Oficiální úřad Statistics (někdy odkazoval se na jeho zkratkou ASP ) je francouzský veřejný subjekt odpovědný za dohled nad oficiálních statistik . To bylo vytvořeno v zákoně o modernizaci ekonomiky o4. srpna 2008.
Ve Francii je oficiální statistický systém právně založen na dvou základních zákonech a třetím zákoně upravujícím sčítání lidu :
Po přijetí zákona o modernizaci hospodářství (LME) parlamenty byl vytvořen v roce 20061 st 01. 2009 oficiální statistický úřad.
Toto je poslední opatření v textu: „Uznat nezávislost oficiální statistiky a vytvořit oficiální statistický úřad“ : zákon vytváří oficiální statistický úřad, který zajišťuje dodržování zásady profesionální nezávislosti při navrhování, vypracovávání a šíření oficiálních statistik jakož i zásady objektivity, nestrannosti, relevance a kvality vytvářených údajů.
Konečné znění zákona o modernizaci hospodářství bylo přijato dne 23. července 2008parlamentem (22. července Národním shromážděním a 23. července Senátem). Zákon byl vyhlášen prezidentem republiky a poté zveřejněn v Úředním věstníku dne5. srpna 2008.
U některých opatření jsou podmínky vstupu v platnost stanoveny zákonem. U článků, které vyžadují zvláštní postupy podávání žádostí, se ministr hospodářství, průmyslu a zaměstnanosti zavazuje zajistit, aby vyhlášky a další regulační akty byly přijímány do konce roku 2008. Cílem ministra je, aby byla přijata všechna zákonná opatření. účinné nejpozději do1 st 01. 2009.
Článek 144: Zákon č. 51-711 ze dne 7. června 1951povinnost, koordinace a důvěrnost v oblasti statistiky se tak ve znění pozdějších předpisů, článek 1 oko je nahrazen dvěma články 1 st a 1 st bis zní takto:
"Umění. 1. místo - Oficiální statistická služba zahrnuje Národní statistický a ekonomický institut a ministerské statistické služby.
Veřejné statistiky sdružují všechny produkce z:
Návrh, tvorba a šíření veřejných statistik se provádí zcela profesionálně.
Oficiální statistická služba (SSP), která zahrnuje Národní statistický a ekonomický institut a ministerské statistické služby (SSM), je tak nyní uznána zákonem.
Přizpůsobilo se na jedné straně nové ministerské organizaci, zejména s přihlédnutím k tématům udržitelného rozvoje a přistěhovalectví, a na druhé straně k obecnému přezkumu veřejných politik (RGPP), mj. Ke zmizení:
a stvoření:
Zřizuje se oficiální statistický úřad, který zajišťuje soulad se zásadou profesionální nezávislosti při navrhování, vytváření a šíření veřejných statistik, jakož i se zásadami objektivity, nestrannosti, relevance a kvality údajů. Funkční období jeho členů je 6 neobnovitelných let, jeho sekretariát zajišťuje INSEE.
Úřad se skládá z devíti členů :
Vyhláška Státní rady stanoví pravomoci a provozní metody Úředního statistického úřadu. "
"Umění. 1. bis - Národní rada pro statistické informace je spolu s Národním statistickým ústavem a ekonomickými studiemi odpovědná za organizaci konzultací mezi producenty a uživateli oficiálních statistik. Navrhuje vývoj statistického pracovního programu a koordinaci statistických zjišťování prováděných osobami pověřenými misí veřejné služby.
Vyhláška Státní rady stanoví přidělení, složení a způsoby fungování Národní rady pro statistické informace, jakož i zastoupení v ní, parlamentu a Hospodářské a sociální rady. Specifikuje podmínky, za kterých správní orgán rozhoduje o tom, zda je nebo není každé zjišťování povinné nebo ne v rámci ročního programu, který stanovil. „Toto je výnos č. 2009-250 ze dne3. března 2009.
The 25. března 2009, Paul Champsaur byl jmenován předsedou Úředního statistického úřadu. Jeho šestileté funkční období skončilo dne25. března 2015a na jeho místo nastoupil Dominique Bureau, poté v roce 2021 Mireille Elbaum, hlavní inspektor sociálních věcí.
