Zákon o novém územním uspořádání republiky

Zákon o novém územním uspořádání republiky Klíčové údaje

Prezentace
Titul Zákon n o  2015-991 ze dne 7. srpna 2015 na novém územním uspořádání republiky
Zkratka Zákon NOTRe
Země Francie
Oficiální jazyky) Francie
Typ Obyčejné právo
Zapojeno Zákon místních orgánů
Přijetí a vstup v platnost
Legislativa XIV th Zákonodárce V ročníku republice
Vláda Vládní sály 1 a 2
Přijetí 16. července 2015
Vyhlášení 7. srpna 2015

Číst online

Legifrance

Zákon n o  2015-991 ze dne7. srpna 2015o novém územním uspořádání republiky , známější pod zkratkou NOTRe law , je francouzský zákon, který je součástí zákona III o decentralizaci prováděného od předsednictví Françoise Hollanda . Zaměřuje se zejména na posílení dovedností regionů a veřejných institucí pro meziobecní spolupráci .

Obsah vyúčtování

Posílení dovedností regionů

V návrhu zákona regiony posílily své pravomoci přesunem pravomocí z resortů , zvýšením některých pravomocí a rozšířením jejich regulační pravomoci . Návrh zákona tedy stanovil převod oddělení do regionů:

Po prvním čtení oběma shromážděními však již nebylo uvažováno o převodu vysokých škol a resortních silnic, ani o sociální akci.

Pokud jde o hospodářský rozvoj, region by byl odpovědný za vypracování regionálního plánu hospodářského rozvoje, inovací a internacionalizace (SRDEII), který by měl normativní hodnotu a definoval režimy podpory pro společnosti. Zasáhnout mohly i další úrovně komunit, ale pouze se souhlasem regionu nebo přímo, ale v případech výslovně stanovených zákonem. Oddělení proto již nemohla v této oblasti zasahovat, s výjimkou výjimek, jako jsou určité záruky za půjčky organizacím zabývajícím se nízkým nájmem . Tato ustanovení vstoupí v platnost dne1 st 01. 2016 (Články 2 a 3).

V oblasti plánování a udržitelného rozvoje regionu by vytvořila Regionální plán rozvoje, udržitelného rozvoje a rovné území (SRADDET), které by měly být normativní, pokud jde o plánovací dokumentaci ( schéma územní soudržnosti , místní urbanismus plán ) a který by nahradit stávající režimy v těchto oblastech (články 6 a 7).

V oblasti cestovního ruchu, který zůstává sdílenou kompetencí mezi komunitami, by regiony byly lídry. Vypracovali by regionální plán rozvoje cestovního ruchu, který by však nebyl normativní. Tato nová ustanovení vstoupí v platnost dne1 st 01. 2016 (článek 4).

Snížení dovedností oddělení

Meziměstská a školní doprava (s výjimkou dopravy pro zdravotně postižené uživatele) a resortní přístavy přenášené do regionů by se role resortů znovu zaměřila na územní a sociální solidaritu.

Oddělení by tak mohlo implementovat jakoukoli pomoc nebo akci týkající se prevence nebo řešení křehkých situací, sociálního rozvoje, péče o malé děti a osobní autonomie. Rovněž by měl pravomoc usnadňovat přístup k právům a službám veřejnosti, za kterou odpovídá.

Mohlo by to poskytnout finanční podporu obcím, seskupením obcí nebo EPCI v rámci jejich územních projektů. Mohlo by také přispět k financování investičních operací ve prospěch společností poskytujících tržní služby nezbytných pro potřeby obyvatel ve venkovských oblastech, jejichž řízení projektů zajišťují obce nebo EPCI z důvodů územní solidarity a v případě, že chybí soukromá iniciativa nebo chybí.

Přenos určitých dovedností v sociální oblasti do metropolitních oblastí je stanoven také zákonem v oblasti sociální pomoci (integrace, mladí lidé v nesnázích, starší lidé atd.) Nebo cestovního ruchu.

Převod určitých státních pravomocí

Znění návrhu zákona stanoví převod ze státu do komunit nebo skupin dotčených místních orgánů, které o něj požádají z určitých letišť, která do té doby zůstala pod jurisdikcí státu po provedení zákona o decentralizaci z roku 2004. Stát v konečném důsledku by si zachovala kompetence letišť hrajících strukturní roli, aby zajistila leteckou dopravu, zejména mezinárodní, na území, na kterém jsou zavedené společnosti, které zastupují základní zájmy v ekonomických nebo strategických záležitostech, jakož i ty, které jsou důležité v zámořských departementech pro územní kontinuitu . Přistávací plochy Dijonu - po plánovaném ukončení vojenských aktivit - Montpellier, Nîmes nebo Štrasburk tak mohly být převedeny.

Nová meziměstská karta

MEZIOBECNÍ musí obsahovat nejméně 15 000 ze1. st January je 2017, ve srovnání s 5 000 v roce 2014.

V reakci na oznámení předsedy Shromáždění francouzských společenství upřesňuje, že 1 507 komunit ze 2 145 stávajících veřejných zařízení pro spolupráci mezi obcemi, tj. Téměř tři čtvrtiny z nich, nedosahuje této hranice, a proto by muselo změnit rozsah.

V prvním čtení zákona o EU byla navržena nová, přesnější kritéria, zejména včetně návrhů na výjimky 10. března 2015. Uplatnění těchto kritérií snižuje počet zařízení pro spolupráci mezi obcemi, kterých se možná fúze týká. Více než polovina však zůstává znepokojena silnými regionálními rozdíly, jak ukazuje mapa vytvořená společností EDATER.

