Hlavní inspektorát sociálních věcí

Hlavní inspektorát sociálních věcí Logo Generálního inspektorátu sociálních věcí. Dějiny

Nadace	1967

Rám

Akronym	IGAS
Typ	Veřejná správa , veřejná agentura
Právní forma	Ústřední oddělení ministerstva
Země	Francie

Organizace

Směr	Nathalie Destais ( d ) (od2017)
Mateřská organizace	Ministerstvo solidarity a zdravotnictví
webová stránka	www.igas.gouv.fr

Identifikátory

SIRÉNA	120030036
Veřejný adresář služeb	vláda / ústřední správa nebo ministerstvo_171068

Generální inspektorát sociálních věcí ( IgA ) je francouzský administrativní služby vytvořena v roce 1967 . Má na starosti velmi širokou oblast kompetencí, která se vztahuje na všechny otázky týkající se sociálních věcí, zdraví , solidarity ( sociální ochrana ), zaměstnanosti , práce , politiky města, odborného vzdělávání a modernizace státu. Generální inspektorát tak zajišťuje „kontrolu a hodnocení provádění veřejných politik sociálního zabezpečení a sociálního zabezpečení, zdraví a sociální ochrany, práce, zaměstnanosti a odborného vzdělávání“. Je také odpovědný za monitorování sdružení, které se odvolávají na velkorysost veřejnosti (OFAG). The12. dubna 2010„IGAS byl rovněž pověřen ministrem zdravotnictví ke snížení nerovností ve zdraví.

Vzhledem k meziministerskému postavení IGAS je pod přímou pravomocí ministrů odpovědných za práci, zaměstnanost, odbornou přípravu, sociální věci a zdraví. Předseda vlády se na ni může odvolat. Ostatní ministři se však na něj mohou odvolávat: například o určitých aspektech městské politiky, sociálního bydlení, přistěhovalectví, veřejné služby (srov. Ministerské dekrety z dubna azáří 2014). Považuje se za velký orgán státu .

Dějiny

Generální inspektorát sociálních věcí byla zřízena vyhláškou n o  67-390 ze dne11. května 1967. Poté spojila tři dříve vytvořené služby: generální inspektorát ministerstva veřejného zdraví a obyvatelstva, generální inspektorát sociálního zabezpečení a generální inspektoři práce a pracovních sil, kteří jsou poté odpovědní za dohled nad inspekcí práce .

V současné době se řídí zákonem č. 96-452 ze dne 28. května 1996 (článek 42) , který dává oprávnění IGAS, nezávisle na vládní organizaci, platného ve všech institucích sociální oblasti, které jsou veřejnými ( Státní, místní orgány, agentury, společné orgány atd.) Nebo soukromé (společnosti, sdružení atd.), Pokud těží z veřejných prostředků nebo apelují na velkorysost veřejnosti.

Stav IgA je dán vyhláškou n o  2011-931 ze dne 1. st srpna 2011 , v návaznosti na dekret n o  90-393 ze dne2. května 1990.

Složení

Na 31. prosince 2014, inspektorát tvoří 94 služebních inspektorů (83 je dočasně přiděleno a pracuje jinde), z nichž 55% jsou bývalí studenti National School of Administration (ENA), obvykle v prvním čtvrtletí žebříčku, nebo interně integrovaní do administrativy během kariéry (věžový mechanismus).

Inspektorát obohacují členové jmenovaní během své kariéry. Jsou tedy přijati bývalí ředitelé služeb (fondy sociálního zabezpečení, civilní správci , generální ředitelé a vedoucí pracovníci regionálních zdravotnických agentur , DIRECCTE ), inspektoři práce , lékaři, lékaři v nemocnicích nebo ředitelé nemocnic , vojáci., Soudci ...

Mladí inspektoři, na profesní mobility po dobu dvou let, jsou také pravidelně přivítal: administrátory INSEE , sub-prefekty , územní administrátoři z INET , civilní administrátoři , specialisté na statistiky, práva nebo případně pojistné matematiky. Jsou integrovány do všech činností IGAS a těží ze stejných vyšetřovacích pravomocí, jaké jim přiznává zákon.

