| ||||||||||||||
Peruánské ústavní referendum z roku 2018 | ||||||||||||||
9. prosince 2018 | ||||||||||||||
Volební orgán a výsledky | ||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Registrovaný | 24 373 821 | |||||||||||||
Voliči | 17 626 323 | |||||||||||||
72,32% | ||||||||||||||
Soudní reforma | ||||||||||||||
Pro | 86,56% | |||||||||||||
Proti | 13,44% | |||||||||||||
Reforma financování stran | ||||||||||||||
Pro | 85,78% | |||||||||||||
Proti | 14,22% | |||||||||||||
Omezení počtu funkčních období | ||||||||||||||
Pro | 85,81% | |||||||||||||
Proti | 14,19% | |||||||||||||
Přechod na bikameralismus | ||||||||||||||
Pro | 9,49% | |||||||||||||
Proti | 90,51% | |||||||||||||
Ústavní referendum se konalo ve dnech9. prosince 2018v Peru . Referendum organizované vládou prezidenta Martína Vizcarry se skládá ze čtyř odlišných otázek týkajících se reformy soudnictví, omezení financování volebních kampaní, omezení počtu mandátů volených úředníků a návratu k bikameralismu. Hlasování se odehrává v kontextu boje proti korupci vedeného prezidentem Vizcarrou po velkých skandálech, které vedly zejména k rezignaci předchozího prezidenta i části soudnictví v zemi.
Obyvatelstvo velkou většinou schválilo první tři návrhy, zatímco návrh dvoukomorářství, který byl kongresem hluboce pozměněn ve smyslu snížení prezidentských pravomocí, což vedlo k odnětí podpory Vizcarrovy projektu, je odmítnut. stejně velkou většinou. Martín Vizcarra se tak vynořil z hlasovacího lístku posíleného na úkor parlamentu, který zaplatil cenu za svou diskreditaci mezi Peruánci.
V prezidentských a legislativních volbách v roce 2016 těsně zvítězil ve druhém kole Pedro Pablo Kuczynski s 50,12% hlasů, zatímco strana Popular Force jeho oponenta Keiko Fujimori získala absolutní většinu v parlamentu . Jako Kuczynského kandidát na kandidáta je Martín Vizcarra zvolen prvním viceprezidentem.
Od začátku svého mandátu byl prezident Kuczynski konfrontován s případy korupce, které vedly k rezignaci několika jeho poradců. Sám je zapleten, stejně jako Keiko Fujimori, do takzvané aféry Odebrecht , pojmenované po brazilské stavební, petrochemické a zbrojní společnosti obviněné z korupce v několika zemích jihoamerického kontinentu. Pokud zpočátku popírá jakoukoli souvislost s Odebrechtem, Kuczynski je podkopán přiznáním bývalého prezidenta druhého z plateb téměř 5 milionů dolarů poradenským společnostem, které má. Jsou spojeny v letech 2004 až 2013, v době, kdy byl ministrem. Zatímco jeho popularita klesne pod 20% příznivých názorů, sjezd se rozhodne proti němu uplatnit obžalovací řízení. Úspěch postupu je poté považován za jistý, zejména proto, že průzkumy veřejného mínění ukazují, že většina Peruánců je pro. The21. prosince 2017Navzdory všem očekáváním však opozice nezískala potřebnou dvoutřetinovou většinu, 79 poslanců hlasovalo pro, 19 proti a 21 se zdrželo hlasování.
O tři dny později prezident Kuczynski omilostnil bývalého prezidenta Alberta Fujimoriho , což se během prezidentské kampaně zavázal nedělat. Autoritářský prezident v letech 1990 až 2000, který musel uprchnout ze země, byl Fujimori zapleten peruánským soudem do vraždění spáchaných pod záminkou operací proti partyzánům. Toto rozhodnutí vyvolává silnou kritiku, zejména ze strany rodin obětí. Kuczynski je poté podezřelý ze zpeněžení této milosti proti hlasování proti jeho odvolání členy fujimoristické opozice. Pokud je milost nakonec porušena spravedlností,3. října, ztráta důvěry v prezidenta je vážná. Ministři kultury a obrany rezignují, zatímco několik poslanců opouští vládnoucí stranu. A konečně, opozice zveřejňuje videa, která potvrzují nákup hlasů několika poslanců během hlasování.
Mezitím byl zahájen druhý proces obžaloby, jehož hlasování je naplánováno na rok 22. března 2018. Kuczynski zaručeně prohrál o den dříve.
Jako první viceprezident Martín Vizcarra složil místopřísežnou smlouvu a ujal se funkce o dva dny později, čas vrátit se z Kanady, kde byl velvyslancem.
