Země | Francouzské království |
---|---|
Typ | Ústava |
Zapojeno | Ústavní právo |
Přijetí | 14. srpna 1830 |
---|---|
Zrušení | 1848 |
Číst online
Ústavní listina14. srpna 1830je ústava, která zakládá červencovou monarchii , nový režim vyplývající z nepokojů z 27. , 28. a 29. července 1830 , známých jako Tři slavné dny .
Na konci Glorious Years tři , liberální poslanci, obávají rizika vyhlášení republiky, se podaří zabavit lidové revoluce za prospěch vévody z Orleansu , jmenován generálporučík království dne 31. července 1830, zatímco čeká na dohodu o nové organizaci moci.
3. srpna 1830 , v jednu hodinu odpoledne, vévoda z Orleansu předsedal slavnostnímu zahajovacímu ceremoniálu parlamentního zasedání v Palais Bourbon . Řeč, kterou přednese, je jeho dílem, ale byla přezkoumána Guizotem a Dupinem . Učiní z vůle zachovat Chartu hlavní příčinu revoluce a její závěrečné ponaučení, které se může líbit jen těm nejhorlivějším revolucionářům. „Všechna práva,“ říká, „musí být pevně zaručena, všechny instituce nezbytné pro jejich plné a bezplatné uplatňování musí obdržet vývoj, který potřebují. Se srdcem a přesvědčením o zásadách svobodné vlády předem přijímám všechny důsledky. Louis-Philippe poté vyjmenuje reformy, které má v úmyslu provést a které v zásadě opakují reformy stanovené v prohlášení poslanců ze dne 31. července : organizace národních stráží, použití poroty na tiskové delikty, školení resortních a obecních správ, výklad článku 14 Listiny. Žádná z těchto reforem, ani ta poslední, nepředpokládá striktní smysl pro ústavní revizi. Generálporučík uzavírá sdělením komorám abdikaci Karla X. a jeho syna. Tato zpráva nepochybně znepokojuje všechny, kdo doufají ve skutečnou změnu režimu, protože navrhuje striktní zachování Charty za cenu jednoduchého dynastického nástupnictví, které korunu přechází z jedné větve do druhé z jedné větve do druhé. rodina.
Večer 3. srpna se několik nespokojených poslanců setkalo s novinářem Cauchois-Lemaire . Bérard navrhuje „ukončit starou dynastii, vytvořit novou, nastolit ústavní podmínky, kterým vděčí za svoji existenci“. Po návratu domů tu noc vypracuje projekt, který ráno předloží Dupont de l'Eure a Laffitte . Tvrdí, že: „Slavnostní smlouva sjednotila francouzský lid s jeho panovníkem; tento pakt byl právě porušen. Práva, která porodila, zanikla. Porušovatel smlouvy se v žádném případě nemůže domáhat jejího provedení “. V čele státu navrhl umístit vévodu z Orleansu, protože byl „přítelem ústavních institucí“, ale chtěl „stanovit podmínky, za kterých by získal moc“. Kromě těch, které sám Louis-Philippe předložil, zmiňuje odpovědnost ministrů a sekundárních úředníků správy, právní postavení armády, znovuzvolení poslanců jmenovaných do veřejné funkce, rovnost náboženství. zákon, zákaz cizích vojsk v národní armádě, zrušení šlechty, iniciativa zákonů udělených komorám, zrušení dvojího hlasování, snížení věku a volebních cenzů, celková rekonstituce šlechtický titul. Většina z těchto reforem vyžaduje ústavní revizi.
Ve skutečnosti jde o dvě ústavní koncepce, které jsou zásadně proti:
Politický význam této debaty shrnuje krátká výměna mezi Guizotem a Bérardem 6. srpna , krátce před vstupem do jednacího sálu:
"Chtěli jste vytvořit legitimitu," řekl Bérard; Do skutečné věci jsem se dostal pomocí uzurpace.
- Nejvíc se mýlíš, odpovídá Guizot, neodpustíme ti.
