Konference pro snížení a omezení zbrojení na 1932-1934 (někdy Ženeva World odzbrojení konference nebo konference o odzbrojení ) byla diplomatická konference pořádané národů ve spolupráci s USA a SSSR , realizovat ideologii o odzbrojení . Konalo se v Ženevě veřejně v letech 1932 až 1934 a diskrétně až do rokuKvěten 1937. Konferenci předsedal Arthur Henderson .
Nemělo by být zaměňováno s Konferencí OSN o odzbrojení , která stále existuje.
Jednání byla přerušena, když německý kancléř Adolf Hitler stáhl svou zemi z konferenčního stolu a ze Společnosti národů v říjnu 1933 . Německo se poté pustilo do intenzivní politiky vyzbrojování. Ve třicátých letech došlo k návratu národních zájmů a období mezinárodních mnohostranných dohod ve prospěch pacifismu již nebylo v pořádku.
V meziválečných letech byl závod ve zbrojení považován za jednu z příčin první světové války. Vítězné mocnosti (zejména USA, Francie a Spojené království) považovaly omezení a omezování výzbroje za nezbytnou podmínku míru. Tento princip byl zakotven jak ve Versailleské smlouvě, tak v Paktu Společnosti národů .
Ve 20. letech se návrhy mezinárodních smluv proti závodům ve zbrojení ubíraly třemi směry. Nejprve velké námořní síly (Velká Británie, Japonsko, USA) uspořádaly řadu námořních konferencí, které měly rozhodnout o omezení válečných flotil. Tyto konference se týkaly pouze námořního pole a pouze výše zmíněných zemí. Výsledkem těchto konferencí byla zejména Washingtonská smlouva z roku 1922 a námořní smlouva z Londýna z roku 1930.
Zadruhé, Společnost národů dosáhla diplomatického úspěchu vyjednáním Ženevského protokolu z roku 1925, který zakázal použití chemických zbraní.
Zatřetí, většina velmocí se shodla na potřebě ovládat obchod se zbraněmi. Tato kontrola byla založena na dvou principech. Na jedné straně šlo o přijetí okamžitých opatření, která by zabránila tomu, aby obrovské zásoby výzbroje vyrobené během první světové války byly prodány bývalými válčícími, kteří potřebují likviditu. Tato kontrola měla být obzvláště přísná v Africe a arabských zemích. Ve skutečnosti se koloniální mocnosti obávaly především toho, že kolonizované obyvatelstvo může získat válečné zbraně a získat tak svou nezávislost. Na druhou stranu byla kontrola obchodu se zbraněmi odvetným opatřením proti výrobcům zbraní, o nichž se věřilo, že jsou odpovědní za závody ve zbrojení, které vedly k první světové válce. Různé pokusy o kontrolu obchodu se zbraněmi - úmluva Saint-Germain-en-Laye z roku 1919 a konference o kontrole mezinárodního obchodu se zbraněmi a střelivem a válečného materiálu z roku 1925 - byly neúspěšné. Země dovážející zbraně se cítily poškozeny, že byl kontrolován obchod, ale výroba nikoli; vyvážející země nechtěly odcizit své zákazníky.
Několik zemí, zejména Francie, se však domnívalo, že všeobecné odzbrojení je pro mír nezbytné, ale že jej lze provést až po zavedení účinného mechanismu kolektivní bezpečnosti. Pro Francii byla proto kolektivní bezpečnost podmínkou odzbrojení, která byla sama o sobě podmínkou míru. Francie se proto bez úspěchu pokusila zavést účinný mechanismus kolektivní bezpečnosti. Za tímto účelem se spoléhala na Společnost národů a na pacifistická hnutí, která v Evropě vzkvétala. V roce 2006 byla zahájena Rada Společnosti národůZáří 1923myšlenka paktu o univerzální pomoci podporovaná Francií a Spojeným královstvím. Neuspěl tváří v tvář odmítnutí Spojených států, SSSR a Německa. V roce 1924 Rada navrhla novou dohodu, Ženevský protokol, nebo „Protokol o mírovém řešení mezinárodních sporů“, vypracovanou řeckých ministrů zahraničních věcí , Politis a Československa , Beneš . Změna většiny v britském parlamentu způsobila neúspěch projektu a nová vláda odmítla závaznou dohodu.