Boj proti korupciVizcarra, který byl dříve ministrem dopravy a komunikací v letech 2016 až 2017, zejména zdědil vedení projektu výstavby mezinárodního letiště Chinchero, kterého se týkala velká obvinění z úplatků. Ukončí několik smluv a zahájí vyšetřování kontrolního úřadu, což mezitím pozastaví postup projektu. Tyto akce mu vynesly silný odpor fujimoristických sil a parlament ho donutil se zdlouhavě objevit. Vizcarra nakonec v polovině roku 2017 rezignoval a nastoupil na post velvyslance v Kanadě, odklon od peruánské politiky. Generální kontrolor brzy poté, co obžaloval deset volených úředníků podílejících se na výstavbě letiště.
Vizcarra rychle učinil z boje proti korupci svého koníčka a během svého slibu prohlásil, že korupce je v zemi „dost“ .
Skandál a kolaps soudnictvíV Peru je za jmenování, schvalování a odvolávání peruánských soudců a státních zástupců odpovědná Národní soudní rada (CNM). V průběhu roku 2018 však byly soudnictví poznamenány korupčními skandály, které jej diskreditovaly mezi obyvatelstvem. Telefonické odposlechy několika vysoce postavených soudců umožňují aktualizovat jejich zapojení do několika obchodů s drogami, přijímání úplatků a ovlivňovat obchodování s lidmi.
Počínaje vyšetřováním tranzitu velkého množství drog do země přes přístav města Callao byly odposlouchávány telefonní linky spojené se zúčastněnými osobami, aniž by úřady věděly o situaci. Totožnost všech jejich vlastníků, někteří z nichž se ukázalo, že jsou soudci na nejvyšší úrovni peruánské soudní hierarchie. Zatčen je zejména předseda vrchního soudního dvora města Walter Ríos a jeden z členů nejvyššího národního soudu César José Hinostroza.
Jedna z nahrávek zejména vidí, že druhá nabízí výměnou za peníze snížit trest nebo dokonce prohlásit nevinu za pachatele znásilnění proti jedenáctiletému dítěti.
Jak se šetření šíří a zahrnuje členy Kongresu a významné podnikatele, končí u členů Národní soudní rady, což zpochybňuje důvěryhodnost jmenování jejích úředníků a vede k ukončení její činnosti. Situace poté vrhá „chaos v celém soudnictví“ . Několik soudců podá rezignaci, zatímco jiní jsou pozastaveni nebo obviněni. Prezident CNM rezignuje, následuje jeho nahrazení jen tři dny po nástupu do funkce, zatímco sám ministr spravedlnosti Salvador Heresi je odvolán z funkce prezidentem Vizcarrou. The19. července, peruánské soudnictví prohlašuje, že je ve stavu nouze po dobu 90 dnů, a Vizcarra svolá Kongres, aby pozastavil činnost všech členů Národní rady soudců s tím, že „soudní systém se zhroutil a (...) tento problém od dnešního dne je strukturální “ . Jeho šance získat v Kongresu hlasování o reformě v referendu byly v té době považovány za mizivé.
Referendový projektThe 28. července, požaduje národní referendum o vykořenění korupce v zemi, navrhuje zákaz soukromého financování volebních kampaní a možnost poslanců kandidovat na druhé funkční období, reformovat Národní soudní radu a vytvořit druhou komoru nazvanou Senát, aby byl parlament dvoukomorový . Během projevu ke Dni nezávislosti, prvnímu od své inaugurace před čtyřmi měsíci, prohlásil: „Moje vláda je odhodlána posílit celý stát, aby porazila zločinecké a zkorumpované mafie, které se živí naší zemí.“ [...] „My potřebují názor všech občanů. Proto jsme přesvědčeni, že referendum je dobré pro zdraví naší demokracie“ .
Vizcarra získává podporu několika asociací. Transparency International návrh zvláště vítá a uvádí, že „je to velmi důležitá příležitost, která vyniká nad ostatními, protože se zdá, že prezident je upřímně zapojen“ . The Economist novinové titulky "prozřetelnostních man"
Souboj s KongresemFujimoristická opozice je rychle opatrná, Keiko Fujimori volá po úvahách o změnách této povahy a návrh zůstává téměř čtyřicet dní mrtvý. Na začátku září se Vizcarra uchýlil k svolání mimořádné schůze parlamentu, jeho návrh a jeho vláda budou předmětem hlasování o důvěře. V případě záporného hlasování, kdy by předchozí vláda již byla za Kuczynského cenzurována, by byl prezident oprávněn vyhlásit předčasné volby, které veřejně vyhrožuje provedením. V hlavním městě Limě se konají demonstrace , které požadují rezignaci generálního prokurátora, rozpuštění parlamentu a ustavení ustavujícího shromáždění.