Převody zaměstnanců

Znění návrhu zákona stanoví způsoby poskytování nebo převodu služeb nebo částí služeb státu odpovědného za přenesené pravomoci. U zástupců útvarů, které se podílejí na výkonu pravomocí přenesených do regionů (nebo případně v případě námořních a vnitrozemských přístavů na jinou komunitu nebo skupinu) dojde k nahrazení zaměstnavatele, aniž by došlo ke změně veřejné funkce nebo zákonného rámce. Text rovněž posiluje práva agentů z hlediska dodatečné sociální ochrany při jejich převodu.

Přepište některé body zákona MAPTAM

V reakci na žádosti vyjádřené místními volenými představiteli pozměňují novely zákona ustanovení zákona MAPTAM týkající se metropole Velké Paříže a metropole Aix-Marseille-Provence .

Stav Korsiky

Sloučení obou korsických departementů bylo poprvé odmítnuto referendem v roce 2003 . V návaznosti na návrh Korsičanovi sestavy podporované vládou, územní kolektivnost Korsiky a resortní rady z Haute-Corse a Corse-du-Sud se ponořil tvořit kolektivnost Korsiky  ; od té doby1 st 01. 2018jsou rozšířeny zejména pravomoci předsedy výkonné rady Korsiky.

Související účet

Postup pro následnou úpravu regionální mapy

Zákon č. 2015-29 ze dne 16. ledna 2015 týkající se vymezení regionů plánuje v letech 2016 až 2019 povolit ministerstvu změnit region poté, co získá souhlas 2 dotčených regionálních rad a 3/5 většiny resortních rad.

Legislativní časová osa

Právní projekt Fáze diskuse První přednáška Druhé čtení Smíšený výbor Nové čtení Ústavní rada Prezident
Senát Shromáždění Senát Shromáždění Shromáždění + Senát Senát Shromáždění
Vklad Hlasování Hlasování Hlasování Hlasování Výsledek Hlasování Hlasování Řízení Vyhlášení
Návrh zákona o nové územní organizaci republiky Místo Senátu ,
Místo Národního shromáždění 		18. června 2014 27. ledna 2015 10. března 2015 2. června 2015 2. července 2015 9. července 2015 16. července 2015 16. července 2015 6. srpna 2015 7. srpna 2015
T EI VAŠE VAŠE VAŠE VAŠE TD VAŠE VAŠE D L

Poznámky a odkazy

  1. „  Bill na novém územním uspořádání republiky  “ , na internetových stránkách Senátu ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  13
  2. „  Návrh zákona o nové územní organizaci republiky, pozměněný Národním shromážděním v prvním čtení. (Zrychlený postup)  “ , na assemblee-nationale.fr ,10. března 2015(zpřístupněno 7. srpna 2015 )
  3. „  Návrh zákona o nové územní organizaci republiky  “ na webových stránkách Senátu ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  16
  4. „  Článek L3111-1 dopravního zákoníku týkající se mimoměstské dopravy, upravený článkem 15 zákona NOTRe ze dne 7. srpna 2015  “ , na adrese Legifrance.gouv.fr ,7. srpna 2015(zpřístupněno 14. listopadu 2020 )
  5. „  Bill na novém územním uspořádání republiky  “ , na senat.fr ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  15
  6. „  Bill na novém územním uspořádání republiky  “ , na senat.fr ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  11
  7. Úřední list obcí , „  Bill NOTRe: co si pamatovat z textu shromáždění  “ ,10. března 2015(zpřístupněno 18. března 2015 )
  8. „  Zákon NOTRe pro místní úřady definitivně přijat  “ , na lemonde.fr ,16. července 2015(zpřístupněno 8. srpna 2015 )
  9. „  Návrh zákona o nové územní organizaci republiky  “ , na senat.fr ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  7
  10. „  Návrh zákona o nové územní organizaci republiky  “ , na senat.fr ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  10
  11. „  Bill na novém územním uspořádání republiky  “ , na senat.fr ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  23-25
  12. „  Návrh zákona o nové územní organizaci republiky  “ , na senat.fr ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  65
  13. "  François Hollande:" Proto navrhuji snížit počet regionů z 22 na 14 "  " , na http://www.liberation.fr/ ,2. června 2014(zpřístupněno 4. června 2014 )
  14. Na 1. st ledna 2014, Francie má 36,612 měst seskupených do 2145 veřejném meziobecní spolupráce (EPCI) s vlastním daní, které sdružují celkem 62,6 milionu obyvatel. S výjimkou 49 stále izolovaných obcí jsou francouzské obce sdruženy do 1 903 komunit obcí, 222 městských komunit, 15 městských komunit a jedné metropole .
  15. Projekce dopadu zákona NOTRe na EPCI.
  16. „  Návrh zákona o nové územní organizaci republiky  “ , na senat.fr ,18. června 2014(zpřístupněno 24. června 2014 ) , s.  30
  17. „  Unikátní komunita na Korsice, projekt schválený vládou  “ , na Courrier des maires
  18. „  Jaký je stav Korsiky?  » , Na vie-publique.fr
  19. „  Postup pro úpravu regionální vazby některých útvarů od roku 2016  “ , na La Gazette.fr

Podívejte se také

Související články

Bibliografie

externí odkazy