Složení Úředního statistického úřadu je známé z oznámení zveřejněných v Úředním věstníku (nazývaných oznámení týkající se složení Úředního statistického úřadu ).
INSEE je jako generální ředitelství připojena k ministerstvu hospodářství. Jako institut měl de facto pouze nezávislost na vládě.
Tato „de facto“ nezávislost byla považována za narušenou, zejména když byly v březnu 2007 zveřejněny měsíční odhady míry nezaměstnanosti definované MOP, které byly naplánovány před prezidentskými volbami v roce 2007 a odloženy po výsledcích voleb. Odborná zpráva IGF / IGAS zabývající se touto otázkou statistik nezaměstnanosti potvrdila platnost odložení publikace a předložila zejména dva technické návrhy, které byly zohledněny:
V kvalitativním rámci evropské statistiky navíc přijetím Kodexu osvědčených postupů pro evropskou statistiku přijal Eurostat a statistické úřady členských států komplexní přístup ke statistické kvalitě.
Tento kodex osvědčených postupů pro evropskou statistiku stanoví 15 klíčových zásad pro tvorbu a šíření oficiální evropské statistiky a pro institucionální prostředí, které musí národní statistické služby a statistické služby Společenství dodržovat.
Dotazník sebehodnocení dokončena ve Francii, dokončila přezkum „peer review“, v roce 2006/2007 vykázala mezeru ve Francii na principu n o 1 až následující: Profesionální nezávislost orgánů statistik vis-à-vis jiné politické, regulatorní nebo správní útvary a orgány, jakož i provozovatelé soukromého sektoru, zajišťují důvěryhodnost evropské statistiky . Vědecká nezávislost byla nepochybná, ale profesionální nezávislost ještě nebyla zakotvena ve francouzském právu.
Změny, které ukládá zákon o modernizaci ekonomiky, zejména vytvořením Úřadu pro oficiální statistiku, tuto právní prázdnotu vyplnily. Vyzývají k zamyšlení nad reorganizací současného oficiálního statistického systému.
Nový zákon konečně zahrnuje část doporučení parlamentní zprávy o měření hlavních ekonomických a sociálních údajů definováním rozsahu oficiální statistické služby (INSEE a ministerské statistické služby), ale také rozsahu oficiální statistiky (soubor statistiky vypracované ústřední správou - v rámci průzkumů, jejichž seznam je každoročně vypracováván ministerským výnosem hospodářství - a údaje shromážděné místními orgány veřejné správy, veřejnými nebo soukromými subjekty pověřenými poskytováním veřejné služby). Parlamentní mise však doporučila začlenit úřad do Národní rady pro statistické informace (CNIS) pod dohledem sociálních aktérů a ve složení, které bude statistickým odborníkům patřit. Hlasováno jednomyslně v národním shromáždění, proti názoru vlády, bylo toto zařazení do CNIS Senátem na žádost vlády zamítnuto a smíšený výbor toto hlasování senátorů nezvrátil. Úřad je proto složen převážně z institucionálních členů a paradoxně je závislý na lidských zdrojích hierarchicky závislých na INSEE, na jejichž práci má dohlížet. Kanceláře úřadu jsou rovněž umístěny v INSEE.
Článek 1a zákona potvrzuje úlohu Národní rady pro statistické informace (CNIS) odpovědné za organizaci konzultací mezi producenty a uživateli oficiální statistiky. Tato Rada vydává návrhy a stanoviska k vývoji pracovního programu pro veřejnou statistiku.
Ve skutečnosti vyhláškou č. 2009-318 ze dne 20. března 2009, role CNIS je snížena: počet jejích civilních zástupců ve vzdělávacích kurzech klesá, dohled nad ním již není svěřen ministru hospodářství, průmyslu a zaměstnanosti, je odpovědný za vydávání výroční zprávy o činnosti vláda. Pouze jeho výbor pro statistické důvěrnosti vidí, jak se jeho pravomoci v otázkách pravidel důvěrnosti pro obchodní zjišťování rozšířily na průzkumy v domácnostech.