Obec (Spojené státy)
Ve Spojených státech je obec (nebo obecní korporace ) místní správní útvar v zásadě nižší než kraj a spravuje jej vlastní vláda (v angličtině : obecní vláda ). Pravidla týkající se obecních korporací, které spadají do pravomoci svěřené federativním státům , jsou velmi rozdílné, pokud jde o typy obcí, způsoby jejich vytváření nebo způsob jejich správy.
Od roku 2012 má Úřad pro sčítání lidu Spojených států přibližně 19 500 obcí po celých Spojených státech.
Tvorba
Pojem ústava jako obec, tj. Lokalita s vlastní vládou, se liší od pojmu založení, který odpovídá příchodu prvních obyvatel. Postupy při vytváření obce - mluvíme anglicky o založení - se liší stát od státu.
Obecně lze říci, že státy stanoví čtyři minimální hranice pro vytvoření obce: počet obyvatel, hustota obyvatelstva, vzdálenost od jiné obce a daňová sazba. Tyto prahové hodnoty se liší podle stavu a nepoužívají se ve všech.
Po splnění podmínek pro vznik obce lze zahájit řízení. Zahrnuje v závislosti na stavu následující kroky:
- petice od části obyvatel navrhované obce státu;
- provedení studie proveditelnosti (týkající se zejména finanční životaschopnosti obce);
- hlas dotčených voličů většinou hlasů;
- povolení kraje ;
- schválení zákonodárcem státu , soudcem nebo specializovanou komisí.
V několika severovýchodních státech (například Massachusetts nebo New Jersey ) neexistují žádná pravidla týkající se vytváření nových obcí, protože území je již plně rozděleno na obce.
Někdy - zřídka dnes, ale přesto se stalo často v XIX th století a na začátku XX th století - magistrát rozpouští (obvykle z daňových důvodů) obnovit v pozdějších letech.
Není-li lokalita začleněna jako obec, spravuje ji přímo kraj (nebo farnost v Louisianě).
Dovednosti
Pravomoci obcí se také liší stát od státu. Ve Spojených státech však převládají dva systémy:
- pravidlo Dillona ( anglicky : Dillon's Rule ), které vytvořil předseda Nejvyššího soudu v Iowě John Forrest Dillon , podle něhož mohou obce zasahovat pouze v oblastech, které jim výslovně připisuje federální stát (jeho obecní úřad) listina nebo podle státního zákona);
- pravidlo samosprávy ( anglicky : Home Rule ), podle něhož může obec vykonávat všechny pravomoci, které jí nejsou zakázány státním právem.
Od roku 2018 používá 39 států pravidlo Dillon pro všechny své obce a deset států používá systém autonomního řízení (z nichž osm uplatňuje pravidlo Dillon pro některé obce). Pouze stát Florida si nevybírá mezi těmito dvěma způsoby přidělování pravomocí.
Obec je nejčastěji kompetentní v oblasti hospodářského rozvoje, kultury, veřejné bezpečnosti, veřejných prací a veřejného zdraví. Může také sledovat vzdělávací systém nebo místní sociální služby.
Vláda
Způsoby správy amerických obcí se velmi liší. V rámci států mohou mít obce vládu, která funguje podle státní legislativy, nebo takzvanou autonomní vládu, která funguje podle obecní listiny.
Hlavní vládní systémy jsou:
- tvar "obecní starosta-rada" ( starosta-rada ), nejstarší forma vlády. Nejčastěji je starosta (výkonná moc) volen na úrovni obce ( obecně ), zatímco obecní radní (zákonodárná moc) jsou voleni ve volebních obvodech ( okrsky nebo okresy );
- formulář „komise“, kde obecní komise složená ze tří až sedmi členů kombinuje výkonnou a zákonodárnou moc. V tomto modelu známém jako Galvestonův plán má každý zvolený úředník svou vlastní oblast působnosti;
- forma „rada-manager město“ ( rada-manager ), kde městská rada jmenuje městského správce , nevolená, který spravuje obec a provádí rozhodnutí správní rady;
- formulář „ Městské zastupitelstvo “ ( městská schůze ), kde se všichni voliči scházejí nejméně jednou ročně, aby urovnali záležitosti obce a zvolili si členy rady k provedení rozhodnutí přijatých na schůzi. Tato forma je častější ve městech v Nové Anglii .
Rozmanitost typů obcí
Každý stát řídí své právní předpisy týkající se začlenění do obce; i když určité typy obcí existují v několika státech, zdaleka nejsou nutně rovnocenné. Kromě toho by některé typy obcí (např. Městyse ) neměly být zaměňovány s stejnojmennými subjekty přítomnými v jiných státech, ale neměly by být součástí typů obcí.
Zatímco některé státy navrhují začlenění pouze do jednoho typu obce (často nazývaného „ město “, bez ohledu na velikost nebo počet obyvatel), velké množství rozlišuje mezi různými typy. V některých případech, jako v Kalifornii , rozdíl je pouze nominální (zda je lokalita vsunutý jako město nebo město , bude existovat žádný rozdíl); v jiných existují specifické provozní funkce; konečně ve východních státech, nejstarších, může existovat mnoho druhů obcí (k nimž se přidává například v New Jersey možnost volby konkrétního způsobu vlády). Kromě toho státní správa pro každý z těchto typů někdy stanoví vnitřní klasifikaci, která je často určena počtem obyvatel obce, což může mít vliv na způsob vlády nebo na některé zvláštní pravomoci.
Pokud tyto typy obcí používají v angličtině běžné názvy , například „ město “, „ město “ a „ vesnice “, jejich administrativní význam neodpovídá obvyklému významu. Město of Hempstead , New York , má populaci 759,757 (víc než většina měst v tomto státě, přičemž město of Maza, North Dakota , měl jen pět obyvatele v roce 2000, před jejím zánikem rozpuštění.). Podobně, vesnice může mít více než 10.000 obyvatel (například Hempstead, který se nachází ve městě je uvedeno výše).
Druhy obcí podle státu
Ano
Ne
Poznámky a odkazy
- (en) RM Smith, „The Process of Municipal Incorporation in the USA“ , in Municipal Incorporation Activity ve Spojených státech , Springer International Publishing,2018( ISBN 978-3-319-72187-3 ) , s. 17-35.
- (v) Nick Swift, „ Starostové hrají ústřední roli v americkém samosprávy “ na citymayors.com ,27. července 2003(zpřístupněno 29. června 2018 ) .
- (en) Úřad pro sčítání lidu USA , „ Vlády - popis jednotlivých států “ [PDF] na census.gov (přístup k 28. únoru 2017 ) , s. 1.
- Honolulu , který je také krajem, je jedinou obcí státu.
- Nové vesnice již nelze vytvářet, ale ty staré vydrží.
- Pennsylvania má pouze jedno město , Bloomsburg .
- Na měst Wisconsinu jsou podobné obcí jiných států. Nicméně, město může vykonávat stejné pravomoci jako vesnice uvažováním zastupitelstva.