Zákon o orientaci a programování pro výkon vnitřní bezpečnosti

LOPPSI 2 Klíčové údaje

Prezentace

Titul	Zákon o orientaci a programování pro výkon vnitřní bezpečnosti
Odkaz	Zákon č. 2011-267 NOR : IOCX0903274L
Země	Francie
Oficiální jazyky)	francouzština

Přijetí a vstup v platnost

Číst online

Znění zákona o Légifrance

LOPPSI 1

Zákon n o  2011-267 ze dne14. března 2011orientace a programování pro výkon vnitřní bezpečnosti je francouzský zákon, který se týká řízení policie a četnictva na období 2009–2013. Tento text, nazvaný LOPPSI 2 ve vztahu k LOPSI z roku 2002, který měl stejný předmět a nese téměř stejný název, ale bez „výkonu“, vypracovali ministři vnitra Michèle Alliot-Marie a poté Brice Hortefeux ( UMP ).

Text se týká zejména boje proti obecné kriminalitě , recidivě , dopravní kriminalitě , „počítačové dětské pornografii  “ a zavedení zákazu vycházení pro nezletilé. Rovněž dává policii nové pravomoci a plánuje ji delegovat na obecní policii a soukromé bezpečnostní společnosti.

Ústavní rada vyvrácen tím, že svým rozhodnutím ze dne10. března 2011, 13 ze 142 ustanovení textu přijatého Parlamentem.

Prezentace

Zákon loppsi 2 obsahuje jako hlavní opatření:

• Bezpečnost na silnicích
  • Automatická konfiskace vozidla řidiče (zejména za řízení bez řidičského průkazu nebo za řízení pod vlivem alkoholu), pokud je pachatel jeho vlastníkem. V současné době již může soudce rozhodnout o konfiskaci vozidla, ale toto opatření se uplatňuje zřídka. Tímto zákonem bude muset soudce odůvodnit rozhodnutí o nezabavení vozidla.
  • Podle novely zavedené Výborem pro právo by soudce mohl uložit řízení vozidla vybaveného systémem pro kontrolu alkoholu v dechu , který znemožňuje nastartování vozidla, pokud řidič po určitou dobu neabsolvuje zkoušku na přítomnost alkoholu v krvi. více.
  • Trest za provoz bodů řidičského průkazu (přijetí nebo nabízení za úplatu za odpovědnost za dopravní přestupek vedoucí k odnětí bodů řidičského průkazu bude trestán šesti měsíci vězení).
• Boj proti počítačové kriminalitě , IT a internetu
  • Krádeže identity na internetu bude trestný čin uložit trest jednoho roku odnětí svobody a 15.000 eur pokuty.
  • Poskytovatelům internetových služeb bude možné uložit blokování webových stránek publikujících dětský pornografický obsah. Zpočátku mohlo toto blokování nařídit správní orgán, ale právní komise uložila průchod rozhodnutím soudu („ Správní orgán po dohodě s justičním orgánem informuje “, článek 4). Ve druhém čtení však Národní shromáždění opět zrušilo soudcovu kontrolu.
  • Blacklist webů, nezveřejňují, budou stanoveny státní správy, se ISP budou muset zablokovat přístup do těchto míst.
  • Povinnost filtrovat IP adresy určené nařízením ministra vnitra
  • Policie mohla se souhlasem soudce svobod použít jakékoli prostředky (fyzicky nebo na dálku) ke vstupu do počítačů a k získávání údajů z nich v různých případech, od závažných trestných činů (pedofilie, vraždy atd.) Až po obchodování se zbraněmi , narkotika , praní špinavých peněz , ale také trestný čin „napomáhání vstupu, pohybu a nelegálnímu pobytu cizince ve Francii spáchaného v organizovaném gangu“, bez souhlasu vlastníků počítačů.

• Pouliční prodej se stává trestným činem, za který lze uložit šest měsíců vězení
  • Zákon postihuje šestiměsíční trest odnětí svobody a „pouliční prodej“ 3 750 eur, který byl potrestán pokutou čtvrté kategorie ve výši 750 eur.

