Velká pařížská společnost | |
Tvorba | 7. července 2010 |
---|---|
Zakladatelé | Christian Blanc |
Právní forma | EPICKÉ |
Ústředí |
Saint-Denis Francie |
Směr | Jean-François Monteils (předseda správní rady) Olivier Klein (předseda dozorčí rady) |
Efektivní | 800 (Leden 2021) |
SIRÉNA | 525046017 |
webová stránka | https://www.societedugrandparis.fr/ |
Société du Grand Paris (SGP) je veřejné průmyslové a komerční , vytvořený zákonem n o 2010-597 ze dne3. června 2010Na Grand Paris a řídí se vyhláškou n o 2010-756 ze dne7. července 2010 týkající se Société du Grand Paris.
SGP je v zásadě odpovědný za navrhování a budování sítě veřejné dopravy Grand Paris (RTGP) známé pod názvem Grand Paris Express , vede vývojové nebo stavební operace spojené s RTGP, nese její financování a organizuje vztahy mezi SGP a další aktéři ( Île-de-France Mobilités , Autonomous Paris Transport Authority (RATP), National Company of French Railways (SNCF), volení úředníci atd. ), kterých se projekt týká.
Během projevu, který se konal April 29 , 2009, prezident republiky Nicolas Sarkozy ohlašuje ambiciózní projekt vytvoření „Velké Paříže“, jehož předběžný návrh zákona připravuje Christian Blanc , tehdejší státní tajemník pro region hlavního města a bývalý prezident RATP v letech 1989 až 1992 Tento projekt zajišťuje rychlou výstavbu, pokud možno od roku 2012 nebo 2013, automatické sítě metra ve tvaru osmičky, podporované linkou 14 pařížského metra , poskytující obchvat do větší pařížské oblasti. Podle Christiana Blanca měla práce „začít na konci druhého čtvrtletí roku 2013 a měla být dokončena za méně než patnáct let“.
Návrh zákona byl nakonec přijat dne 27. května 2010 Senát, 179 hlasy pro, 153 hlasů.
Zákon byl vyhlášen dne 3. června 2010a je zveřejněno v Úředním věstníku n o 1285. června 2010(oprava zveřejněna v Úředním věstníku n o 1501 st 07. 2010).
Článek 9 zákona o Velké Paříži uvádí neúplný seznam zdrojů společnosti pro správu aktiv. Tyto zahrnují:
SGP má finanční prostředky ve výši přibližně 500 milionů eur výběrem zlomku daně z kancelářských prostor, komerčních prostor, skladování a parkování (TSBCS); Daň ze zvláštního vybavení (TSE) „Grand Paris“, které podléhají daňoví poplatníci v Ile - de - France, a součást paušální daně pro síťové společnosti (IFER).
Mise SGP jsou stanoveny v článku 7 zákona týkajícího se Grand Paris.
SGP má na starosti hlavní misi, která probíhá ve dvou fázích.
Za prvé je SGP odpovědný za návrh a vývoj celkového plánu a infrastrukturních projektů tvořících RTGP.
V rámci této mise a při použití článku 3 zákona o Velké Paříži uspořádal SGP veřejnou debatu o vhodnosti, cílech a hlavních charakteristikách projektu RTGP.
V souladu s článkem 3 zákona o Velké Paříži přijala po veřejné diskusi a zveřejnění její rozvahy dozorčí rada SGP 26. května 2011odůvodněný akt upřesňující celkový přijatý režim. Celkový plán byl schválen usnesením n o 2011-1011 ze dne24. srpna 2011 kterým se schvaluje celkový plán sítě veřejné dopravy Velkého Paříže.
Zadruhé, SGP musí zajistit realizaci RTGP. Jedná se o stavbu vedení, konstrukcí a pevných instalací; výstavba a rozvoj stanic, včetně propojení; pořízení kolejových vozidel určených k provozu prostřednictvím těchto infrastruktur a jejich údržba a obnova.
Za tímto účelem zákon poskytl SGP pravomoc nabývat, v případě potřeby vyvlastněním nebo předkupním právem, majetek všeho druhu, nemovitý i movitý, nezbytný pro vytvoření a provozování infrastruktur RTGP. Může mít prospěch z mimořádného nouzového vyvlastňovacího postupu stanoveného v článku L. 15–9 vyvlastňovacího zákoníku (články 7-II a 5 zákona o Velké Paříži).
Tratě, práce a instalace, které provádí, patří SGP, který je po jejich přijetí svěřuje, RATP, která zajišťuje jejich technické řízení. Kolejová vozidla se v plném vlastnictví převádějí na STIF (článek 20 zákona o Velké Paříži).
