Belgie je federální stát skládající se z komunit a regionů .
Komunity jsou autonomní federovaná politická společenství kompetentní ve věcech vzdělávání, kultury, zdravotní politiky , pomoci jednotlivcům a (s výjimkou Bruselu a v obcích se zařízeními) pro služby, jejichž činnost přesahuje jazykový region, ve kterém jsou usazeny. a pro federální a mezinárodní instituce určené zákonem, jejichž činnost je společná pro více než jednu komunitu) používání jazyků.
Autonomie komunit, stejně jako všech belgických federovaných politických kolektivit , je velmi rozsáhlá díky principu výlučných kompetencí, který odlišuje belgický federalismus tím, že prakticky bez výhrad rozšiřuje autonomii federovaných subjektů na mezinárodní scéně.
Článek 2 z belgické ústavy stanoví:
Tento výčet potvrzují jazykové zákony , zejména zákon ze dne 30. července 1963 o jazykovém režimu ve vzdělávání a zákony18. července 1966 o používání jazyků ve správních věcech.
Tzv. Domorodé obyvatelstvo se skládá ze tří jazykových skupin:
Belgická ústava ve svém článku 4 stanoví čtyři jazykové regiony : nizozemsky mluvící region, region hlavního města Bruselu (dvojjazyčný francouzsko-nizozemský jazyk), frankofonní region a německy mluvící region (většina z Eastern Townships ). Tyto čtyři zóny ohraničují území, kde je každý jazyk úředním jazykem, a navíc třicet obcí nacházejících se poblíž jazykových hranic, kde historické menšiny mají jazykové vybavení .
Společenství proto přímo nepředstavují všechny lidi hovořící jedním z úředních jazyků, ale obyvatele různých jazykových oblastí.
Od federalizace Belgie jsou tyto tři komunity zastoupeny politickými federovanými komunitami se dovednostmi ve čtyřech klíčových oblastech: vzdělávání, kulturní materiály , které lze přizpůsobit, a používání jazyků ve vzdělávání ve správě a sociálních vztazích mezi zaměstnavateli a jejich zaměstnanci (kromě pro německy mluvící komunitu, u níž používání jazyků ve správních záležitostech a v sociálních vztazích zůstává federální kompetencí). Tyto instituce mají svůj vlastní parlament a vládu.
Zvláštní případ je třeba zaznamenat pro vlámský region . Přísně vzato, region a Společenství se nesloučily, jednoduše, vlámský region nebyl nikdy „organizován“, což znamená, že jeho pravomoci vykonává vlámské společenství.
Všimněte si také, že valonský region mohl být sloučen s francouzským společenstvím, ale k tomu nedošlo ze dvou důvodů. Francouzské společenství na jedné straně není příliš bohaté a regionální poslanci jej nechtěli platit. Faktem naopak je, že počet obyvatel Bruselu, kteří patří do Francouzského společenství, je mnohem větší než počet obyvatel ve Vlámském společenství. Valoni proto odmítli, aby se tito obyvatelé Bruselu ve Francouzském společenství mohli účastnit jednání o jejich valonském regionu, což by bylo v případě fúze Francouzského společenství a regionu. Fúze tedy neproběhla a došlo dokonce k opačné cestě, protože francouzské společenství převedlo část svých pravomocí na Valonský region a na Komisi francouzského společenství (COCOF).
Belgie má tři úřední jazyky: francouzštinu, nizozemštinu a němčinu. Angličtina je široce používána, zejména v obchodním světě a při komunikaci veřejných institucí. Více než polovina populace hovoří nizozemsky, druhým jazykem je francouzština, následovaná daleko za němčinou (mluví jí méně než 1% populace). Brusel , hlavní město, je převážně francouzsky mluvící; historickým jazykem tohoto regionu je však nizozemština. Přistěhovalectví (zejména z Francie, Itálie , Portugalska , Španělska , zemí Maghrebu a Turecka ) a dokonce emigrantů posílilo francizaci belgického obyvatelstva v Bruselu.
Ve Flandrech je angličtina široce používána jako druhý nebo třetí jazyk.
Belgie zažívá problémy s komunitou, které se intenzivněji projevily od roku 1961, kdy vlámští starostové odmítli uspořádat jazykové sčítání, které by mohlo vést ke změně jazykového stavu několika obcí ve prospěch francouzsky hovořících. Tato událost vedla k téměř definitivnímu stanovení jazykové hranice v roce 1963, k přijetí jazykových zákonů velmi přísně vymezujících teritorialitu každého jazyka, poté ke stále rozsáhlejší federalizaci belgického státu.
Institucionální a politický vývoj Belgie ukazuje nárůst pravomocí přidělených regionům na úkor komunitních. Vlámský region a Vlámské společenství již tvoří pouze jeden orgán a určité pravomoci francouzského společenství byly převedeny na Valonský region a na Komisi francouzského společenství v regionu hlavního města Bruselu . Německy mluvící společenství samo o sobě stále častěji požaduje status, díky němuž by se stalo téměř samostatným regionem.
Jediným belgickým regionem, kde se zdá, že institucionální společenství v té či oné podobě mají trvat tak dlouho jako belgický stát, je region hlavního města Brusel , který někteří odborníci považují za institucionální model, který lze případně exportovat nebo přizpůsobit na různých územích ( Jeruzalém , Kypr atd.). To je vlastně jediný evropský region byly uvedeny do praxe teorie austromarxistes na federalismu a národní kulturní autonomie vyvinuté v Rakousku-Uhersku na přelomu XIX th a XX -tého století .