, že jeden milion lidí budou zasaženy reformou, což je hodnota považována za " přehnaná “ Barbara McDougall .

The April 27 , 1989,1989 federální rozpočet  (v) zavedla ministra financí , Michael Wilson , stanoví zrušení federálního financování pojištění pro případ nezaměstnanosti programu.

Dokud 1. st leden 1990,, federální vláda uhradila část výdajů systému pojištění v nezaměstnanosti (pouze v roce 1989 za částku 2,9 miliardy dolarů). Od tohoto data je plán plně financován z příspěvků zaměstnanců a zaměstnavatelů (včetně federální vlády, která působí jako zaměstnavatel).

Tváří v tvář rostoucímu deficitu v systému pojištění pro případ nezaměstnanosti v důsledku recese na počátku 90. let oznámil nástupce Michaela Wilsona Don Mazankowski vProsince 1992 že sazba dávky v nezaměstnanosti pro nové žadatele je snížena z 60% na 57% k 31 April 4 , 1993 o. Toto ustanovení je zahrnuto v zákoně č. 2 z roku 1993 o snižování veřejných výdajů, na které se vztahuje sankce2. dubna 1993.

I přes značný schodek v plánu v letech 1992-93 byla sazba příspěvku udržena na 3% v roce 1993, kdy byly maximální pojistitelné výdělky stanoveny na 745 USD.

Za vlády Chrétien (1993–1996)

Paul Martin , jmenován ministrem financí v roce 2006Listopadu 1993, oznámení v Února 1994ve svém prvním rozpočtu  (ne) nižší sazbu příspěvku na pojištění v nezaměstnanosti. I když by tato sazba byla (při neexistenci opatření) zvýšena na 3,30% pojistitelného výdělku v roce 1995, ministr oznamuje, že bude snížena na 3,00% ve srovnání s platnou sazbou 3,07% v roce 1994. Rozpočet na rok 1994 také stanoví určité zpřísnění:

  • Změna míry dávek (která byla od roku stanovena na 57%) Duben 1993)
    • Obecně se zvyšuje na 55% pojistitelného výdělku;
    • Pro žadatele s nízkými příjmy se závislou osobou se vytváří 60% dotovaná sazba.
  • Minimální počet týdnů potřebných pro získání nároku na dávky se zvýšil z 10 na 12.

Pojištění zaměstnanosti (od roku 1996)

The 20. června 1996„Zákon o pojištění zaměstnanosti je schválen a nahrazuje zákon o pojištění pro případ nezaměstnanosti . Návrh zákona C-12 zavádí vlnu zásadních změn, které mění tvář režimu:

  • Způsobilost plánu se nyní určuje ve vztahu k odpracovaným hodinám a nikoli již odpracovaným týdnům;
  • Metoda výpočtu dávek byla změněna: nyní je založena na průměrném výdělku za posledních 26 odpracovaných týdnů;
  • Je vytvořen nový parametr ( pravidlo intenzity ), aby se snížily dávky vyplácené častým žadatelům;
  • Maximální výše pojistitelného výdělku je drasticky snížena (z 845 $ na 750 $).
Vylepšení plánu (1999–2000)

V roce 1999 federální vláda ohlásila reformu EI zajišťující zlepšení rodičovských, mateřských a adopčních dávek. Quebec v současné době zpochybňuje tuto reformu a tvrdí, že tato úprava zasahuje do oblasti její jurisdikce (rodinné politiky). Reforma vstupuje v platnost dne31. prosince 2000.

Na podzim roku 2000 vláda představila v parlamentu návrh zákona C-2, který reformoval pojištění zaměstnanosti. Cílem tohoto návrhu zákona je zejména zrušit pravidlo intenzity, které přestává platit z1 st October 2000. Tím je zajištěno, že všichni žadatelé obdrží 55% svých pojistitelných výdělků. Návrh zákona C-2 (nyní zákon, kterým se mění zákon o pojištění zaměstnanosti a předpisy o pojištění zaměstnanosti (rybolov) ) je schválen dne10. května 2001.

Dohoda s Quebecem o rodičovském pojištění (2005)

The 1. st March 2005federální vláda a vláda Quebeku podepisují Kanadsko-quebecskou konečnou dohodu o plánu rodičovského pojištění v Quebecu týkající se vytvoření plánu rodičovského pojištění v Quebecu (QPIP). Zákon o změně zákona respektovat rodičovské pojištění je schválen Národním shromážděním Quebeku na16. června a vstoupí v platnost dne 1. st January 2006. Od tohoto data byla sazba příspěvku EI v Quebecu nižší než v ostatních provinciích (protože samostatný příspěvek financuje QPIP).

Covid-19: Dočasné uvolnění

V souvislosti s pandemií Covid-19 je na konci kanadské nouzové dávky plánováno uvolnění pravidel pro přístup k pracovnímu pojištění, které bude trvat jeden rok a které umožní přístup k tomuto pojištění 400 000 dalším nezaměstnaným.