SGP pomáhá prefektovi Ile-de-France při přípravě a soudržnosti smluv o územním rozvoji (CDT), které byly stanoveny zákonem týkajícím se Velké Paříže. Tyto smlouvy uzavírá zástupce státu v regionu s obcemi nebo veřejnými zařízeními pro meziobecní spolupráci na dotčeném území. Definují cíle a priority v oblasti územního plánování, bydlení, dopravy, cestování a boje proti rozšiřování měst, komerčního vybavení, ekonomického, sportovního a kulturního rozvoje, ochrany přírodních a zemědělských prostor a lesů a krajiny a přírodních zdrojů. Specifikují činnosti nebo operace v oblasti rozvoje nebo infrastrukturní projekty nezbytné pro provádění těchto cílů, jakož i podmínky pro jejich provádění a předběžný harmonogram jejich dosažení. Termín pro zahájení veřejného průzkumu, který musí proběhnout před podpisem CDT, byl posunut na31. prosince 2013zákonem n o 2013-61 ze dne18. ledna 2013 o mobilizaci veřejného pozemku ve prospěch bydlení a posílení povinností v oblasti sociální produkce bydlení (články 7-IV a 21 zákona o Velké Paříži).
SGP může navíc vést vývojové nebo stavební operace. V této souvislosti vykonává Société du Grand Paris pravomoci uznávané veřejnými plánovacími zařízeními (článek 7-V zákona o Velké Paříži).
V této věci původní návrh zákona poskytl SGP možnost provádět vývojové nebo stavební operace v obvodu zón, nad nimiž má předkupní právo (čl. 7-II odst. 2 návrhu původního zákona). Tato kompetence byla během parlamentních debat silně zpochybněna. Tak, Christian Favier , prezident ( PCF ) obecného rady Val-de-Marne , pak odsuzuje „velký útok proti decentralizaci“ , odhaduje, že dotčené by představovalo 30% území oddělení a celé plochy region několika obcí.
Text byl poté pozměněn pozměňovacím návrhem senátora a zpravodaje zvláštního výboru Senátu k návrhu zákona, Jean-Pierre Fourcade, který upřesňuje, že když se na území obcí, které jsou signatáři smlouvy o územním rozvoji, uskuteční stavební nebo stavební práce , společnost pro správu aktiv může takové operace provádět, pouze pokud to stanoví tato smlouva. Jinak, pokud tyto operace probíhají na území obcí, které nepodepsaly smlouvu o územním rozvoji, může SGP zasáhnout pouze v okruhu menším než 400 metrů kolem nových stanic sítě veřejné dopravy Velkého Paříže a po konzultaci s obcemi a příslušné dotčené veřejné instituce pro spolupráci mezi obcemi (Senát, úplná zpráva ze zasedání9. dubna 2010, JORF 10. dubna 2010 ; článek 7-V zákona týkajícího se Velké Paříže, ze kterého byla čerpána formulace).
Kromě toho může být správcovská společnost pověřena státem, místními orgány nebo jejich skupinami jakoukoli misí obecného zájmu, která má doplňkovou nebo související povahu s výše uvedenými misemi (článek 7-VI zákona o Velké Paříži).
A konečně může SGP zakládat dceřiné společnosti nebo podílet se ve společnostech, skupinách nebo organizacích, jejichž účel přispívá k dosažení výše definovaných úkolů (článek 7-VII zákona o Grand Paris).
SGP bude rozpuštěn po vyčerpání jeho pravomocí, což je událost, která nenastane v době uvedení do provozu posledního řádku GPE, ale poté, co budou splaceny všechny úvěry sjednané na jeho výstavbu, takže SGP by se měl stát od 2030 jednoduchý fond splácení veřejného dluhu.
Od své původní verze návrh zákona týkající se Velké Paříže stanovil, že projektový management nové dopravní sítě Ile-de-France bude zajištěn specializovaným operátorem.
Stanovila tak vytvoření EPIC v čele se správní radou složenou ze tří osob, kontrolovanou dozorčí radou složenou ze zástupců státu (tvořícího alespoň polovinu členů dozorčí rady), regionu a útvarů Île-de-France (článek 8-III původního zákona týkajícího se Velké Paříže).
Volba této organizace byla kritizována během parlamentních debat. To znamená, že starosta Paříže , Bertrand Delanoë odmítl navrhovaný text, odsuzovat skutečnost, že s „vytvořením Société du Grand Paris, Státní plány, jak získat přímou kontrolu nad organizaci dopravy, čtyři roky až poté, co přenesena odpovědnost za to regionu Île-de-France a dalším komunitám, které tvoří STIF “ .
Někteří volení funkcionáři navrhli řízení Paktu o stabilitě a růstu generálním ředitelem a představenstvem, ve kterém by byly zastoupeny zejména místní orgány.