Tváří v tvář těmto hrozbám se kongres nakonec uklonil a schválil projekt. V následujících týdnech hlasuje parlamentní výbor jeden po druhém, aby předložil návrhy k referendu. Reforma Národní soudní rady byla jednomyslně schválena dne18. září, následoval 26. září financování volebních kampaní, pak 29. září14 hlasy pro, 6 proti a 2 členové se zdrželi hlasování, aby se vrátili k dvoukomorovému systému. O znovuzvolení poslanců se hlasuje naposledy. Parlamentu se však podařilo změnit několik ustanovení, zejména pokud jde o přechod k bikameralismu.4. října, Kongres hlasoval 105 hlasy ze 130, aby uspořádal referendum o těchto čtyřech otázkách dne 9. prosince 2018. Průzkumy veřejného mínění ukazují, že více než 70% Peruánců by změny schválilo.
K referendu jsou předloženy čtyři otázky
¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia, antes Consejo Nacional de la Magistratura?
"Schvalujete ústavní reformu struktury a funkcí Národního soudního dvora, dříve Národní soudní rady?" "
Reforma by vedla k rozpuštění Rady a jejím nahrazení Národním soudním dvorem, jehož členy by od nynějška vybíral obránce práv, generální prokurátor, předseda soudní moci, generální kontrolor a prezident ústavní soud, jako součást veřejného postupu založeného na zásluhách. Jejich funkční období by bylo zejména omezeno na pět let, neobnovitelné. Očekává se také, že Účetní dvůr předloží Kongresu výroční zprávu o své činnosti. Tato reforma je považována za nejpravděpodobnější způsobující hluboké změny v zemi.
¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de organizaciones políticas?
"Schvalujete ústavní reformu, která reguluje financování politických organizací?" "
Článek 35 ústavy upravuje financování politických stran. Jeho ustanovení jsou silně kritizována jako nedostatečná, když se k nim přizná bývalý ředitel Odebrechtubřezna 2018 nelegální financování volebních kampaní čtyř předchozích prezidentů a dokonce i oponenta posledního.
Reforma předložená k referendu navrhuje zavést auditní a kontrolní mechanismy, co nejvíce omezit financování kampaní kandidátů soukromými subjekty a zavést sankce pro strany, které je nedodržují. Politickým skupinám by rovněž bylo zakázáno přijímat dary od osob odsouzených za určité trestné činy i od osob anonymního původu. Nová opatření ukládající transparentnost zacházejí tak daleko, že stanoví, že „jakékoli dárcovství neidentifikovaného původu se považuje za nedovolený původ“ .
¿Aprueba la reforma constitucional, která vyhlašuje reelección inmediata de parlamentarios de la República?
"Schvalujete ústavní reformu, která zakazuje okamžité znovuzvolení poslanců republiky?" "
Reforma stanoví, že poslancům je zakázáno kandidovat na znovuzvolení na další funkční období. Tato změna je považována za částečně symbolickou, přičemž míra znovuzvolení Kongresu je v průměru omezena na přibližně třetinu členů. Peruánci však převážně považují svůj zákonodárný sbor za nejskorumpovanější instituci v celé zemi. Toto ustanovení by však nezakazovalo nenasledující ustanovení. Poslancům, kteří jsou voleni na pětileté funkční období, z nichž současné vyprší v roce 2021, by bylo umožněno znovu kandidovat na období následující po období, ve kterém se zdrželi hlasování. Toto ustanovení se již v Peru vztahuje na mandát prezidenta republiky.
¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Congreso de la República?
"Souhlasíte s ústavní reformou, která zavádí bikameralismus v Kongresu republiky ?" "
Reforma počítá s přechodem na dvoukomoralismus , díky němuž by se současná jedna komora, Kongres republiky složený ze 130 poslanců, dolní komora parlamentu, ke které by byl jako horní komora přidán Senát složený z 50 senátorů, vytvořila. Kandidáti musí být od narození peruánští a musí mít alespoň 25 let u poslanců a 35 let u senátorů. Peruánský legislativní systém byl již dvoukomorový až do roku 1992. Ten rok prezident Alberto Fujimori násilím přistoupil k rozpuštění Kongresu a přijetí nové ústavy zachovávající pouze dolní komoru.
