Směrnice Rady 91/676 / EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů, známá jako „ směrnice o dusičnanech “, je evropská směrnice, která vstoupila v platnost dne 12. prosince 1991 a jejímž cílem je snížit znečištění vod. způsobené dusičnany používanými pro zemědělské účely.
Toto je jedna ze směrnic, které členské státy musely začlenit do svých vnitrostátních právních předpisů v oblasti životního prostředí , aby chránily životní prostředí a přírodní zdroje (zejména vodní zdroje ).
Účelem této směrnice s ohledem na udržitelnější rozvoj je boj proti části znečištění vody ; to, co se týká příjmu a přebytku dusičnanů zemědělského původu . Tato směrnice se zaměřuje na tyto dusičnany, protože jsou velmi rozpustné ve vodě a jsou považovány za vážný a trvalý zdroj eutrofizace , dokonce dystrofizace a mrtvých zón na moři nebo v ústí řek , a byly do značné míry v Evropě, která prudce vzrostla od 70. let v půdě, ale také v povrchových a podzemních vodách. Dusičnany podporou květů planktonu rovněž přispívají ke zhoršení zákalu vody, který se již zvýšil v důsledku eroze zemědělských půd, která se celkově zhoršila od 70. do 90. let , což zůstává jedním z parametrů snižování kvality mnoha vodních toků. “Voda .
Ne všechny dusičnany jsou zemědělského původu, ale další směrnice a doplňující texty se týkají městských a průmyslových odpadních vod). Všechny tyto texty jsou technicky, politicky a právně formulovány a sjednoceny rámcovou směrnicí o vodě a jejími SDAGE .
Podle zásady subsidiarity musí tuto směrnici uplatňovat členské státy.
Tato směrnice se týká jakékoli dusíkaté sloučeniny používané v zemědělství: chemická hnojiva, tradiční hnojiva (hnůj pro hospodářská zvířata včetně trusu zvířat nebo směs steliva a trusu zvířat, i když prošla jednou nebo více transformacemi.)), Chov ryb zbytky nebo nějaký kal z čistíren odpadních vod atd.
Směrnice o dusičnanech geograficky pokrývá celou Evropu , a to jak pro podzemní, tak pro povrchové vody, a to jak pro sladkou, tak pro pitnou vodu, a pro pitnou, brakickou a slanou vodu. Platí ve všech oblastech, kde má zvýšení obsahu dusičnanů zemědělský původ. Tyto oblasti, které musí být zmapovány a musí být předmětem akčních programů (PA) pod dohledem státu (a vodních agentur , s ONEMA ve Francii), se nazývají „zranitelné oblasti“.
Evropská směrnice je do francouzského práva přeložena národním akčním programem (PAN), který stanoví společnou základnu použitelnou ve zranitelných oblastech ve Francii. Regionální akční programy (RAP) specifikují přiměřeným způsobem a přizpůsobeny každému území další opatření a posílení nezbytná k dosažení cílů jakosti vody s ohledem na znečištění dusičnany zemědělského původu.
V boji proti znečištění dusičnany zemědělského původu se od roku 1996 postupně provádějí akční programy, jejichž cílem je přizpůsobit omezení a omezení šíření každému druhu hlavní plodiny nebo meziplodiny, zejména v zimě a podle jednotlivých regionů.
Mnoho textů se přímo či nepřímo týká této směrnice a jejích cílů. Mezi hlavní patří:
Doporučení, příručky a nástroje, jako je „ (národní) kodex správné zemědělské praxe “, existují (kodex byl předmětem vyhlášky ze dne 22. listopadu 1993)
Grenelle de l'Environnement a nové SDAGEs přes zelené a modré rámec zejména posílily vyhlídky na rámování boje proti eutrofizaci.
Prohlášení o toku dusíku se provádí pomocí teleprocedury Télésillage .
Každý členský stát musí:
Akční programy byly zavedeny ve Francii v letech 1997 až 2000, přičemž druhý program (od roku 2001 do roku 2004), třetí zahájený na konci roku 2004, ale revidovaný v listopadu 2005, který ukládá hnojení dusíkem při dodržení zásad vyváženého hnojení a celkového roční přívod organického dusíku nižší než 170 kg dusíku / ha, který lze použít.
Intenzivně obdělávaný sever Francie ( Pikardie , Nord-Pas-de-Calais ) byl klasifikován jako zranitelná oblast až v roce 2004, po částečné klasifikaci v roce 1997 (Evropa ji považuje za nevyhovující). Čtyři bretaňská oddělení byla již v celém rozsahu klasifikována jako zranitelná (od roku 1994). Tyto dva regiony jsou nejvíce zasaženy vstupy dusíku v zemědělství.
Pánev Prefekt může rozhodnout o dalších akcích zaměřených na obou redukčních vyluhování dusičnanů do vodních toků a snížení tlaku dusíku v povodích se nachází proti proudu vody povodí povrchových určené pro lidskou spotřebu; pokud voda nesplňuje požadavky na kvalitu surové vody .
