Nařízení Dublin II (dříve Dublinská úmluva ) je evropské nařízení, které určuje členský stát Evropské unie odpovědný za posuzování žádosti o azyl podle Ženevské úmluvy (článek 51) v Unii . To bylo reformováno včerven 2013nařízením Dublin III .
Tento právní text Společenství je základním kamenem dublinského systému , včetně dublinského nařízení a nařízení Eurodac , které zavádí databázi biometrických údajů ( otisků prstů ) v celé EU, kteří již byli zaregistrováni, ze všech členských zemí a umožňuje odhalit ty, kteří již podal přihlášku.
Cílem nařízení Dublin II je „rychle určit odpovědný členský stát [za žádost o azyl]“ a stanoví předání žadatele o azyl do tohoto členského státu. Odpovědným členským státem bude obvykle stát, přes který žadatel o azyl poprvé vstoupil do EU.
Nařízení Dublin II bylo přijato v roce 2003 a de facto nahradilo Dublinskou úmluvu , která určovala příslušnost v azylových otázkách mezi různými zeměmi, a nahradila příslušná ustanovení Úmluvy provádějící tuto dohodu . Dublinská úmluva stanoví kritéria týkající se země příslušné k vyřízení žádosti (stát, s nímž má žadatel nejvíce vazeb, například rodina, nebo první evropský stát, do kterého dorazil) a brání žadateli v podávání žádostí. v několika státech Evropské unie . Dublinská úmluva byla podepsána v irském Dublinu dne15. června 1990, a vstoupila v platnost dne 1 st 09. 1990u prvních dvanácti signatářů ( Belgie , Dánsko , Francie , Německo , Řecko , Francie , Itálie , Lucembursko , Nizozemsko , Portugalsko , Španělsko a Spojené království ) se1 st 10. 1997pro Rakousko a Švédsko a1 st 01. 1998pro Finsko . Smlouva byla rozšířena i na některé země mimo Unii: Island a Norsko . Výsledkem jednání o jejich rozšíření do Švýcarska byla14. května 2004, který byl podroben povinnému referendu , jej švýcarský lid přijal v lidovém hlasování o5. června 2005s 54,8% ano; vstoupila v platnost dne12. prosince 2008.
The 3. prosince 2008 Evropská komise navrhla změny dublinského nařízení, čímž vytvořila příležitost pro reformu dublinského systému
Jedním z hlavních cílů dublinského nařízení je zabránit žadateli v podávání žádostí ve více než jednom členském státě ( azylové nakupování ). Dalším cílem je snížit počet žadatelů o azyl, kteří jsou přepravováni z členského státu do členského státu. Jelikož je však země, do které osoba poprvé dorazila, odpovědná za vyřízení její žádosti o azyl, vytváří to nepřiměřený tlak na příhraniční oblasti, kde jsou státy méně často schopné poskytnout podporu a ochranu lidem. Ti, kteří byli předáni do Dublinu, v současnosti nemají vždy přístup k azylovému řízení.
Podle Evropské rady pro uprchlíky a exulanty ( UN ) a UNHCR současný systém nezajišťuje stejnou ochranu, účinnou a efektivní. ECRE i UNHCR několikrát argumentovaly, že evropská nařízení omezují práva a osobní pohodu žadatelů o azyl, včetně práva na spravedlivé posouzení jejich žádosti. Azyl a případně účinná ochrana . Podobně by tento systém vedl k nerovnoměrnému rozdělení žádostí o azyl mezi členské státy a vyjádřil by nedostatek solidarity mezi členy Unie.
Prosazování těchto předpisů může vážně oddálit uplatnění nároků a může vést k tomu, že nebudou nikdy vyslechnuty. Mezi příčiny obav patří zadržení k násilnému přemístění žadatelů o azyl ze státu, v němž žádají o azyl do státu, který je považován za příslušný (dublinské převody), rozluka rodiny a odmítnutí účinné možnosti postihu proti přemístění. Dublinský systém rovněž zvyšuje tlak na příhraniční regiony mimo EU, kde většina žadatelů o azyl vstupuje do EU a kde jsou státy často méně schopné nabídnout podporu žadatelům o azyl a ochranu.
Poté, co ECRE, UNHCR a další nevládní organizace otevřeně kritizovaly řecký azylový systém, včetně nedostatečné ochrany a péče o děti bez doprovodu, několik zemí pozastavilo předávání žadatelů o azyl podle nařízení Dublin II. Norsko oznámil vÚnora 2008zastavit předávání jakéhokoli žadatele o azyl do Řecka podle nařízení Dublin II; v září ustoupil a oznámil, že převody do Řecka budou založeny na individuálních hodnoceních. vDubna 2008, Finsko oznámilo podobnou iniciativu. Německo a Švédsko mají omezený pozastavení převodů do dětí bez doprovodu.
Toto nařízení kritizuje také komisař Rady Evropy pro lidská práva , který se domnívá, že brání právům uprchlíků .