Úkon

Financování programu

Program pojištění zaměstnanosti je téměř výlučně financován z povinných příspěvků placených zaměstnavateli a zaměstnanci. Osoby samostatně výdělečně činné se mohou do systému zapojit od roku 2010, v takovém případě musí také do systému přispět.

Dokud 1. st leden 1990,federální vláda finančně přispěla do systému pojištění pro případ nezaměstnanosti k zajištění jeho finanční rovnováhy. Od tohoto data se tohoto programu účastnil pouze jako zaměstnavatel.

Míra příspěvku

Od té doby 1. st January je 2019, sazba příspěvku (mimo Quebec) pro zaměstnance je stanovena na 1,62% z jejich ročního pojistitelného platu (tj. jejich platu až 53 100 $ ročně). Maximální roční příspěvek v roce 2019 je tedy 860,22 USD.

V Quebecu je tato sazba stanovena na 1,25% z pojistitelného platu (limit je stejný), protože vláda Quebeku od roku 2006 sama spravuje Quebecský plán rodičovského pojištění (QPIP).

Příspěvek zaměstnavatele je stanoven na 1,4násobek příspěvku placeného zaměstnancem.

Grafika

Finanční výsledky

Finanční výsledky v miliardách kanadských dolarů (rok končící 31. března)
Fiskální rok Recepty Výdaje Zůstatek Výjimečné položky Kumulativní zůstatek
Příspěvky jiný Výhody jiný
Federální financování		 jiný
1991–1992 15,772 38 18,386 1230 –3 806 0 3023 –607
1992–1993 17 790 42 19 128 1269 –2 385 0 2335 –657
1993–1994 18 671 51 17 596 1760 –634 0 747 –544
1994–95 19 371 61 14 961 1708 2,763 0 –2 718 –499
1995–1996 18 921 82 13512 1579 3912 0 –3 386 27
1996–97 20 207 161 12528 1374 6 466 0 0 6,493
1997–1998 19 151 417 11 872 1321 6 375 0 0 12 868
1998–99 19 704 816 11 952 1360 7 208 0 0 20 076
1999–00 18 839 1109 11,443 1406 7099 0 0 27 175
2000–01 18 988 1606 11 091 1384 8 119 0 –117 35177
2001–02 18 342 1159 13,748 1568 4 185 0 0 39 362
2002–03 18243 1125 14,496 1606 3266 0 1168 43 796
2003–04 17 900 1175 15,058 1581 2436 0 0 46 232
2004–05 17 655 1047 14 748 1639 2 315 0 0 48 547
2005–06 16 917 1403 14 417 1634 2269 0 0 50 816
2006–07 17109 2 009 14 084 1732 3 302 0 0 54118
2007–08 16 877 2,021 14 298 1765 2835 0 0 56 953
2008–09 17 217 1015 16 308 1830 94 124 0 57 171
Vytvoření provozního účtu pojištění zaměstnanosti
2009–10 17 121 56 21 586 2177 –6 586 1522 0 –4 936
2010–11 17 862 58 19 850 1959 –3 889 1428 0 –7 397
2011–12 18 938 72 17 648 2,031 –669 118 0 –7 948
2012–13 20 796 88 17 099 1789 1999 –11 0 –5 963
2013–14 22 160 68 17 301 1698 3 229 0 0 –2 734
2014–15 22 962 53 18 052 1707 3 256 0 0 522
2015-16 23,491 95 19 419 1774 2393 0 0 2915
2016–17 22 537 66 20 711 1808 84 0 0 2999
2017-18 21 533 81 19 715 1994 –48 0 0 2951
2018–19 22 699 83 18 888 1929 1968 0 0 4 916
2019-20 22 637 77 19 990 3735 –1011 0 0 3,905
 

Kontroverze

Zrušení účtu pojištění zaměstnanosti (2010)

V rámci rozpočtu na rok 2010 zrušila konzervativní vláda účet pojištění zaměstnanosti (se zpětnou účinností od roku 2006)1. st January 2009) tím, že jej nahradíte provozním účtem pojištění zaměstnanosti, aniž byste do něj převedli přebytek 57 miliard USD nahromaděný na starém účtu. Dva ústřední odbory v Quebecu (CSN a FTQ) podnikly právní kroky proti ústavnosti tohoto rozhodnutí a začátkem roku 2014 se dostaly k Nejvyššímu soudu Kanady.

Nejvyšší soud v tomto případě rozhodl ve prospěch kanadské vlády července 2014.

Radiační kvóty (2013)

V červenci 2013 zaměstnanec služby Service Canada odhalil, že vyšetřovatelé zaměstnaní v Employment Insurance mají roční kvótu 400 000  CAD, kterou mají splnit, tj. Jejich posláním je výzkum aktivně zapojených osob, které porušují pravidla pojištění zaměstnanosti.