- Nevím, jestli mi bude odpuštěno, ale co vím, je to, že díky mně vystoupíme na trůn, ze kterého bychom mohli být při tvém způsobu jednání navždy vyloučeni. "
- Antonetti 2002 , s. 605
Ráno 4. srpna Rada ministrů zkoumá Bérardův návrh. Louis-Philippe projevuje svou shovívavost a dává pokyn Broglie a Guizotovi, aby připravili revizi Charty. Jakmile je rada hotová, ministři řeknou Bérardovi, že k němu bude povolán, až tam bude projednáván předmět revize. Toto jednání se koná na konci odpoledne 4. a během dne 5. , ale Bérard není zván. Ten si na to stěžuje Guizotovi, čímž podněcuje hrozbu, kterou představují mnohem radikálnější projekty republikánů; navíc následujícího dne Guizot obdržel z rukou Boinvilliersa , kterého mu přinesl Girod de l'Ain , podmínky republikánů: republikánská ústava ve formě monarchie, deklarace práv, ratifikace ústavy občané, rozpuštění Komory, která se právě setkala a znovuzískala válkou „přirozenou hranici“ Rýna . Na ráno 6. , Guizot může dát Berard návrh revize charty, který sepsal s vévodou de Broglie, v němž přidal sám od sebe, aniž by přijetí jeho spoluautor, ustanovení zruší peer schůzky provedené Charlesem X.
V Poslanecké sněmovně začala ráno 6. srpna debata o Bérardově návrhu. Bude to trvat dva dny, zatímco republikánští demonstranti obklopí Palais Bourbon , který La Fayette a Benjamin Constant stěží obsadí . Opozice republikánů se zaměřuje na otázku dědičnosti šlechtického stavu , která je nezbytná pro vyváženost režimu . Na zasedání Rady ministrů od 7. srpna ráno se Guizot ptá Louise-Philippa, zda v případě nepokojů povolí použití veřejné síly; generálporučík bez váhání odpoví záporně. Rada proto přijala střednědobé řešení: revize článku 27 Listiny bude odložena až na zasedání v roce 1831 . Během diskusí ve shromáždění přednáší Lafayette projev ve prospěch zrušení dědičného šlechtického stavu:
"Učedník americké školy, vždy jsem si myslel, že zákonodárný sbor by měl být rozdělen do dvou komor, s odlišnými organizacemi." Nikdy jsem však nepochopil, že je možné mít dědičné zákonodárce a soudce. Aristokracie, pánové, je špatnou složkou veřejných institucí. Proto vyjadřuji, jak nejsilněji mohu, své přání o zrušení dědičného šlechtického stavu. "
Nakonec senát přijal text, který v podstatě převzal Bérardův návrh.
Projekt přijatý poslanci začíná odvoláním na porušení Charty a odchod Karla X. a královské rodiny z Francie, aby prohlásil trůn za uprázdněný ve skutečnosti a ze zákona, přičemž ignoruje abdikace Rambouilleta.
Preambule Charty z roku 1814 se zrušuje „jako porušení národní důstojnosti tím, že se zdá, že přiznává francouzská práva, která jim v zásadě náležejí“.
Samotný text Charty je hluboce upraven:
Závěr textu zdůrazňuje smluvní povahu nové listiny, na rozdíl od předchozí, jednostranný ústupek od krále. Jedná se o synallagmatický závazek navrhovaný vévodovi z Orleansu, který ve skutečnosti udrží jeho suverenitu Poslanecké sněmovny, tedy lidové vůle:
„Přijetím těchto ustanovení a návrhů Poslanecká sněmovna konečně prohlašuje, že univerzální a naléhavý zájem francouzského lidu volá na trůn Jeho královská výsost Louis-Philippe d'Orléans, vévoda z Orleansu, a jeho potomci na věčnost, od muže k muži , v pořadí prvorozenství. [...] Následně bude HRH [...] vyzvána, aby přijala a přísahala výše uvedené klauzule a závazky, dodržování Ústavní listiny a uvedených změn, a poté, co tak učiní před shromážděnými komorami , převzít titul francouzského krále. "Večer 7. dne, poté, co oznámili své hlasování Komoře vrstevníků , šli poslanci v čele s jejich místopředsedou Jacquesem Laffittem do Palais-Royal . V Salon des Batailles Louis-Philippe, obklopený svou rodinou, s emocemi naslouchá čtení prohlášení Komory a podle jeho odpovědi ji hodnotí „v souladu s politickými principy [které] vyznával po celou dobu [ jeho] život “. Poté, co prohlásil, že nikdy neusiloval o korunu a dal by přednost klidu svého rodinného života před ním, uzavírá tím, že jeden pocit přebíjí všechny ostatní, lásku ke své zemi: „Cítím, co mi říká, a Já budu. „Tato orální řeč se slzami v očích vyvolává ovace:„ Ať žije král! Ať žije královna ! Ať žije královská rodina! Louis-Philippe políbí Laffitte, La Fayette stiskne jeho paži. Venku dav skanduje jméno prince, který se objeví na balkoně na zdraví, následovaný vévodkyní z Orleansu se svými dětmi. "Lidé, jak poznamenává Cuvillier-Fleury , vypadali, že jsou rádi, že mají krále, a zvláště si to sami vyrobili." "
Dne 7. srpna přijala Komora kolegů 89 hlasy ze 114 přítomných (z 308 kolegů s hlasovacím právem) prohlášení poslanců s malou změnou ohledně jmenování kolegů Charlesem X, o které se opírala ... k vysoké obezřetnosti generálporučíka prince.