Na konci 20. let nebylo v dohledu žádné řešení ve zbrojení. Ale navzdory všemu se diplomatické klima v letech 1924 až 1929 zdálo příznivější než kdykoli předtím. Byl podepsán Ženevský protokol proti chemickým zbraním, francouzsko-německé vztahy se uvolnily, SSSR byl uznán diplomaticky, Německo vstoupilo do Společnosti národů.
V roce 1926 proto shromáždění Společnosti národů uložilo Radě, aby vytvořila přípravnou komisi pro generální konferenci o odzbrojení.
Přípravná komise se schází pravidelně mezi měsícem Květen 1926 a měsíc Květen 1929více než šest relací. Bylo svoláno poprvé rozhodnutím Rady Společnosti národů dne15. února 1926pro první ustavující schůzi. Komise byla složena ze zástupců členských států Společnosti národů, dále Německa, SSSR, Spojených států a šesti dalších nečlenských států. Všechna jeho zasedání se konala v Ženevě, sídle Společnosti národů.
První zasedání se konala poměrně pravidelně, dvě ročně, jedno na jaře a jedno na podzim, až do čtvrtého zasedání, od listopadu do Prosince 1927. Poté se sešla na dvou závěrečných zasedáních, na jaře 1928 a na jaře 1929.
Začátky byly poněkud pracné. Myšlenka Rady Společnosti národů spočívala v tom, že přípravná komise se měla omezit na technickou práci, aby se usnadnil rychlý příchod mezinárodní konference, ale některé země, včetně Francie a Německa, se domnívaly, že Komise politické, a nejen technické kompetence. Francie se proto pokusila vypracovat předběžný návrh smlouvy. Během třetího zasedání se zdálo, že existuje kompromis s britskou pozicí, ale vše bylo zpochybněno zásahem SSSR během čtvrtého zasedání.
SSSR, který se neúčastnil prvních zasedání, navrhl s určitým naléháním obecný projekt odzbrojení. Tento projekt, který nakonec umožnil úplné zrušení všech ozbrojených sil, byl utopický. Studie tohoto projektu promarnila spoustu času a nakonec v roceKvěten 1929, dosáhla Komise pokroku pouze ve dvou bodech. První byla v zásadě dohoda o snížení námořních sil, která byla výsledkem dlouhého procesu kompromisu mezi Francií a Spojeným královstvím. Druhým bylo, že nejlepším řešením pro omezení výzbroje bylo dokonale transparentní výše vojenských výdajů každé země. Jak vidíme, šlo o dva velmi křehké principy, které nepřijalo žádné konkrétní opatření.
Zúčastnilo se více než 60 zemí, tedy 5 států, které nejsou členy Společnosti národů ( Egypt , Arábie , Brazílie , Kostarika a USA). Přítomno bylo téměř celé mezinárodní společenství.
Dva hlavní orgány konference byly Generální komise a předsednictvo. Generální komise byla složena z jedné delegace za každý zúčastněný stát a byla nejvyšším orgánem konference. Menší předsednictvo mělo výkonnou funkci, strukturovalo práci konference a bylo složeno z předsedy konference, čestného prezidenta a 14 místopředsedů.
Předsedou konference byl britský ministr zahraničí Arthur Henderson . Čestným prezidentem byl federální radní Giuseppe Motta , prezident Švýcarské konfederace. Dalšími členy předsednictva byli delegáti z Argentiny, Belgie, Německa, Francie, Britského impéria, Itálie, Japonska, Rakouska, Polska, Švédska, Československa, SSSR a Spojených států. Do kanceláře byli rovněž přijati předsedové a místopředsedové určitých zvláštních výborů.
