Soudní úmluva veřejného zájmu

Soudní Convention veřejného zájmu (CJIP) je ve Francii, postup vytvořený zákona o transparentnosti, boje proti korupci a modernizace ekonomického života roku 2016. To umožňuje veřejný žalobce navrhnout na právnické osoby , jíž se za činy z korupce , vliv prodával , praní určitých daňových podvodů činů uzavřít dohodu, která bude mít za následek požáru veřejné akci.

Původ a vlastnosti

Kontext

Po ratifikaci Francie Úmluvy Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 1997 o mezinárodní korupci z roku 1997 a v souvislosti s „faktickou imunitou“, kterou francouzské společnosti požívají ve věcech korupce, se zákonodárce snaží čerpat inspiraci z amerických nebo britských postupů odloženého stíhání . Umožňují veřejné nebo soukromé právnické osobě, jako je společnost, uniknout trestnímu stíhání výměnou za uzavření a dodržování právního urovnání, které obecně stanoví platbu vysokých pokut a dodržování „protikorupčního programu.

Cílem je stanovit postup, který je rychlejší než obvyklé trestní řízení, což je vhodné jak pro státního zástupce, tak pro dotyčnou společnost. S postupem trestního vyrovnání a postupu při přiznání viny je CJIP součástí „ovzduší transakční efektivity“ .

Článek 22 zákona č. 2016-1691 ze dne 9. prosince 2016 o transparentnosti, boji proti korupci a modernizaci hospodářského života, známý jako zákon Sapin 2 , vkládá články do trestního řádu 41-1-2 a 180 -2. Vytvářejí nový postup, soudní konvenci ve veřejném zájmu.

Vlastnosti

Pokud je společnost obviněna z korupce , může státní zástupce rozhodnout, že proti ní nebude zahájeno trestní řízení, pokud společnost pod dohledem soudce uzavře dohodu, která formalizuje závazky společnosti.

Mezi tyto závazky patří uznání skutečností, spolupráce se spravedlností, zavedení nápravných opatření, zaplacení pokuty a odškodnění obětí.

Dohoda je zveřejněna a její řádné plnění sleduje Francouzská protikorupční agentura .

Aplikace CJIP

První ověření CJIP, které provedl pařížský Tribunal de Grande Instance dne 14. listopadu 2017, se týká dohody uzavřené na částku 300 milionů eur mezi Národním úřadem finančního žalobce (PNF) a švýcarskou dceřinou společností banky HSBC pro praní peněz a daňové podvody.

Další dohody byly uzavřeny v roce 2018. Týkají se francouzských malých a středních podniků, pokrývají oblast korupce a stanoví zavedení protikorupčního programu dodržování předpisů pod kontrolou Francouzské protikorupční agentury .

Postupy rovněž zahrnují v roce 2018 libyjský fond svrchovaného bohatství za účelem spolupráce s americkým ministerstvem spravedlnosti a společnost Airbus , poté v roce 2021 Bolloré Group .

Rozšíření na oblast daňových podvodů

Návrh zákona proti daňovým podvodům přijatý Parlamentem 10. října 2018, který vylepšuje zámek Bercy , rozšiřuje postup soudní dohody ve veřejném zájmu o daňové podvody. To umožňuje „společnosti zaplatit pokutu, aby se vyhnula stíhání bez přiznání viny“ .

Rozšíření do oblasti životního prostředí

Přijatý návrh zákona o evropském státním zastupitelství a specializovaném trestním soudnictví 3. března 2020v Senátu by nakonec rozšířil zásadu soudní konvence veřejného zájmu na oblast trestných činů v oblasti životního prostředí. Reforma počítá s vytvořením specializovaných soudů.

Recenze

Soudců a státních zástupců Unie se domnívá, že CJIP umožňuje podvodné firmy „koupit jejich nevinnost“ , a že zavádí logiku „opatření“ v právním řízení.

Asociace šerpů naznačuje, že nedostatečná transparentnost podmínek CJIP může usnadnit opakování.

Transparency International France se domnívá, že CJIP je užitečným nástrojem k omezení korupce a daňových úniků, avšak tento postup by však měl být vyloučen v případech recidivy, jako případů mimořádné závažnosti. Doufá, že pokutu lze upravit podle upřímné a efektivní spolupráce společnosti.

Postup CJIP nezruší soudní řízení proti fyzickým osobám. Vedoucí pracovníci a zaměstnanci společností využívajících CJIP se mohou dostat do obtížné situace. Renaud Van Ruymbeke , bývalý vyšetřující soudce dlouhodobě odpovědný za případy hospodářské kriminality, bere na vědomí užitečnost vyjednaných opatření a připomíná potřebu klasických veřejných soudních rozhodnutí pro nejzávažnější skutečnosti.

Reference

  1. Marc-André Feffer, „  „ Soudní úmluva o veřejném zájmu, užitečný nástroj ke snížení korupce a daňových úniků “  “, Le Monde.fr ,1 st 10. 2018( číst online , konzultováno 13. října 2018 )
  2. „  Rozšíření soudní úmluvy ve veřejném zájmu (CJIP) na trestné činy daňových podvodů  “ , na www.fiscalonline.com ,18. září 2018(zpřístupněno 13. října 2018 )
  3. Ludovic Malgrain a Jean-Pierre Picca , „  Le“ DPA „à la française  “ , ve vedení Les Echos ,20. června 2016(zpřístupněno 20. prosince 2018 )
  4. Valérie de Senneville, „  Revoluce sjednaného trestního soudnictví - Les Echos  “ , na www.lesechos.fr ,26. června 2018(zpřístupněno 13. října 2018 )
  5. ZÁKON č. 2016-1691 ze dne 9. prosince 2016 o transparentnosti, boji proti korupci a modernizaci hospodářského života ,9. prosince 2016( číst online )
  6. J-C. Duhamel a G. Poissonnier, „  Soudní konvence veřejného zájmu: 23. února 2018 bude milníkem!  », Recueil Dalloz ,3. května 2018, str.  898-899 ( číst online )
  7. „  V případě korupce v Africe odmítá francouzské soudní řízení vinného Vincenta Bollorého  “, Le Monde.fr ,26. února 2021( číst online , konzultováno 26. února 2021 )
  8. Mathilde Damgé, „  Opravdu vláda odstranila„ zámek Bercy “?  ", Le Monde.fr ,12. října 2018( číst online , konzultováno 13. října 2018 )
  9. „  Životní prostředí: sjednaná spravedlnost pro lepší boj proti znečišťovatelům  “, Le Monde.fr ,4. března 2020( číst online , konzultováno 4. března 2020 )
  10. Valerie de Senneville , „  Manažeři , velcí poražení vyjednané spravedlnosti  “ , na lesechos.fr ,14. prosince 2018(zpřístupněno 20. prosince 2018 )
  11. Rozhovor soudce Renaud Van Ruymbeke: „Pokud spravedlnost závisí na politické moci, vždy bude existovat podezření“ , lecho.be, 10. července 2020, autor Julien Balboni

Podívejte se také

Související články