Původním plánem bylo snížit počet poslanců na 100 a stanovit počet senátorů na 30. Kongresu, kterému dominuje strana Popular Force, se však podařilo rozplést jeho obsah. Počet poslanců se tak zvyšuje a byla zrušena ustanovení ukládající paritu mezi muži a ženami. Poslanci především přistoupili k úpravě textu, kdy bylo prezidentovi odebráno právo klást kongresu otázku důvěry v zákon, který mu za určitých okolností umožňuje v případě odmítnutí přistoupit k rozpuštění shromáždění. Toto ustanovení právě v září použil prezident Vizcarra k vynucení rukou Kongresu, který se pokoušel pohřbít projekt referenda.
Změny projektu jsou takové, že sám Vizcarra oznámil, že bude hlasovat proti. V tomto by ho populace široce sledovala. Zatímco podpora dalších tří návrhů zákonů se odhaduje podle průzkumů veřejného mínění kolem dvou třetin voličů, shromáždila by pouze 35% příznivých volebních záměrů.
Oficiální kampaň probíhá od 5. listopadu na 7. prosince. Hlasování je v Peru povinné pro všechny občany ve věku od osmnácti do sedmdesáti let. Pokuty za porušení se pohybují od sedmi do dvaceti osmi eur v závislosti na průměrné výši příjmů v oblasti bydliště. Různé otázky referenda nepodléhají překročení kvalifikované většiny, aby byly považovány za platné. Postačí pouze nadpoloviční většina .
Podle národního úřadu pro volební proces (ONPE) je v anketě o hlasování více než dvacet čtyři milionů voličů 9. prosincev nejméně 5 398 volebních místnostech. Voliči mají možnost využít elektronické hlasování ve 39 volebních obvodech, které tvoří zemi, což představuje 1 733 797 voličů. ONPE také počítá s 907 839 voliči žijícími v zahraničí, většinou ve Spojených státech , Argentině , Španělsku a Chile , což je celkem 56 zemí. Aby mohli volit, je ve velkých městech dotyčných zemí zřízeno 234 volebních místností. Všechny volební místnosti jsou otevřeny od 8:00 do 18:00 Kvůli časovému rozdílu se v Austrálii a na Novém Zélandu začíná hlasovat v sobotu8. prosincev 18 hodin podle limského času .
Výběr | Soudní reforma |
Finančně-reformní cementářské strany |
Nenásledující termíny |
Přechod na bikameralismus |
||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Hlasy | % | Hlasy | % | Hlasy | % | Hlasy | % | |||||||
Pro | 13 727 144 | 86,56 | 13 667 716 | 85,78 | 13 598 123 | 85,81 | 1 462 516 | 9,49 | ||||||
Proti | 2 130 891 | 13,44 | 2266138 | 14,22 | 2 248 887 | 14,19 | 13 949 831 | 90,51 | ||||||
Platné hlasy | 15 858 035 | 89,97 | 15 933 854 | 90,40 | 15 847 010 | 89,90 | 15 412 347 | 87,44 | ||||||
Prázdné hlasy | 684 640 | 3.88 | 722,996 | 4.10 | 772,010 | 4.38 | 1,006,825 | 5,71 | ||||||
Neplatné hlasy | 1 083 648 | 6.15 | 969 473 | 5,50 | 1,007,303 | 5,72 | 1207151 | 6,85 | ||||||
Celkový | 17 626 323 | 100 | 17 626 323 | 100 | 17 626 323 | 100 | 17 626 323 | 100 | ||||||
Zdrželi se hlasování | 6,747,498 | 37,68 | ||||||||||||
Registrováno / Účast | 24 373 821 | 72,32 |
Při hlasování, které bylo symbolicky uspořádáno k Mezinárodnímu dni boje proti korupci , došlo k vítězství projektů, které uskutečnil prezident Vizcarra, a k odmítnutí projektu, jehož modifikace Kongresem vedla ke zrušení jeho podpory. Rozsah rozdílu v hlasování je obecně považován za vítězství prezidenta, protože Kongres byl „přísně potrestán“ Peruánci. Martín Vizcarra, který se k volebním urnám nedostal k moci, získává zejména z volebního lístku skutečnou lidskou legitimitu, nad rámec jediných průzkumů veřejného mínění. Podle posledně jmenovaného pak 76% Peruánců jeho akci prezidenta schválilo.
S touto podporou považuje referendum pouze za první krok v boji proti korupci, který hodlá i nadále vést. The22. prosince, vytvořil Vysokou komisi pro politické reformy složenou z akademických pracovníků a odpovědnou za předkládání návrhů na reformu politického systému do dvou měsíců, považovanou za „další krok“ po reformě soudního systému.