Konference začala sedět od 2. února 1932. Schůze se konaly v Ženevě, sídle Společnosti národů, ve volební budově v srdci města Calvin. Diskuse generální komise a některých komisí byly veřejné. Mohli se proto zúčastnit novináři i jednotlivci. Veřejné mínění proto v té době hrálo významnou roli v mezinárodní diplomacii, což byl nový vývoj. Státníci a diplomaté ve prospěch odzbrojení se navíc opírali o veřejné mínění, převážně ve prospěch pacifismu. Přestože se konference musela zabývat velkým počtem témat, ústřední otázkou, která podmínila všechny debaty, byla rovnováha sil mezi německou a francouzskou armádou. Debaty se proto velmi zaměřily na Evropu.
The 5. února, francouzská delegace představila svůj plán, který stanovil zákaz několika kategorií výzbroje, jako je bombardování letadel a těžké dělostřelectvo, a poskytnutí k dispozici již existujícím jednotkám v Radě Společnosti národů. Kromě toho se od států očekávalo, že dají Radě k dispozici část svých pozemních, námořních a vzdušných sil. Tímto způsobem bychom vytvořili jakousi mezinárodní armádu pod velením Společnosti národů. Tato armáda, která má monopol na určité kategorie výzbroje, by také měla být schopna snadno se prosadit proti národní armádě.
Tento projekt splňoval jak bezpečnostní cíle Francie, tak cíl odzbrojení konference. Byl nicméně velmi ambiciózní a setkal se s velkým odporem, i když vzbudil také určité sympatie ze strany veřejného mínění a určitých menších pravomocí.
The 22. června 1932, prezident Spojených států Herbert Hoover navrhl další původní plán. Stanovilo obecné odzbrojení ve dvou bodech:
Hlavní nevýhodou tohoto plánu bylo vytvoření dvou přísných kategorií: „útočné“ a „obranné“ zbraně. Nezohlednil realitu války a skutečnost, že na zemi není vždy jasná hranice mezi obranou a útokem. Například osvobození okupovaného území lze považovat za útok i obranu.
v Července 1932Německo se z konference stáhlo poprvé. (Konečné stažení se uskuteční v roce 1933.) Německá delegace měla pocit, že se s ní zachází nespravedlivě, a požadovala rovné zacházení, a tedy vojenskou paritu s Francií. Je třeba říci, že německá armáda byla od Versailleské smlouvy omezena na sílu 100 000 mužů a branná povinnost byla zakázána. Německá válečná flotila byla výrazně omezena a Německu bylo zakázáno mít letectvo. Ve skutečnosti Německo připravovalo své vyzbrojení, zejména díky aktivní politice výzkumu a vývoje v obranném průmyslu. Vláda Výmarské republiky , která byla stále demokratická, se Hitler stal teprve kancléřemLeden 1933, doufali ve výslech vojenských doložek Versailleské smlouvy. Zabouchnutím dveří Německo doufalo, že se bude moci na konferenci vrátit v silné pozici.
The 14. prosince 1932, Německo bylo znovu přijato na konferenci o odzbrojení a v zásadě dosáhlo dohody o otázce rovného zacházení. O několik týdnů později, vLeden 1933Hitler se stal kancléřem.
Její politika v Ženevě se zásadně nelišila od politiky předchozí vlády. Pokusil se získat nejpříznivější klauze, aby německé vyzbrojování mohlo být co nejrychlejší. Jediným rozdílem bylo, že se nebál porušit Versailleskou smlouvu, pokud jednání v Ženevě selžou.
v Březen 1933, Japonská říše opustila Ligu národů a konferenci o odzbrojení. Měl tedy v úmyslu protestovat proti zprávě Společnosti národů, která odsoudila japonskou agresi v Mandžusku . Odchod Japonska ukončil všechny naděje na světové odzbrojení. Vzhledem k tomu, že osud světa se odehrával hlavně v Evropě, Konference o odzbrojení nicméně pokračovala.
v Květen 1933Spojené království navrhlo MacDonaldův plán „pojmenovaný podle britského premiéra Ramsaye MacDonalda . Plán částečně splňoval požadavky Německa a pro Francii byl velmi nepříznivý. Předvídal zhruba úplnou rovnost mezi německými a francouzskými silami, ale v některých ohledech byl pro Německo příznivější. Nezohledňoval například existenci polovojenských milicí národně socialistické strany : SA a SS . Francie, podporovaná Spojenými státy, trvala na provedení zásadních změn plánu. Tato opatření zahrnovala úplné potlačení německých polovojenských sil a systém inspekce a kontroly.