Určitý počet funkcí navíc vyžaduje členy IGAS jako členy porot nebo správních rad nebo interní hodnocení správy. Nepočítají se jako mise IGAS, i přes váhu času, který jim byl věnován.

V čele IGAS je generální inspektor, vedoucí inspekční služby, který zajišťuje správu orgánu, rozděluje mise mezi inspektory a zajišťuje spojení mezi ministry a členy inspektorátu.

Mise

IGAS provádí ročně kolem 170 misí (údaje z roku 2014), které jsou tří typů:

• Kontrola institucí (správy, veřejné, poloveřejné a soukromé organizace nebo výzvy k použití veřejných peněz), které zasahují do sociální oblasti (zaměstnání, práce, školení, sociální zabezpečení, veřejné zdraví, poskytování péče, rodina, dětství, integrace, město politika). Jejich účelem je důkladně ověřit dodržování předpisů, správné využívání veřejných prostředků a efektivitu a efektivitu organizace. Kontrola se také může týkat soukromých fondů, pokud jsou shromažďovány odvoláním na veřejnou štědrost. IgA také zasahuje na žádost Evropské komise (pro kontrolu evropských strukturálních fondů ) a meziresortního programu výboru pro audit (CIAP, odpovědný za audit programů ministerstev v rámci ekologického práva vztahující se k finančnímu zákonů o1 st 08. 2001).
• Obecné vyšetřovací a hodnotící mise, které se mohou zaměřit na konkrétní orgán nebo národní systém, zákon nebo celou veřejnou politiku. Stále více začleňují přístupy srovnávací správy. Mají být zveřejněny, pokud ministr nedoporučí jinak na internetu (webové stránky právního a správního informačního oddělení).
• Podporovat mise na žádost ministrů, které mají podobu poradních misí (pomoc s modernizací, provádění reforem) nebo dočasných individuálních soutěží pro inspektora (zejména zpravodaje pro poslance nebo na podporu ministerského kabinetu).

Kromě toho je IGAS zapojen do velkého počtu meziministerských misí (CIAP, audity RGPP, audity modernizace atd.). Více než třetina misí IGAS se uskutečňuje v rámci společných misí, zejména s Generálním finančním inspektorátem .

Všechny mise vedou k vypracování zpráv. Kontrolní výbor pravidelně zkoumá, co se stalo s přijatými doporučeními. Od roku 2006 se IGAS rozhodl posílit přístup ke kvalitě při přípravě svých zpráv, aby usnadnil jejich přivlastnění osobami s rozhodovací pravomocí a zainteresovanou veřejností.

Některé příklady zpráv IGAS s významnými následnými opatřeními

Míra sledování doporučení IGAS je relativně vysoká, kolem 80%. Tato sazba je ve stejném registru jako sazba Účetního dvora, ale na rozdíl od zpráv soudců a státních zástupců musí být doporučení členů IGAS projednána s příslušnými organizacemi a úředníky. Jsou proto předmětem protichůdných výměn a / nebo přesvědčovacího procesu zaměřeného na informování aktérů o nezbytných změnách. Provozní režim IGAS, který je správou a nikoli jurisdikcí, proto není stejný - ale je doplňkový - jako režim Účetního dvora ve stejné oblasti.

• kontrola Asociace pro výzkum proti rakovině (ARC), vyšetřování vedené v letech 1993-1994 vedoucím IGAS na hranici tehdejších pravomocí generálního inspektorátu s ohledem na pochybnosti a podezření ohledně řízení generálního ředitele sdružení , Jacques Crozemarie . Závěry předložené spravedlnosti vedly k vyšetřování a poté k trestním sankcím pro vedoucí členy.
• sloučení přepážek ANPE-Assédic pro evidenci uchazečů o zaměstnání provedené v Assédic jako první krok (výroční zpráva za rok 1993, realizovaná o čtyři roky později, první fáze fúze, která postupně a nenapravitelně vedla k vytvoření Pôle emploi) .