Poznámky a odkazy

Poznámky

  1. Jednorázové financování opatření ke zlepšení služeb federální vládou (rozpočet na rok 2009).

Reference

  1. článek 26
  2. článek 22
  3. článek 28
  • Další reference
  1. Zaměstnanost a sociální rozvoj Kanada, „  Pojištění zaměstnanosti  “ ,10. července 2019(zpřístupněno 3. září 2019 )
  2. Kanada. „  Ústavní zákon, 1867  “, s.  91 [ číst online  (stránka konzultována 3. 9. 2019)]
  3. „  Legislativní historie pojištění pro případ nezaměstnanosti a zaměstnanosti pojištění  “ , na http://publications.gc.ca (přístupné 3. září 2019 )
  4. Maurice Jannard, „  Ottawa má v úmyslu snížit 1,3 miliardy USD z nezaměstnaných  “, La Presse ,12. dubna 1989( číst online , konzultováno 4. září 2019 )
  5. [PDF] Vláda Kanady, „  Rozpočtové dokumenty z roku 1989  “ ,27.dubna 1989(přístup 4. září 2019 ) ,s.  29-30
  6. [PDF] Vláda Kanady, „  Rozpočtový plán na rok 1993  “ ,26.dubna 1993(zpřístupněno 13. září 2019 ) ,s.  58
  7. Zákon oveřejných výdajů č. 2 z roku 1993 SC 1993, c.  13, čl. 18.
  8. Vyhláška, kterou se stanoví den 3. dubna 1993 jako den vstupu článků 18 až 25, 27 a 28 zákona v platnost . CP 1993-709 ze dne2. dubna 1993.
  9. Canada Gazette Part II, sv. 127, n O  6.
  10. [PDF] Vláda Kanady, „  Rozpočtový plán 1994  “ ,Února 1994(zpřístupněno 13. září 2019 ) ,s.  22
  11. Kanada. „  Zákon o pojištění zaměstnanosti  “ [ číst online  (stránka byla konzultována 3. 9. 2019)]
  12. [PDF] Národní revizní komise pro pojištění zaměstnanosti, Recept na pojištění zaměstnanosti: Naléhavé opravy a budoucí vyhlídky ,listopad 2013( číst online )
  13. „  History - RQAP  “ , na www.rqap.gouv.qc.ca ,11. června 2009(zpřístupněno 13. prosince 2020 )
  14. [PDF] Vláda Kanady, „  Hospodářská výkaz a rozpočet aktualizace ,  “14. října 2000(zpřístupněno 13. září 2019 ) ,s.  129
  15. Lina Dib , „  Nová opatření k nahrazení PCU  “ , na Le Devoir ,21. srpna 2020(zpřístupněno 21. prosince 2020 )
  16. [PDF] André Léonard, „  Financování pojištění zaměstnanosti  “ , v parlamentu Kanady ,31. října 2014(zpřístupněno 4. září 2019 )
  17. Canada inkasního místa , „  EI Premium Ceny a Maxima  “ ,14. listopadu 2018(zpřístupněno 4. září 2019 )
  18. Výnosy agentury Canada , „  Výpočet pojistného EI  “ ,14. listopadu 2018(zpřístupněno 8. září 2019 )
  19. Veřejné účty Kanady , roky 1995–96 až 2017–18.
  20. (en) Vláda Kanady, veřejné účty Kanady 1992 , sv.  1, Ottawa, ministr zásobování a služeb,1992( ISBN  0-660-15767-5 ) , tabulka 5.7
  21. (en) Vláda Kanady, veřejné účty Kanady 1994 , sv.  1, Ottawa, ministr zásobování a služeb,1994( ISBN  0-660-15767-5 ) , tabulka 5.7
  22. [PDF] Vláda Kanady, veřejné účty Kanady 2019 , roč.  1, Ottawa, ministr veřejných služeb a veřejných zakázek,2019( ISSN  1483-8583 , číst online ) , tabulka 4.7 (strana 124)
  23. [PDF] Vláda Kanady, veřejné účty Kanady 2020 , roč.  1, Ottawa, ministr veřejných služeb a veřejných zakázek,2020( číst online ) , tabulka 4.7 (strana 128)
  24. Zone Économie- ICI.Radio-Canada.ca , „  Zrušení fondu pojištění zaměstnanosti u Nejvyššího soudu  “ , na Radio-Canada.ca ,20. ledna 2014(zpřístupněno 13. prosince 2020 )
  25. Political Zone- ICI.Radio-Canada.ca , „  Pojištění zaměstnanosti: Odbory propuštěné Nejvyšším soudem  “ , na Radio-Canada.ca ,17. července 2014(zpřístupněno 13. prosince 2020 )
  26. Le Devoir , „  Pojištění zaměstnanosti: zaměstnanec v místě úniku je pozastaven  “, Le Devoir ,22. července 2013( číst online , konzultováno 22. července 2013 )

Podívejte se také

Související články

externí odkazy