Zásada spočívala v tom, že Německo muselo nejprve splnit požadavky plánu a po dvou až čtyřech letech musela Francie omezit svou vlastní výzbroj.
The 14. října 1933Se Third Reich definitivně stáhl z konference o odzbrojení a rovněž oznámila svůj odchod z národů, které však okamžitě projeví. I když byl MacDonaldův plán pro Německo do značné míry příznivý, protože ukončil všechna vojenská ustanovení ve Versailleské smlouvě, která omezovala německou vojenskou moc, a neměl žádný významný protihodnotu, nesplňoval Hitlerovy ambice.
Hitler skutečně nechtěl jen „místo na slunci“ pro říši. Chtěl, aby německá vojenská příprava byla lepší než francouzská na válku, což považoval za nevyhnutelné. Za tímto účelem bylo nutné, aby německé vyzbrojování bylo prováděno v co největší tajnosti a v žádném případě nemohlo tolerovat, aby mezinárodní němečtí inspektoři dohlíželi na německý válečný aparát.
Hitler byl přesvědčen, že tento výsledek je pro Německo bezvýznamný, a aby se vyhnul izolaci, spoléhal se na bilaterální diplomacii. Smlouvy a spojenectví, které uzavřel v následujících letech, mu umožnily připravit Německo na válku.
Během následujících let bylo Německo několikrát tlačeno, zejména Brity, k návratu na konferenci. Francouzi zahájili politiku přezbrojování, přičemž se konference nadále účastnili.
Konference po odchodu Německa přeorientovala svou práci na otázky výroby a obchodu se zbraněmi. O těchto otázkách se diskutovalo již v letech 1932–1933, diskuse však skončila úplným zablokováním. V předchozích letech však byly provedeny značné přípravné práce. Jednalo se o návrh úmluvy o obchodu se zbraněmi z roku 1925 a návrh úmluvy o výrobě zbraní z roku 1929. Návrh úmluvy z roku 1925 měl široký konsenzus, ale mnoho zemí dovážejících zbraně ji odmítlo předem podepsat - vstup úmluvy o výrobě zbraní v platnost. Projekt z roku 1929 byl méně úspěšný a byl předmětem hořkých jednání.
Hlavní problém byl ideologický. V té době se rozlišovalo mezi „soukromou výrobou“ výzbroje a „státní výrobou“. Diplomaté a státníci byli přesvědčeni, že „ obchodníci se zbraněmi “ byli částečně zodpovědní za závody ve zbrojení, které vedly k první světové válce. Touha ovládnout „soukromou“ zbrojní výrobu byla mnohem přísnější a mnoho diplomatů dokonce chtělo úplný zákaz.
Zároveň se však někteří domnívali, že kontrola „státní výroby“ by měla být méně přísná. Pro delegace hlavních zemí dovážejících zbraně nemělo toto rozlišení smysl. Na konci roku 1933 byla konference na mrtvém bodě.
v Červenec 1934, americká delegace navrhla návrh úmluvy, který by rozhodoval jak o obchodu, tak o výrobě výzbroje. Tento text definitivně smetl staré návrhy z let 1925 a 1929, ale přinejmenším měl výhodu v tom, že byl poměrně jednoduchý a vyřešil oba problémy současně. Navíc nerozlišoval mezi „soukromou výrobou“ a „státní výrobou“. Tyto vlastnosti měly překonat tradiční neochotu zemí dovážejících zbraně.
Bohužel, ačkoli se o tomto projektu diskutovalo ještě měsíce, bylo příliš pozdě. V roce 1935 byla obnovena branná povinnost v Německu, vyzbrojena Francie a Itálie napadla Habeš navzdory protestům Společnosti národů. Zatímco tři mocnosti evropského kontinentu byly uprostřed vyzbrojování, šance na úspěch Konference o odzbrojení byly vážně ohroženy. Ten stejný rok symbolicky označil jeho neúspěch smrt prezidenta konference Arthura Hendersona.