Politický mandát je součástí nabídky volitelných veřejná funkce, zejména funkci člena voleného shromáždění. Mluvíme o mandátu poslance, legislativním mandátu, ale také prezidentském mandátu.
Historicky se zdá, že pojem pochází ze soukromého práva, což je záležitost, ve které je mandát synallagmatickou smlouvou (nebo dvoustrannou smlouvou), kterou jedna osoba (zmocněnec) dává jinému (zmocněnci) pravomoc něco udělat. Pro ni a jejím jménem. Při přechodu ze soukromé sféry do veřejné však prochází mandát více než adaptací nebo evolucí. Je to skutečná transmutace, o které by bylo vhodné hovořit. Zatímco mandát v oblasti občanského nebo obchodního práva spadá, jak jsme již řekli, do kategorie smluvních aktů za předpokladu, že dojde k dohodě o vůli mezi dvěma nebo více osobami, veřejnoprávní mandát uděluje agentovi veřejné postavení objektivního práva. způsoby jsou předem stanoveny a v žádném případě nevyplývají z vůle aktérů. Volba je podmínkou, kterou se stanoví zákon, který se vztahuje na všechny držitele stejné volené funkce. Můžeme tak například hovořit o mandátech obecného zastupitele, starosty, jehož atributy stanovené zákony a předpisy jsou totožné bez ohledu na dotčené obce a jednotlivce.
V závislosti na politických filozofiích, k nimž jsou zavěšeni, mají politické mandáty různé kvality.
Nezbytné pověření je charakterizována omezeným manévrovacím prostorem poskytnuté agenta. Ten je voliči jmenován k provádění jednoho nebo více přesně definovaných úkolů, od nichž se nemůže odchýlit pod trestem za převzetí vlastní odpovědnosti. Zvolený zástupce je pak pouze prostým vykonavatelem svrchovanosti, která existuje pouze u lidí, kteří přistoupili k jeho označení.
Reprezentativní mandát má inverzní atributy. V zastupitelských režimech kolektivní vůli vyjadřují volení zástupci. Již není kvalifikován jako populární, ale jako národní. Národ, politická abstrakce, která přesahuje současnou populaci tím, že zahrnuje její historii, budoucnost a kulturu, se může vyjádřit pouze prostřednictvím zástupců, které si sama dává. V tomto případě zastupitelský mandát předcházel nástupu demokracie. Generální stavové Ancien Régime - šlechta, duchovenstvo, třetí majetek - tedy představovaly reprezentace národa ve feudální Francii osídlené poddanými krále.
Závěrem a schematicky vyplývá imperativní mandát z principů přímé nebo polopřímé demokracie a z filozofického konceptu lidové suverenity. Naopak, zastupitelský mandát je při pohledu na demokratický rámec výsledkem uplatňování principů zastupitelské demokracie a koncepce národní suverenity. Jean-Jacques Rousseau , zejména v Du Contrat Social , je propagátorem prvního, otec Sieyès zastupuje druhého.
Ačkoli si francouzská ústavní historie v některých ústavách, zejména v ústavě z roku 1793, vyhradila významné místo pro imperativní mandát, zastupitelský mandát jej ve velké míře nahradil ve Francii a téměř ve všech demokratických režimech natolik, že si je někdo plete, bezprostředně současná doba, demokratický režim a zastupitelský režim. Ačkoliv je tento zmatek nadměrný, politický mandát odhaluje všechny jeho kvality v reprezentativním rámci.
To znamená, že zástupce má mandát pro celý politický subjekt. Poslanec je tedy zástupcem Francie jako celku bez ohledu na rozdělení volebních obvodů, které je pouze otázkou volební techniky. Obecně citujeme případ tří departementů Alsasko a Mosela, jejichž anexe Německem v roce 1871 nijak nezrušila legitimitu mandátů poslanců z těchto území.
Držitelé mandátu nejsou právně vázáni sliby před volbami ani programy politických stran, které je předložily. Ve Francii je svoboda poslanců zaručena článkem 27 ústavy z4. října 1958který uvádí: „Jakýkoli imperativní mandát je neplatný. Hlasovací právo členů parlamentu je osobní. Organické právo může výjimečně povolit delegování hlasování. V takovém případě nelze na nikoho delegovat více než jeden mandát. "
Mandát je vykonáván po stanovenou dobu podle stávajících ústavních pravidel, zejména s ohledem na zapojení odpovědnosti vlády do parlamentních systémů. Voliči však nemohou obnovit mandát udělený během voleb před jeho vypršením.
Zdá se, že doktrína, mezinárodní instituce a judikatura poskytují konceptu trvání politických mandátů nový zájem, a to zejména z toho důvodu, že se stal předmětem ústavních a politických studií. Omezení doby trvání politických mandátů znamená především to, že volení funkcionáři nevlastní své kanceláře, ale pouze dočasní opatrovníky, a to na dané období, na jehož konci musí být mandát předmětem nové volební decentralizace.
Olivier Duhamel a Yves Mény , Dictionnaire constitutionnel , PUF 1 st edition 1992, zejména články „Politický mandát“, „Parlamentní mandát“ a „Prezidentský mandát. "