V roce 1830 se k moci dostala mladší větev Bourbonů , větev Orleans. Louis-Philippe I. se nejprve stal francouzským králem a ne francouzským králem. Louis-Philippe je poslední král, který vládl ve Francii , a předposlední monarcha. Jeho vláda začala v roce 1830 a skončila revolucí v roce 1848 , která zrodila druhou republiku .
Podmínky narození červencové monarchie jsou poznamenány řadou ústavních dvojznačností:
Za těchto podmínek může být červencová monarchie založena pouze na národní suverenitě . Bylo to proto, že se tento princip zdál zřejmý, že byl zamítnut pozměňovací návrh poslance Jeana-Charlese Persila, který navrhoval před odstavec Forma královské vlády vložit prohlášení inspirované ústavou z roku 1791 : „svrchovanost národu; je to nezcizitelné a nepopsatelné “.
Persil navrhl zahrnout do revidované Charty vzorec reprezentativní zásady: „Národ, ze kterého vycházejí všechny pravomoci, je může vykonávat pouze delegováním. Tento návrh nebyl přijat, ale je jasné, že Louis-Philippe vládne skutečně jako zástupce národa.
Sdílí však tuto reprezentativní funkci s komorami. V tomto ohledu dědičná a meritokratická zásada, která řídí vznik Komory vrstevníků, jakož i cenzální volební systém pro jmenování poslanců, souhlasí bez obtíží s principem národní suverenity, který nepředstavuje voliče. jako funkce (představující národ) a ne jako právo.
Podle zákona z 18. dubna 1831 se ceny sníží ze 300 na 200 franků za voliče a na 500 franků za zvolení. Kromě toho je zrušeno dvojí hlasování. U některých lidí se předpokládá poloviční kapacita podle jejich titulu nebo jejich dřívějších funkcí: členové a korespondenti francouzského institutu , generální ředitelé a nadřízení v důchodu s důchodem nejméně 1 200 franků. Počet voličů se tak zdvojnásobí, aniž by došlo k výraznému rozšíření voličů. Jeden ze sto sedmdesáti Francouzů se účastní politického života prostřednictvím voleb.
Začátek dualistického parlamentarismuCharta z roku 1830 rozvinula zárodky parlamentarismu, které byly obsaženy v listině z roku 1814. Obrátila-li se zády k americkému modelu, inspirovala se anglickým modelem, aniž by však založila skutečný parlamentní systém .
Poprvé byla odpovědnost vlády přijata do Poslanecké sněmovny. Jde skutečně o vzhled techniky: formální oznámení, které posílá poslanec vládě tím, že ji vyzve, aby vysvětlila výkon své pravomoci. Umístěním Koruny a Komor na stejnou reprezentativní úroveň to však znamená spolupráci mocností, jejichž teorii vytvořil Prosper Duvergier de Hauranne : stejně jako tři mocnosti - král, komora vrstevníků a komora Poslanci - jsou si rovni, „ze tří stejně svobodných akcí musí vzniknout společná akce, kterou je vláda, jinak by ve státě došlo k anarchii a následně bezmocnosti“. Nyní je zřejmé, že k dosažení tohoto výsledku je nezbytný zprostředkovatel, který si od všech současně vypůjčuje část svého života. Tímto prostředníkem je ministerstvo a může jím být pouze on [...] Je živým článkem mezi mocnostmi. Představuje krále v okrajích Komnat, Komory v králově kabinetu “.
Červencová monarchie zahájila nové období institucionální stability téměř osmnácti let, které přesáhlo trvání Obnovy a všech předchozích režimů od roku 1789 . Francie, která se těší éře míru vůči svým sousedům, může tak zdokonalit svou praxi politického liberalismu a pokračovat ve svém vývoji směrem k parlamentarismu , který vyvrcholí za třetí republiky .