• Ochrana videa
  • „ Video ochrana“ nahrazuje „ video dohled “ (první řádek článku 17).
  • Loppsi stanoví maximální dobu uchování pro videa zaznamenaná na veřejných místech. Každý prefekt si bude moci zvolit kratší časový limit. Limit bude jeden měsíc. Soukromé společnosti budou mít pouze právo prohlížet obrázky naživo.
  • Prefekti budou moci používat kamerový dohled, zejména v případě významných veřejných akcí, jako jsou sportovní události. Právní komise je proti tomu, aby prefekti mohli jít proti povolení místních volených úředníků k instalaci kamer.
  • Zákon plánuje ztrojnásobit počet kamer (60 000) a „ umožnit policii a četnictvu přístup k obrázkům “. Ústavní rada rozhodla, že ustanovení zákona přijatého parlamentem, který stanoveným svěřit soukromým osobám s obecným dohledem veřejných komunikacích a tím pověří je všeobecné administrativní pravomoci policie vyplývajících z výkonu „síly“. Veřejné „byly neústavní.
  • Zákon zřizuje Národní komisi pro ochranu videa, pověřenou poradenstvím a hodnocením účinnosti ochrany videa. Od svého vzniku až dočervence 2018, tato komise nezveřejnila žádnou zprávu o činnosti.
• Ekonomické zpravodajství a zpravodajství
  • Zpravodajské agentury budou schváleny prefekturou.
  • Zpravodajští důstojníci budou moci svědčit pod falešnou identitou. Odhalení jejich skutečné identity bude schváleno.
  • Na společnosti zabývající se zpravodajskými službami by měl být lepší dohled, protože musí mít povolení vydané ministerstvem vnitra. Nedodržení této povinnosti může být potrestáno pokutami a odnětím svobody. Toto ustanovení bylo Ústavní radou zrušeno , protože toto příliš vágní obvinění, zejména pokud jde o definici činností, které pravděpodobně spadají pod ekonomické zpravodajství, porušilo zásadu legality přestupků a trestů .
  • Bývalí příslušníci policie, četnictva a státních zpravodajských služeb si po odchodu z práce v tomto sektoru budou muset počkat tři roky.
• Policejní spisy
  • Zjednodušení aktualizací souborů FIJAIS (osoby odsouzené za sexuální trestné činy) a FNAEG (soubor genetických otisků prstů ).
  • Policie a četnictvo budou moci křížově odkazovat na údaje obsažené v těchto souborech v drobné a střední kriminalitě.
• Odposlech telefonu a soubory cookie
  • Při vyšetřování organizovaného zločinu bude mít policie více časových limitů pro odposlechy .
  • Vyšetřovatelé budou moci umístit soubory cookie na počítače podezřelých pod kontrolou vyšetřujícího soudce . Po ukončení vyšetřování by osobní údaje odhalené tímto spywarem byly vymazány.
• Video konference
  • Text autorizuje rozvoj videokonferencí , zejména pro vyslýchané vězně, s cílem snížit náklady na převoz. Mohlo by to být také použito k pořádání slyšení ve vazebním zařízení.
• Prefekti delegovaní na bezpečnost
  • rozšíření oblastí, na kterých mohou cvičit
  • nerespektovány zákazy stadionu budou potrestány až na jeden rok vězení
• Zpravodajské služby
  • Bude zakázáno odhalit totožnost agentů tajné služby. Pachatelům hrozí 5 let vězení a pokuta 75 000 eur.
• Rozdělení peněz
  • „ Distribuce mincí nebo bankovek, které jsou zákonným platidlem, na veřejnou dálnici se trestá odnětím svobody na šest měsíců a pokutou 30 000 eur. “
• Zákaz vycházení pro děti do 13 let
  • Vládní pozměňovací návrh stanoví, že prefekti mohou nařídit zákaz vycházení mezi 23:00 a 6:00 pro děti do 13 let v případech, kdy „by je jejich přítomnost na veřejné dálnici v noci [...] vystavila zjevnému riziku na jejich zdraví, bezpečnost, vzdělání nebo morálku “ .
• Smlouva o rodičovské zodpovědnosti
  • Vytvořeno zákonem 31. března 2006, smlouva o rodičovské zodpovědnosti může být nabídnuta rodinám, jejichž dítě bylo zatčeno během zákazu vycházení, aniž by bylo doprovázeno jedním z jeho rodičů.
  • Prefekt může dotyčnému nezletilému uvalit zákaz vycházení.
  • Rodič nebo zákonný zástupce nezletilé osoby, která nerespektovala zákaz vycházení, by měla být potrestána pokutou za porušení třetí třídy (450 eur). Tato ustanovení textu, o nichž hlasoval Parlament, byla cenzurována, protože tak umožňovala potrestat zákonného zástupce za trestný čin spáchaný nezletilou osobou v rozporu se zásadami trestní odpovědnosti.
• Nelegální stanoviště
  • Článek 90 zavedený vládní novelou přijatou Senátní právní komisí, o které poté hlasoval Senát 10. září 2010, vytvořila výjimečný postup z iniciativy prefekta a v nepřítomnosti soudce k vystěhování obyvatel usazených „nelegálním“ způsobem. Byl-li sporný postup stanoven v textech, byl přesto kompromitován a text, který odhlasoval Parlament, počítal také se zničením majetku a pokutou ve výši 3 750 eur pro vlastníka pozemku, veřejného nebo soukromého, kdo by se postavil proti těmto postupům. Tato ustanovení byla zrušena Ústavní radou , protože nerespektovala nezbytnou rovnováhu mezi dvěma ústavními principy, nutností hájit veřejný pořádek a dalšími právy a svobodami , zejména znevýhodněných osob a bez důstojného bydlení.
• Vloupání
  • Text stanoví přísnější tresty za vloupání i za násilí na zranitelné osobě (sedmiletý trest odnětí svobody, nebo dokonce deset let, pokud dojde ke krádeži se zvýšeným rizikem).
• Místní policie
  • Městští policisté měli přijímat nové mise dříve svěřené soudním policistům (OPJ), a zejména jim být za určitých okolností povoleno provádět prohlídky, kontroly totožnosti a testy na přítomnost alkoholu v krvi . Toto ustanovení bylo zrušeno Ústavní radou , protože tito pracovníci nebyli „dáni k dispozici soudním policistům  “, „sami byli pod přímou a účinnou kontrolou justičního orgánu“ a zůstali pod kontrolou soudní moci. zaměstnavatele v rozporu s ústavními principy.
• Soukromá bezpečnost
  • Je třeba posílit status bezpečnostních společností .
  • Měla by se rozvinout privatizace bezpečnostních misí (soukromá pracovní síla má dnes kolem 170 000 zaměstnanců a může být větší než veřejná pracovní síla policie a četnictva (220 000).
• Osobní data
  • Stát může prodávat osobní složky šedých karet „pro účely vyšetřování nebo komerčního průzkumu“.