Poslední dobou :

• zpráva o péči o děti a dospívající sociálními službami (2005) ukazuje nedostatečné monitorování intervencí na úkor mladých lidí v tísni.
• zákaz tabáku (2006): doplňková zpráva ze studie o zdraví a administrativě, která potvrdila ministra odpovědného za zdraví v potřebě zakázat konzumaci tabáku na všech veřejných místech (včetně restaurací a kaváren)
• kontrola resortní rady pařížského lékařského řádu (2007), která vedla k prvnímu rozpuštění ordinálního orgánu tohoto typu prefektem Paříže a vytvoření nového, renovovaného managementu a národních regulačních postupů reorganizujících metody voleb, provozu a finanční kontroly ordinálních orgánů lékařů a farmaceutů.
• zpráva o marketingu benfluorexu (obchodní název: Mediator) a jeho důsledcích (2011), doporučující reformu farmakovigilance .
• Zpráva „Hodnocení rozvojových politik - zkrácení pracovní doby v boji proti nezaměstnanosti“. Posuzuje „politiky snižování zákonné pracovní doby“. Tato zpráva naznačuje, že tyto politiky, známé jako „  35hodinový zákon  “ nebo „Aubryho zákon“, které jsou kontroverzní posledních patnáct let, umožňují vytvořit alespoň v krátkodobém horizontu pracovní místa za „podmínek respektování přísných podmínek “, konkrétně„ kontrola vývoje mzdových nákladů “a„ financování tohoto typu politiky “.

Kuchaři

Od svého založení uspělo několik vedoucích sborů:

• 2017-: Nathalie Destais.

• 2009-2017: Pierre Boissier, bývalý generální ředitel Sdružení pro odbornou přípravu dospělých (AFPA), v letech 2003 až 2008.
• 2006-2009: André Nutte.
• 2000-2006: Marie-Caroline Bonnet-Galzy, jedna z nejmladších žen jmenována ředitelkou ústřední správy (odbor finančních a lidských zdrojů ministerstva práce), generální tajemnice ministerstev odpovědných za zdravotnictví, solidaritu, práci, zaměstnanost Vlády Raffarina a Villepina, generální ředitel služeb pro městskou komunitu Lille Métropole .
• 1993-2000: Christian Rollet .
• 1982-1993: Michel Lucas , jmenován generálním ředitelem Asociace pro výzkum rakoviny (ARC), aby napravil sdružení po „  skandálu Crozemarie “ v 90. letech (1996-2005).
• 1977-1982: Dominique Ceccaldi.
• 1967-1977: Jacquelin Bardeau.

Někteří slavní členové IGAS

• Éric Aubry: bývalý poradce předsedy vlády François Fillon , bývalý zástupce ředitele odboru sociálního zabezpečení, bývalý zástupce ředitele kabinetu Françoise Fillona během přípravy důchodové reformy z roku 2003, ředitel kabinetu Gérarda Larchera , tehdejší ministr pracovních vztahů, odborník na otázky age managementu, financování sociálního zabezpečení, pracovního práva a kolektivního vyjednávání se sociálními partnery.