Poslanecká sněmovna se tak stává srdcem politického života. Praxe interpelace se prosazuje. Rozvíjí se parlamentní výmluvnost. Počet politických novin se znásobil a s La Presse d ' Émile de Girardin začal oslovovat velké publikum.
Role korunyV letech 1830 až 1840 bylo hlavním předmětem sporu místo a role krále . Spolu s Thiersem by si levicová strana hnutí přála, aby se režim vyvinul směrem k jasně parlamentnímu systému, ve kterém je ministerstvo emanací komor a „král vládne, ale ne vládne“. Podle Thiersa proto, že chtěl vládnout proti Komoře, Charles X opustil Listinu a byl svržen, a je cílem nového režimu zabránit tomu, aby se tato situace opakovala: „Byl zapotřebí nový král, který viděl sám sebe jako smluvní stranu vázanou smlouvou, která připustila velkou zásadu úcty k přáním většiny. “ Umírnění členové odbojové strany tomu ale tak nerozumí a domnívají se, že přinejmenším v prvních dnech vlády musí absolutní priorita jít na obnovení pořádku, neustále ohrožovaného nepokoji, a že je proto vhodné , slovy vévody de Broglie , „nespěchat s dobrým postavením parlamentní vlády“.
Názor pravice se připojuje k hlubokému sklonu Louis-Philippe: odmítá být „ soliveau krále “, chce mít převládající vliv na směr vlády a nesmí být vnucován svým ministrům. Jak vysvětluje Pellegrino Rossi , neoficiální mluvčí krále na univerzitě: „Autorský honorář je v našem ústavním systému centrem, kolem kterého se koordinují všechny pravomoci, aby vytvořily jediný celek [...] Právě v monarchickém prvku je je stanoven princip jednoty, který drží pohromadě tři části vládní mašinérie: monarchie má podíl ve třech mocenských větvích [...] Není zcela cizí žádné z velkých mocností státu “. „Trůn, prohlašuje Guizot , není prázdné křeslo [...] Koruna spočívá na hlavě inteligentního a svobodného člověka, [...] není to jednoduchý a inertní stroj.“ Podle Louise-Philippeho musí být ministři poslušnými vykonavateli královské vůle: „Bez ohledu na to, jak rád říká, nezabrání mi v řízení mého taxíku.“ „Ministerstvo,“ často říká, „je reléová stanice. Někdy mám dobré koně a cesta je snadná; ale dorazím k štafetě, kde jsem povinen vzít temperamentní a neklidné koně; je nutné udělat silnici dobře a koneckonců je to jen jedno relé “. Připouští zastupitelský systém, tj. Účast sčítací elity v královské vládě, účast, kterou považuje za nevyhnutelnou vzhledem k duchu doby, ale nepřijímá parlamentní systém, v němž je ministerstvo, které přebírá politické odpovědnost, role koruny se stala v nejlepším případě vlivem a v nejhorším případě snížena na nic. Naopak, Louis-Philippe, který miluje popularitu, chce mít možnost uznat si to, co je populární. Když Kazimír Perier v květnu 1832 zemřel na choleru , měl toto smysluplné slovo: „Bez ohledu na to, jak moc jsem udělal [...] všechno, co bylo dobré, bylo připsáno Kazimírovi Perierovi a ty nešťastné události spadly na mě; přinejmenším dnes uvidíme, že jsem to já, kdo vládne sám, úplně sám “.
Pokud se budeme držet písmene Charty z roku 1830, čtení Louis-Philippe je určitě nejvíce v souladu s duchem ústavního textu. Tím nevznikl parlamentní systém: Poslanecká sněmovna nemá pravomoc svrhnout vládu, která pochází pouze od krále. Zeitgeist však nemůže být spokojen s příliš monarchickou praxí institucí:
Tento konflikt mezi poslanci a králem zabírá prvních deset let vlády. Podněcoval ho temperament Louis-Philippe, obratného manévru, který chtěl ovládnout a uchovat si prostor iniciativy, zejména v otázkách zahraniční a obranné politiky, což jsou dvě věci, které považoval za svou „vyhrazenou doménu“. Výsledkem byla velká ministerská nestabilita: během prvních deseti let vlády bylo čtrnáct ministerstev, z nichž některá byla velmi pomíjivá, jako například maretské ministerstvo , přezdívané „třídenní ministerstvo“. Louis-Philippe využívá a zneužívá právo na rozpuštění: rozpustí Poslaneckou sněmovnu sedmkrát; žádná komora nedosáhne konce svého mandátu; nejkratší nepřesahuje 10 měsíců, nejdelší nepřesahuje 4 roky. K manipulaci s většinou Komory vrstevníků používá král také techniku známou jako „várky vrstevníků“. K tomu se přidává slabost řady ministerstev v čele s „slavným mečem“, to znamená ozdobným francouzským maršálem, který však ve skutečnosti neřídí vládu a nechá krále jednat, jak se mu zlíbí. Prezidenti silné rady - Jacques Laffitte , Casimir Perier , vévoda z Broglie - nedůvěřují králi, který je podezřívá z toho, že ho chtějí zbavit svých výsad.