Rozpočet

LOPPSI poskytuje rozpočet ve výši 2,5 miliardy eur rozložený na 5 let:

• 2009: 187 milionů eur
• 2010: 375 milionů eur
• 2011: 483 milionů eur
• 2012: 657 milionů eur
• 2013: 836 milionů eur

Historický

Návrh zákona byl předložen ministrem vnitra Michèle Alliot-Marie na19. ledna 2009. Opatření proti počítačové kriminalitě byla představena dne24. března 2009. středa27. května 2009, je tento návrh zákona předložen Radě ministrů.

Zákon LOPPSI je prezentován jako „výjimečné zařízení pro výjimečný předmět“.

The 24. března 2009, během Mezinárodního fóra o kyberkriminalitě, Michel Alliot-Marie představuje internet: „Zločinci a delikventi pochopili, že díky virtuálnímu světu mohou reprodukovat a zesílit to, co dělají ve skutečném světě. »: Podvody online, rasistické a antisemitské útoky, pedofilie, dětská pornografie, průmyslová špionáž, terorismus, který k šíření své propagandy využívá internet, distribuuje pokyny k používání výbušnin nebo hackuje strategické stránky. "Jediným společným bodem pro různé formy počítačové kriminality je používání sítě." "

Znění bylo přijato v prvním čtení dne 17. února 2010Národním shromážděním. Senátoři zákon přezkoumali vzáří 2010, během mimořádného zasedání věnovaného Loppsi 2.

The 11. března 2011Se Ústavní rada cenzurované třináct článků zákona LOPPSI 2 Mezi tyto výrobky prohlášeny za v rozporu s. Ústavě  : článku 37, která sahala nezletilým uplatňování minimálních trestů ( „Minimální  vět  “), článek 41, který autorizovaný veřejný žalobce na mají nezletilou povolán přímo prostřednictvím soudního policistou před mladistvé soudu , aniž by nejprve zadření juvenilní soudce nebo bod III článku 90, který definoval trest nezákonné okupace bydliště ostatních.