Rovněž bylo navrženo, aby SGP spravovala správní rada složená ze tří vysokých škol, z nichž každá měla jednu třetinu sedadel ve správní radě a která byla složena ze zástupců státu, místních orgánů a sdružení.
Nakonec bylo navrženo, aby byla pravomoc za vytvoření nové dopravní sítě přidělena STIF , jehož orgány by byly upraveny tak, aby existovala současná správní rada a další správní rada, ve které by člen seděl. 'Stát.
Výnos n o 2010-756 ze dne7. července 2010 týkající se Société du Grand Paris definuje správu společnosti pro správu aktiv.
V rámci hnutí za přizpůsobení veřejných subjektů soukromým organizačním strukturám je společnost pro správu aktiv organizována stejným způsobem jako akciová společnost v její dualistické formě (správní rada a dozorčí rada).
Société du Grand Paris je řízena správní radou složenou ze tří členů jmenovaných dekretem (článek 8 zákona týkajícího se Grand Paris).
Navrhuje dozorčí radě obecné směry politiky správcovské společnosti a odpovídá za výkon rozhodnutí dozorčí rady. Po konzultaci s dozorčí radou plní rozpočet správcovské společnosti a uzavírá všechny smlouvy nezbytné pro projekt. Rovněž udržuje úzké vztahy se zástupcem státu v Île-de-France zasíláním stanovisek k činnosti Paktu o stabilitě a růstu (články 12 až 15 vyhlášky7. července 2010 týkající se Société du Grand Paris).
Dekretem o jmenování předsedou správní rady byl jmenován Philippe Yvin 20. února 2014. Nastupuje po Étienne Guyotovi, který byl rozhodnutím předsedy správní rady jmenován předsedou správní rady14. září 2011. On sám vystřídal Marca Vérona, který byl původně „předchůdcem“ veřejného zařízení, než byl jmenován předsedou správní rady dne24. září 2010.
Dalšími dvěma členy správní rady jsou Bernard Cathelain a Frédéric Brédillot jmenovaní dekrety 25. března 2015 a 20. dubna 2017místo Didiera Bense a Catherine Pèrenet. Dne 9. března 2021 schválila dozorčí rada prodloužení funkčního období o pět let.
v března 2018, Thierry Dallard je vybrán, aby se stal předsedou správní rady, pokud jeho jmenování potvrdí parlament; doposud byl francouzským delegátem Meridiam Infrastructure, prezidentem Vélopolisu, odpovědným za národní velodrom Saint-Quentin-en-Yvelines, prezident Société de la Rocade L2 de Marseille, městské dálnice překračující sever východní části města, stejně jako prezident společnosti OcVia, která staví vysokorychlostní železniční trať obcházející Nîmes a Montpellier . Jeho jmenování je potvrzeno dne9. dubna 2018.
Od 22. března 2021 je nahrazen Jean-Françoisem Monteilsem, který byl dříve prezidentem Regionální účetní komory Nové Akvitánie.
Správní rada je kontrolována dozorčí radou . Schází se nejméně třikrát ročně, ověřuje obecné směry politiky společnosti pro správu aktiv, kterou provádí správní rada, kontroluje její finanční účty i vývojové a stavební operace, které provádí.
Skládá se z 21 členů: 11 zástupců státu jmenovaných dekretem na návrh různých ministrů a na obnovitelné období 5 let, předseda regionální rady Île-de-France, předsedové resortních rad z osmi departementů Île-de-France a starosta obce v regionu Île-de-France nebo prezident veřejného zařízení pro meziobecní spolupráci v tomto regionu, které se stalo územním veřejným zařízením (EPT) v roce 2016. Dozorčí rada SGP vykonává trvalou kontrolu nad řízením tohoto veřejného zařízení. Každé čtvrtletí tak dostává zprávu od správní rady a může provádět všechny kontroly nezbytné pro splnění své mise. Kromě toho podléhá schválení obecných zásad politiky instituce a určitých operací správní rady, jako jsou půjčky, záruky a odhad rozpočtu veřejné instituce (články 8 a 9 vyhlášky7. července 2010 týkající se Velké Paříže).
Poprvé jí předsedá André Santini , bývalý zástupce Hauts-de-Seine a starosta UDI v Issy-les-Moulineaux, kterého volí ostatní členové dozorčí rady dne21. července 2010. Pak ve věku 69, on těžil z osvobození od věkové hranice 65 let zákonem stanovené n o 84-834 ze dne13. září 1984 o věkové hranici ve státní službě a ve veřejném sektoru.
