| Nadace | 1960 |
|---|
| Akronym | BEZPEČNĚJŠÍ |
|---|---|
| Typ | Firma , společnost |
| Právní forma | Anonymní společnost |
| Země | Francie |
| webová stránka | www.safer.fr |
|---|
Společnosti pro rozvoj půdy a zakládání venkova (SAFER) jsou organizace založené ve Francii zákonem o zemědělské orientaci (LOA) z roku 1960 . Jejich úkolem je zlepšit pozemní struktury zahájením zemědělských nebo lesnických operací nebo udržováním stávajících zvětšením jejich plochy, zlepšením půdy a případně rozvojem a přepracováním pozemku. Jejich posláním je také diverzifikovat krajinu, chránit přírodní zdroje a udržovat biologickou rozmanitost a zejména sdělovat státním službám za podmínek stanovených vyhláškou informace, které mají o životním prostředí, cenové trendy a rozsah změn ve využívání ze zemědělské půdy . Zajišťují transparentnost venkovského trhu s půdou.
Safersové byly zřízeny zákonem č. 60-808 z 5. srpna 1960 zemědělská orientace (čl. 15) s posláním „nabývat půdu nebo zemědělské podniky volně nabízené k prodeji jejich vlastníky, jakož i neobdělávanou půdu, která má být po možném rozvoji zastavena zpět“ s cílem zejména „Zlepšit agrární struktur, zvětšit plochu určitých farem a usnadnit obdělávání půdy a usazování zemědělců “.
Přestože se jedná o soukromé organizace (všechny mají, i když zákon nestanoví žádnou formu, přijaly právní úpravu společnosti s ručením omezeným), byly společnosti Safers investovány ze své ústavy se skutečným posláním obecného zájmu, které je podobné správě o veřejné službě . Představují ve skutečnosti jeden z hlavních nástrojů regionálního plánování a zemědělské politiky, neboť podporují zlepšování situace ve vlastnictví půdy v zemědělských podnicích, usazování nových zemědělců a zabraňují přeměně zemědělské půdy na komerční nebo jinou budovu.
Saferi byli ve skutečnosti Státní radou uznáni za organizaci odpovědnou za správu nad „správou veřejné správy“ za účelem zlepšení zemědělských struktur a pod kasačním soudem jako orgán, kterému stát svěřil „misi veřejného zájmu“ nebo „misi obecného zájmu“. Toto konkrétní povolání má za následek zabránění tomu, aby Safers měli účel zisku, jak stanoví zákon.
Jsou to tedy:
The Safer jsou intervenční organizace na trhu s venkovskými pozemky, jejichž posláním je zejména přispívat ke zlepšování pozemních struktur v odvětví zemědělství a zajišťovat transparentnost trhu s venkovskými pozemky. V každém regionu je jeden bezpečnější (někdy na oddělení nebo skupinu oddělení).
Od roku 1990 jim zákonodárce svěřil poslání realizovat pozemkovou složku místních veřejných politik, k nimž byla přidána poslání chránit životní prostředí a krajinu . Vyvinuli řadu partnerství s komunitami a veřejnými zařízeními, jako jsou přírodní parky , pobřežní zimní zahrady , vodní agentury atd.
Provádění pozemkové politiky zahrnuje zejména získávání nemovitostí. Tyto operace jsou prováděny hlavně prostřednictvím smírného prodeje, ale také výkonem předkupního práva, které jim bylo přiznáno vyhláškou.
Takto získané zboží má být vráceno zemědělcům s projekty, které nejlépe splňují zákonem stanovená kritéria. Pro bezpečnější rozhodovací metodu je charakteristická široká konzultace (stanovisko oborové technické komise, rozhodnutí představenstva) a státní kontrola.
Právo předkupní aktuálně týká zcizení za úplatu nemovitého majetku pro zemědělské využití nebo povolání.
Podle zprávy Generální rady pro výživu, zemědělství a venkovské oblasti ( CGAAER ) tato akviziční metoda nepředstavujezáří 2013, že 0,70% všech operací provedených společností Safer.