Konflikt ohledně role koruny byl od roku 1840 utlumen . Byl to tehdy François Guizot, který se stal skutečným šéfem ministerstva a vytvořil efektivní tandem s Louisem-Philippem. Vláda se těšila silné podpoře Poslanecké sněmovny a souhlasu voličů, kteří upevnili většinu ve volbách v roce 1846 ve srovnání s těmi z roku 1842 . Avšak tato ministerská stabilita, která kontrastuje s nestabilitou prvních deseti let a která podle fráze Prévost-Paradola „ vytváří nebezpečnou fúzi mezi fixním prvkem a mobilním prvkem parlamentního systému“, nemůže zakrýt rostoucí spor. samotná legitimita režimu, která se vykrystalizovala kolem otázky rozšíření volebního práva a která by v roce 1848 nakonec zvítězila v červencové monarchii .
Debata o rozšíření volebního právaCharta z roku 1830 slíbila reformu volebního práva. Charta z roku 1814 skutečně zavedla velmi omezující systém: volební cenzura byla stanovena na 300 franků v přímých příspěvcích a daň z nároku na 1 000 franků; v roce 1830 tedy bylo méně než 100 000 voličů a 15 000 voličů.
Volební reforma od samého počátku rozdělovala zemi. Republikáni a bonapartisté chtěli, při absenci všeobecného volebního práva , které poté mělo jen málo příznivců, návrat k ústavě z roku 1791 nebo dokonce k ústavě roku III . Někteří legitimisté také podporují prodloužení volebního práva, když uvážíme, že dobře fungující rolnictvo zůstalo věrné legitimní monarchii.
Poslanecká sněmovna začíná debatovat o novém volebním zákoně 22. února 1831 . Na konci dvouměsíčních debat a po raketoplánu s Komorou vrstevníků, který se ukazuje být liberálnější, zákon z 19. dubna 1831 obsahoval snížení voličského hlasování na 200 franků přímých příspěvků a hlasování způsobilost pro 500 franků.
Tento režim zůstává v platnosti až do konce vlády. Diskuse o volební reformě však měla být jádrem politických kontroverzí ve 40. letech 18. století. Guizotova vláda byla bezpochyby emanací „legální země“, ale rozdíl mezi ní a „skutečnou zemí“ se zvětšil. s volebními zákony, které nadměrně omezují volební právo, vyhrazené pro elitu stále méně a méně reprezentativní. Navzdory značnému zvýšení obecné prosperity dosáhl počet voličů, který v roce 1832 činil 166 000, v roce 1847 pouze 240 000 .
Kromě toho obvinění z korupce a skandálů podkopávala ve veřejném mínění, zejména od roku 1847 , legitimitu režimu (viz Skandály pod červencovou monarchií ).
Levice pak nese dva hlavní požadavky:
O všeobecném volebním právu ještě nemůže být ani řeč , i když několik nápadníků - nezávislý jako Alphonse de Lamartine , polemik jako Louis Marie de Lahaye Cormenin , odvážný legitimista jako Abbé de Genoude - tuto myšlenku předložil. Bez víry v jeho možná realizace ve střednědobém horizontu. Dokonce i republikáni, když se o tom zmíní, uvažují o nich jen postupně. Dokonce i omezené požadavky na volební reformu - jako je ta, kterou navrhl Prosper Duvergier de Hauranne v publikaci O parlamentní reformě a volební reformě ( 1847 ) - selhávají. Guizot vidí rozšíření volebního orgánu pouze jako výsledek ekonomické prosperity; to je význam jeho slavného apostrofu: „Zbohatněte díky práci a úsporám!“ ". Právě pro vypovězení tohoto zablokování začala v červenci 1847 slavná „ Banquet Campaign “ , která hrála hlavní roli při přípravě revoluce v roce 1848 .