Následoval ho 10. července 2015zástupce PS Jean-Yves Le Bouillonnec , ale rezignovalbřezna 2018ze zdravotních důvodů, což vede k napětí v jeho nahrazení, předsedové ministerských rad, kteří chtějí navrhnout jednu ze svých, Pierre Bedier . Stát však jmenuje Patricka Braouezce , předsedu veřejné územní Plaine Commune (EPT Plaine Commune), člena dozorčí rady, který nahradí Jean-Yves Le Bouillonnec dekretem vydaným dne14. července 2018a rozhodne se odložit datum voleb předsedy této rady, což umožní její podporu ze strany státu. Patrick Braouezec byl tak zvolen předsedou dozorčí rady dne7. září 2018, během hlasování představujícího podle nich „maškarní volbu“, o níž rozhodl stát.
Předsedové ministerských rad rovněž zveřejňují tiskovou zprávu, ve které naznačují, že „finanční a technické důvody, na které se stát odvolává [odklady], nebyly nikdy jasně a přesvědčivě vysvětleny ani veřejnosti, ani voleným úředníci, místní nebo národní, nebo dokonce dozorčí rada SGP, která je přímo odpovědná za projekt “ .
S ohledem na konec Patricka Braouezec je mandátu se27. září 2020, stát rozhodne o jmenování vysokého úředníka Marca Papinuttiho, prozatímního prezidenta, a Oliviera Kleina , starosty Clichy-sous-Bois , člena dozorčí rady SGP.
S dozorčí radou byl zřízen strategický výbor. Výbor může být dozorčí radou předán kterémukoli subjektu, podávat návrhy a požadovat zařazení otázek na pořad jednání zasedání dozorčí rady (článek 8 zákona o Velké Paříži).
Strategický výbor se skládá ze zástupců obcí překračovaných RTGP, veřejných zařízení pro meziobecní spolupráci, z nichž alespoň jedna obec překračuje RTGP, čtyř poslanců včetně dvou poslanců a dvou senátorů, zástupců obchodních komor a průmyslu v Île-de-France, jakož i Regionální obchodní a řemeslná komora v Île-de-France a šest členů Regionální hospodářské, sociální a environmentální rady v Île-de-France (článek 8 zákona týkajícího se do Grand Paris a článek 21 dekretu z7. července 2010 týkající se Société du Grand Paris).
Má 182 členů pod vedením Bernarda Gauducheaua .
Rozpočet se postupně zvyšuje z 8,5 mil. EUR v roce 2010 na 35,1 mil. EUR v roce 2011, 77,4 mil. EUR v roce 2012, 153,6 mil. EUR v roce 2013, 304,9 mil. EUR v roce 2014, poté 817 mil. EUR v roce 2015. Tato poslední částka je rozdělena mezi 94 mil. EUR v provozu, 456 mil. EUR v investici a 268 mil. EUR v externích intervencích. Intervence se týkají 104 milionů EUR pro EOLE, 29 milionů EUR pro metro 11, 9 milionů EUR pro modernizaci RER A, 111 milionů EUR pro desaturaci linky 13 a nakonec 15,6 milionů EUR pro stávající sítě, zejména 2 miliony EUR na studie o intermodalitě.
SGP diskontuje výnosy ve výši 750 milionů EUR ročně, 500 milionů z daně ze speciálního vybavení (TSE) a 200 milionů z různých výnosů (reklama, komunikační síť, obchodní místa, převod stavebních práv.). V roce 2017 musí uvést na trh dluhopisové půjčky se splatností nejpozději 40 let po dokončení sítě.
V souvislosti se silným růstem nákladů na projekt Grand Paris Express a nezohledněním propojovacích prací se stávajícími stanicemi a rozvojem nových stanic se Gilles Carrez , člen parlamentu za Val-de-Marne, zasazuje v zpráva předložená vládě v roce 2006září 2018 zvýšit zdroje společnosti pro správu aktiv o 250 milionů eur ročně, zejména o:
Carrezova zpráva rovněž doporučuje „zřízení městského mýtného na úrovni pařížské aglomerace nebo na širším regionálním základě“, což by mohlo spatřit světlo světa „ve střednědobém horizontu, kdy bude mít podobu Grand Paris Express“. do provozu (mezi 2024 a 2030) “.
V roce 2020 činí rozpočet SGP 4,2 miliardy eur.
Za cenu původně odhadovanou na 24,7 miliard eur by měl Grand Paris Express umožnit výstavbu 15 000 domů ročně a podle Philippa Yvina, tehdejšího předsedy správní rady SGP, by měl nakonec vygenerovat více než čtyři miliardy dalších eur hrubý domácí produkt (HDP) ročně a povede k vytvoření nejméně 115 000 pracovních míst ročně po dobu 20 let.