Zákon byl zveřejněn v úředním věstníku dne15. března 2011.

Recenze

Tim Berners-Lee odsoudil „pohromu“ tím, že tento zákon určil mimo jiné ve Francii a na mezinárodní úrovni evokováním: „vlny legislativy, která má vládám a poskytovatelům přístupu poskytnout právo a povinnost odpojovat lidi“ “.

Reportéři bez hranic předávali tyto obavy poukazem na možnosti odchylky.

Zpoždění

Podle opozice je tento zákon připraven od té doby Červenec 2007. Upřímně odsuzuje strategické zpoždění, protože největší část rozpočtu tohoto zákona bude v roce 2013, po prezidentských volbách.

Bezpečnostní problémy související s cookies

Návrh zákona nevysvětluje, jaké konkrétní technické prostředky budou shromažďovat údaje. Ale FBI již používají programy, které špehovat stisky kláves, jako laterny magiky , za použití techniky hackerů ji nainstalovat na cílovém počítači. Použití těchto programů, aby zůstaly nezjištěné, vyžaduje spolupráci společností vydávajících antivirové programy. Někteří bezpečnostní experti se obávají, že hackeři budou vyvíjet škodlivé programy maskované jako software FBI .

Filtrování

Podle La Quadrature du net  :

• Filtrování obsahu zařízení vážně ohrozilo neutralitu sítě .
• Všechny filtrační technologie jsou neúčinné a snadno se obcházejí.
• Prostředky pro boj proti dětské pornografii již existují a jsou hlavně lidské, což umožňuje nařídit odstranění obsahu a zatknout jednotlivce, kteří jej vytvářejí. K odstranění obsahu bez ohledu na zemi, kde jsou servery umístěny, již existují dohody o mezinárodní spolupráci mezi policií a justičními službami.
• Jak dokazují katastrofické zkušenosti ve Finsku a Austrálii, administrativní filtrování internetového obsahu otevírá dveře chybám a cenzuře. Australská vláda se vzdala takového zařízení: 32% filtrovaných stránek obsahovalo dětskou pornografii a zbývajících 68% zahrnovalo zejména stránky s filtrováním a proti cenzuře.

Rovněž vyvstala velká obava, že policie nevyžaduje od cenzury stránky soudce a že po této cenzuře není možné se odvolat.

Podle zprávy „Obchod s dětskou pornografií na internetu od roku 2000 do roku 2010“ bude filtrování upřednostňovat „distribuční profesionály, kteří mají dlouhodobě vyvinutá technologická a marketingová zařízení dokonale imunní [proti] filtrování“:

"Nakonec budou vynaloženy astronomické částky, aniž by poskytly stín řešení problému pedofilie." "

Krádež identity

PC Inpact zpochybňuje užitečnost a interpretaci článku o krádeži identity, protože žádná taková stížnost nebyla zaregistrována na zpravodajské platformě státu.

Mezinárodní tiskové recenze

Podle Ars Technica , Der Spiegel a The Register má Francie nejrepresivnější zákon o kyberkriminalitě na světě , jde před Austrálii , která je již v této oblasti proslulá svou závažností.

Stanovisko CNIL

CNIL učinil24. července 2009 jeho názor na tento návrh zákona:

"  Znepokojuje nás tento zákon." Obáváme se nadměrného používání tohoto špionážního systému policií, které by mohlo ohrozit ochranu novinářských zdrojů. Rámec pro provádění sběru počítačových dat musí být jasněji definován. Žádáme poslance, aby předložili pozměňovací návrhy k lepšímu koncipování tohoto projektu . "