Notář musí v souladu s čl. R 141-2-1 a násl. Zákoníku o venkovském a námořním rybolovu oznámit každé odcizení za úplatu, spadající do oblasti působnosti textu, příslušnému Saferovi, který má dva měsíce od přijetí do vyslovení.
Bezpečnější pak může uplatnit své předkupní právo dvěma možnými způsoby: upuštěním od oznámených cen a podmínek nebo nabídkou protioceně.
Preempce s nabídkou proti ceně je oprávněná, když Safer usoudí, že cena předpokládaná pro prodej je vyšší než skutečná hodnota zboží. V takovém případě může prodejce odmítnout nabídku společnosti Safer a stáhnout svůj majetek z prodeje za oznámenou cenu a podmínky.
Na druhou stranu, když prodávající upustí od ceny, již se nemůže odvolat a musí prodat společnosti Safer.
Je důležité upřesnit, že jakékoli preference musí být Saferem výslovně odůvodněny. Toto odůvodnění poté zkoumají dva vládní komisaři, kteří jsou odpovědní za rozhodnutí o zákonnosti této předpoklady. Každý komisař má právo veta.
Předkupní rozhodnutí musí být odůvodněno s ohledem na cíle definované venkovským zákoníkem, a to:
Předkupní právo se neuplatňuje v určitých případech, například:
Jakmile je pozemek získán, musí být prodán maximálně po dobu 5 let (s výjimkou zvláštního povolení vládních komisařů). Tato retrocese se uskutečňuje prostřednictvím výzvy k podávání žádostí a po konzultaci s technickou komisí resortu.
Safersové byli předmětem zprávy Účetního dvora z roku 2013, která poukazuje na vylepšení tohoto „nástroje“, jejichž význam opakovaně potvrdil ministr odpovědný za zemědělství během parlamentních debat o návrh zákona o zemědělství a lesnictví do budoucna.
Zpráva vypracovaná CGAAER pro bezpečnější systém zároveň doporučila následující:
Z těchto dvou zpráv (Účetní dvůr a CGAAER), parlamentních debat a voleb provedených ve výše uvedeném návrhu zákona vyplývá, že bezpečnější jsou legitimní a užitečné.
Návrh zákona o budoucnosti zemědělství, potravinářství a lesnictví ve svém článku 13 má za cíl napravit obtíže vyvolané těmito dvěma zprávami:
Zpráva Účetního dvora z roku 2013 [1] rovněž poukázala na dysfunkce SAFER a zdůraznila, že „ztratily ze zřetele mise obecného zájmu, do nichž byly investovány“ . V roce 1995 Účetní dvůr již bez úspěchu doporučil SAFER, aby se znovu zaměřili na své hlavní poslání: usazování mladých zemědělců. V roce 2012 se z 88 000 hektarů retrocesu týkalo pouze 2 761 hektarů první instalace mladých zemědělců.
Ve své zprávě o únor 2014Se Účetní dvůr opět poukazuje na výstřelky Ochranné bezpečnostní obaly. Doporučuje lepší dohled, zejména nad prodejem nezemědělského zboží, „vyhrazením daňové výhody pouze pro operace spadající do poslání obecného zájmu“.
S využitím daňové výhody původně plánované na usnadnění usazení mladých zemědělců (osvobození od registračních poplatků) provedli SAFER posun směrem k roli zprostředkovatele v transakcích, přičemž v procesu obdrželi provizi z přibližně 5%. Tato operace umožňuje určitým SAFER, jako je SAFER Aquitaine-Atlantique, teoreticky nezisková organizace, generovat finanční výsledky kolem 8%. Přerozdělení těchto výsledků určitým zaměstnancům i nadměrné uchopení zemědělského odborářství ( FNSEA ) přiměly vládu oznámit, že se chystá posílit státní kontrolu nad SAFER.
Dovednosti bezpečnějšího jsou zpochybňovány po právních mezerách využívaných čínskými investory k získání stovek hektarů půdy, aniž by organizace byla schopna jednat.