Tato opatření kombinují například udržování trávy na březích ( travní pruhy ), úplné a povinné pokrytí zemědělských půd během vyluhovacího období (opatření kompenzované kompenzací za půdní krytí - ICCS), hnojení organickým dusíkem a minerály zakázané mimo 210 kg dusíku na hektar, které lze rozšířit, zákaz přidávání dusíku do jakékoli plodiny po obrácení luk více než 3 roky, pravidlo rozšíření chovu obdobné jako u SEZ atd.
Mapa strukturálních přebytkových zón ve Francii odpovídá kantonům, kde zatížení dusíkem živočišného původu přesahuje strop 170 kg organického dusíku na hektar, který lze rozložit a ročně (strop směrnice o dusičnanech). Například v prosinci 2004 byla více než polovina Bretaně stále znepokojena 104 kantony klasifikovanými jako SEZ;
Od roku 1996 byly zavedeny stabilizační programy (např. Zákaz zvyšování počtu hospodářských zvířat v těchto oblastech s výjimkami pro usazování mladých zemědělců) a absorpční programy doprovázené zvláštním financováním.
Zaměřují se například na chov:
Rozšiřující se povrchový strop na farmu umožnil místně omezit určitá zneužití spočívající v exportu problému do sousedních, někdy vzdálených území.
Expanze farem restrukturalizací je ohraničena vyhláškou 2005-634 ze dne 30. května 2005.
Je povinný každým státem na jedné straně a Evropskou komisí na základě informací poskytnutých 27 členskými státy.
Od 5 th akční program (PA a posuzování životního prostředí 4. PA, inventarizaci a diagnostiku tlaku dusíku na životní prostředí musí být provedeno s kvalitou a množstvím a analýzu trendů, aby se připravila v souladu s požadavky „dobrého ekologického stavu“ jak to vyžaduje směrnice o rámcové směrnici o vodě, s konkrétním promítnutím do cílů, kterých má být na místní úrovni dosaženo do roku 2015 a před rokem 2027, pokud jde o odchylky, které musí být odůvodněny s ohledem na kvalitu vynaloženého úsilí a riziko vysokých pokut v v případě nedodržení předpisů), s vědomím, že otázka rámcové směrnice o vodě s ohledem na dusičnany se neomezuje na nepřesahující 50 mg / l, ale spíše na požadavek „dobrého stavu“. Těchto 50 mg / l navíc není akční hodnotou, ale stropem, který nesmí být překročen; nižší prahové hodnoty lze definovat s ohledem na ekologické požadavky ( možná dceřiná směrnice )
Hodnocení se provádí částečně ( pomocnými ) kontrolami členských států a navazujícími na ně jsou monitorovací programy pro ústí řek nebo mořské vody , rovněž prostřednictvím IFREMER ve Francii a OSPAR a HELCOM pro mořské vody severozápadního Atlantiku nebo Baltského moře. Dělá se to také pravidelně, když se aktualizují akční plány.
První evropská zpráva se týkala období 2004–2008;
Pro podzemní vody : výhledová hodnocení a trendy zůstávají choulostivé, protože otázky přenosových časů a setrvačnosti podzemních vod (přenosový čas) zůstávají diskutovány a vyznačeny značnou mírou nejistoty (nebezpečí jako sucha nebo neobvykle vlhká období mění tok dusičnanů a jejich rychlost) .
Pro povrchové a mořské vody ; postupné přezkumy prvních 4 akčních plánů ukazují, že i přes úsilí a povzbudivé počáteční výsledky stále není u většiny vodních útvarů patrné žádné zjevné zlepšení trendů ohledně hladin dusičnanů.
Lokálně lze určitý pokrok vysvětlit úpadkem zemědělství a ve Francii, stejně jako v Belgii , v oblastech, kde jsou půdy nejbohatší nebo kde je nejvíce rozvinutý průmyslový chov, zůstává v půdě tlak na životní prostředí zemědělských dusičnanů velmi vysoký. . Významný pokrok (částečné pokrytí půdy, mírný pokrok v ekologickém zemědělství, postupy uvažování, travní pásy) snížily určité rizikové faktory. A krajinná pokrývka se v zimě opět celkově zvyšuje, ale to ještě nevykompenzuje dopady posledních obratů travních porostů ani agronomické účinky intenzifikace zemědělství. V roce 2008 byl absolutní podíl holé půdy v zimě a na podzim stále vysoký (viditelný na satelitních snímcích). Krytá zem navíc sama o sobě není zárukou „neznečištění“. A nakonec ladem zmizel, někdy ve prospěch agropaliv , jejichž ekologická rovnováha se nyní snížila. A ekologická kvalita (z hlediska užitečnosti pro biologickou rozmanitost) travních pásů zůstává špatná. A lokálně mezi roky 2005 a 2009 trvalé travní porosty dále poklesly.
Druhá evropská zpráva (2013) zahrnuje období 2008–2011 prostřednictvím národních zpráv předložených v roce 2012 a dokončených v roce 2013, nicméně s určitými statistickými mezerami. Došel k závěru, že lokálně se některé situace velmi lišily, ale celkově se situace v EU 27 nezlepšila nebo se zlepšila jen málo.
Tato směrnice byla v některých zemích nerovnoměrně respektována nebo uplatňována příliš pozdě. Z tohoto důvodu byl v 90. a 90. letech 20. století důležitým zdrojem evropských soudních sporů (mezi Evropou a některými členskými státy, včetně Francie).