Poznámky a odkazy

1. Zákon č. 2011-267 ze dne 14. března 2011 o orientaci a programování pro výkon vnitřní bezpečnosti
2. Tisková zpráva Ústavní rady, „  Tisková zpráva - 2011-625 DC  “ , na adrese http://www.conseil-constitutionnel.fr ,10. března 2011(zpřístupněno 14. března 2011 )
3. Samuel Laurent , „  LOPPSI: Bezpečnost: mudrci pohřbívají řeč Grenobla ze Sarkozy  “, Le Monde ,11. března 2011( číst online )
4. Eric Pelletier, „  Nový pětiletý bezpečnostní plán  “, L'Express ,26. května 2009( číst online , konzultováno 13. srpna 2020 ).
5. Senát zkoumá Loppsi 2, pestrou legislativní koncepci, Le Monde , 6. září 2010
6. LOPPSI. Bezpečnostní drift: když chce policie hacknout počítače ... , Le Post , 28. května 2009
7. „  Loppsi představili tuto středu v Radě ministrů (MAJ)  “ , Numerama ,27. května 2009(zpřístupněno 13. srpna 2020 ) .
8. „  Videodohled:„ etické výbory “bez pravomocí, bez rozpočtu a někdy bez činnosti  “, Le Monde ,27. července 2018( číst online , konzultováno 9. března 2019 )
9. „  Stát může prodávat osobní složky šedých karet  “, Le Figaro ,14. prosince 2010( číst online )
10. „  Návrh zákona by měl být přijat na konci roku 2009  “, La Tribune ,27. května 2009( číst online )
11. Ministerstvo vnitra. Projev prezentace kriminality
12. Intervence Michèle Alliot-Marie, ministryně vnitra, zámořských území a územních společenství - Mezinárodní fórum o kyberkriminalitě - úterý24. března 2009- Lille
13. „  IT a high-tech novinky pro osoby s rozhodovací pravomocí v oblasti IT.  » , On Silicon (přístup 13. srpna 2020 ) .
14. Ústavní rada , rozhodnutí č. 2011-625 DC ze dne 10. března 2011, Zákon o orientaci a programování pro výkon vnitřní bezpečnosti
15. Odkaz .html
16. „  Hadopi a zákony proti pirátství jsou podle otce webu  „ metlou “, “ Le Nouvel Observateur ,29. září 2010( číst online )
17. Lucie Morillon , „  [ROZHOVOR] S Loppsim je„ ohrožena svoboda projevu na internetu “  “, Le Nouvel Observateur ,30. září 2010( číst online )
18. Dephine Batho , „  Festival oznámení, žádná doktrína, neúspěchy  “, Le Nouvel Observateur ,29. května 2009( číst online )
19. (in) „  Kouzelná lucerna“ FBI září jasně  ” na http://www.kaspersky.com ,11. prosince 2001(zpřístupněno 18. března 2011 )
20. „  LOPPSI: ochrana dětí jako záminka pro internetovou cenzuru.“  » , Na http://www.laquadrature.net ,27. května 2009(zpřístupněno 18. března 2011 )
21. „  Princip, zájmy, limity a rizika hybridního filtrování  “ , na http://www.laquadrature.net ,4. června 2008(zpřístupněno 18. března 2011 )
22. Anticenzurní weby nalezené filtrované ve jménu boje proti dětské pornografii ve Finsku
23. Stránky kritizující cenzuru jsou podobně filtrovány v Austrálii
24. „  Analýza zákona LOPPSI 2  “ ( Archiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire? ) (Zpřístupněno 13. dubna 2013 )
25. pdf
26. [1] .
27. „  Next INpact - denní IT a digitální zprávy  “ , na Next INpact (přístup 13. srpna 2020 ) .
28. http://www.internet-signalement.gouv.fr/
29. (in) „  Přesunout se, Austrálie: Francie zaujímá vedoucí pozici v čisté cenzuře  “ , Ars Technica (přístup ke dni 19. února 2010 )
30. (in) „  Francie se blíží bezprecedentní regulaci internetu  “ , Der Spiegel (přístup ke dni 19. února 2010 )
31. (in) „  France Leapfrogs past Australia in stakes Big Brother  “ , The Register (přístupné 19. února 2010 )
32. „  Big Brother and Censorship: Foreign Press Criticizes Loppsi 2  “ , ZDNet (přístup 19. února 2010 )
33. Spyware, který ohrožuje svobodu?

externí odkazy

• Návrh zákona propuštěn z výboru s pozměňovacími návrhy a odkazy na LégiFrance na serveru NosDéputé.fr
• Národní shromáždění - Bill
• „  Webové stránky  “ ( Archiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Co dělat? ) (Přístup k 13. dubnu 2013 ) kritika tohoto zákona