• Hélène Dorlhac de Borne státní tajemnice pro vězeňské podmínky8. června 1974 na 25. srpna 1976ve vládě Jacques Chirac (1) a ministr pro rodinu ve druhé vládě Michel Rocard (2) . V letech 1991 až 2000 působila jako hlavní inspektorka sociálních věcí.
• Raphaël Radanne: bývalý poradce Nicolase Sarkozyho v Elysejském paláci.
• Rose-Marie Van Lerberghe  : bývalá generální ředitelka veřejné pomoci - Pařížské nemocnice a současná generální ředitelka společnosti Korian , skupina soukromých lékařsko-sociálních zařízení ve Francii, bývalá ředitelka lidských zdrojů ve společnosti Danone a ředitelka společnosti Altedia , společnosti pro zaměstnání a profesionály integrační konzultanti
• Emmanuelle Jeandet-Mengual: současná místopředsedkyně regionální rady Haute-Normandie odpovědná za odbornou přípravu a finanční asistent na radnici v Rouenu , předsedkyně výboru pro kariérní pojištění ve zdravotnictví, bývalá regionální ředitelka pro zdravotnictví a sociální věci, odpovědná za sledování zákona o dodržování práva na potrat v roce 2001, bývalý člen Vysokého výboru pro veřejné zdraví.
• Louis-Charles Viossat  : v současnosti francouzský velvyslanec pro boj proti AIDS , bývalý poradce Dominique de Villepin , poté předseda vlády, bývalý generální ředitel ACOSS (hlavní agentura URSSAF , odpovědná za shromažďování sociálních příspěvků), dříve odpovědný za konference o sociálních otázkách na pařížský institut politických studií .
• Marie-Thérèse Join-Lambert  : vysoký státní úředník ve výslužbě, v letech 1988-1990 odpovědný za přípravu a implementaci zákona o RMI , bývalý prezident Národní observatoře pro chudobu a sociální vyloučení, autor referenční práce Sociální politiky pro lisy de Sciences Po , institut, ve kterém roky dohlížela na výuku sociálních otázek.
• Michel Yahiel  : poradce Françoise Hollanda v Elysejském paláci. Bývalý ředitel lidských zdrojů na radnici v Paříži (40 000 agentů), bývalý ředitel kabinetu ministrů sociálních věcí (90. léta), bývalý ředitel fondu pro pomoc cizincům, integraci a boji proti diskriminaci,
• François Chieze : bývalý náčelník štábu Nadine Morano , státní tajemnice pro rodinu a solidaritu
• Thomas Fatome: ředitel sociálního zabezpečení. Bývalý poradce Nicolasa Sarkozyho v Élysée, bývalý vedoucí štábu Laurenta Wauquieze , ministra zahraničí pro zaměstnanost.
• Dominique Méda  : ředitelka Centra pro studium zaměstnanosti, také výzkumná pracovnice, specialista na otázky profesní rovnosti mužů a žen, politiky zaměstnanosti a otázky slučitelnosti rodinného a pracovního života.
• Hayet Zeggar: bývalý poradce Françoise Hollanda v Elysejském paláci. Bývalý ředitel pro lidská práva ve Francii 4. Bývalý vedoucí inspekce pařížské radnice.
• Fadela Amara  : státní tajemnice odpovědná za městskou politiku ve druhé vládě Françoise Fillona (2007–2010); do vnějšího kola byl jmenován prezident sdružení Ni putes ni soumissionsledna 2011.
• François Chérèque  : jmenován bývalým generálním tajemníkem unie CFDT7. ledna 2013.
• Dominique Voynet : bývalý senátor, jmenován dne15. dubna 2014.
• Dominique Barella  : bývalý soudce, bývalý prezident Unie Syndicale des Magistrates (USM), většinová unie pro soudnictví.
• François Toujas  : současný prezident francouzského založení krve .

Podívejte se také

Související články

• Francouzská správa
• Ministerstvo práce (Francie)
• Ministerstvo solidarity a sociální soudržnosti
• Ministerstvo města
• Politiky zaměstnanosti
• Sociální zabezpečení ve Francii
• Inspekční služba
• Sociální akce

externí odkazy

• Autoritní záznamy  :
  • Virtuální mezinárodní autoritní soubor
  • Národní archiv (Francie)
  • ID WorldCat
• Zdroj týkající se veřejného života  :
  • Jmenování v Úředním věstníku
• Oficiální stránka

Poznámky a odkazy

1. Vyhláška ze dne 1. st srpna 2011 .
2. Sociální intervence, práce na blízkost: výroční zpráva za rok 2005 , zpráva IGAS, 2005
3. „  Zpráva“ Hodnocení politik snižování pracovní doby v boji proti nezaměstnanosti “  “
4. „  Inspektoři Igas rehabilitují 35 hodin  “ (přístup 18. července 2016 )
5. Web IGAS
6. [1]
7. http://www.elysee.fr/conseils-des-ministres/article/compte-rendu-du-conseil-des-ministres-du-3-janvier-201/