V roce 2019 se v Chorvatsku koná populární iniciativa na uspořádání abrogativního referenda . Cílem této iniciativy je umožnit obyvatelům hlasovat o zrušení vládní reformy zvyšující věk odchodu do důchodu na 67 let. Pod tlakem odborů, které jsou proti reformě, se mu za dva týdny podaří shromáždit podpisy něco málo přes 20% populace zapsané na volebních listinách, což vedlo k referendu. Tváří v tvář jistému úspěchu zrušení se vláda rozhodne zrušit samotnou reformu, čímž se referendum stane zbytečným.
Tato iniciativa se týká zrušení reformy, kterou uplatňuje vláda o konzervativní premiér Andrej Plenkovic . Tím se zvyšuje věk odchodu do důchodu ze 65 na 67 let u všech Chorvatů, jejichž odchod do důchodu nastane od roku 2033. V případě odchodu v 65 letech není odchod do důchodu v plné výši. Pro vládu je tato reforma nezbytným opatřením k zajištění životaschopnosti důchodového systému v důsledku stárnutí populace. Projekt podporuje také Evropská komise , která navrhuje nejen zvýšit věk odchodu do důchodu, ale také zavést sankce pro občany předčasného odchodu do důchodu a revidovat důchodový systém směrem dolů.
Tato reforma byla v předchozích letech předmětem dlouhých jednání mezi vládou a odbory. Posledně jmenovaní se staví proti tomu, když usoudili, že „to není rozumné“ a je důsledkem „politického elitářství“ . Jelikož životní úroveň a průměrná délka života Chorvatů jsou pod evropským průměrem, srovnávají statistiku průměrné délky života se statistikou délky života v dobrém zdravotním stavu. Jednání skončila po několika měsících ve slepé uličce. Vláda schválila návrh zákona, který nabývá účinnosti dnem1 st 01. 2019.
V reakci na to se odbory Matica, NHS a SSSH rozhodly uchýlit se k referendu o populární iniciativě za zrušení nového zákona společným zahájením kampaně na sbírání podpisů s názvem „67 c'est trop“ ( 67 je previše ), vedené odborářem Mirela Bojic.
Tento typ referenda je skutečně možný v Chorvatsku, jehož ústava organizuje právní rámec pro tuto formu přímé demokracie . Vzhledem k ústavní reformě6. července 2010„Článek 87 ústavy z roku 1990 umožňuje obyvatelstvu zahájit referenda za účelem hlasování o zákoně, zrušení stávajícího nebo o změně ústavy. Zahrnutí těchto nástrojů přímé demokracie je způsobeno žádostí Chorvatské strany práva , jejíž hlasy byly nezbytné k tomu, aby vláda dosáhla dvoutřetinové většiny potřebné v parlamentu k hlasování o její ústavní reformě, která poté prochází zemí poloprezidentský režim k parlamentnímu režimu .
Podpisy nejméně 10% všech voličů registrovaných ve volebních listinách musí být k tomu shromážděny do patnácti dnů. V roce 2019 bylo ve volebních seznamech zaregistrováno více než tři miliony sedm set tisíc voličů, což je podpisová hranice, která se rovná 373 568 voličům. V praxi je však počet podpisů, které se mají shromáždit, vyšší, aby se vyrovnal variabilní počet neplatných nebo duplicitních podpisů. Parlament návrh projedná a upraví jej zákonem, pokud již není formulován v zákoně, ale nemůže se postavit proti konání hlasování. Kontrolu ústavnosti však provádí Ústavní soud, pokud o to požádá parlament nebo vláda.
Sběr podpisů se šíří z 27. dubna na 11. květnapo dobu patnácti dnů. Organizátoři „67 c'est trop“ pokračují přímo ke sbírce tím, že každý den zřizují stánky na trzích většiny měst v zemi. Nedávný zákon o financování politických aktivit vyžaduje, aby rozpočet přidělený na kampaň nepřesáhl 8 milionů kun , přičemž chorvatská měna měla hodnotu kolem 0,15 EUR. Výbor pro fundraising dostává dary 1,3 milionu kun, z nichž každá je veřejná a legálně omezena na maximálně 200 000 kun. Kampaň však utratí pouze 867 000, z toho 199 500 v reklamě, zbytek jde na organizaci sbírky na místě. Odbory udržují mobilizaci až do konce postupu oznámením, že dosud nedosáhly požadované hranice. The6. května, po deseti dnech sběru se tak kolektivně veřejně obává nedostatečného počtu podpisů, které pak prohlásí za 247 835, tedy přibližně dvě třetiny cíle. Prezident unie Matica Vilim Ribić na tiskové konferenci prohlašuje, že on i jeho partneři se obávají neúspěchu sbírky. Jedenáctého dne je počet shromážděných podpisů oznámen na 306 744, což Ribić považuje za slibné, ale stále nedostatečné, což nutí obyvatele, aby šli na sběrná místa sami. Kritizuje také vládu za její téměř neexistující a neobjektivní pokrytí sbírky veřejnoprávními sdělovacími prostředky, jakož i starosty velkých měst v držení stran vládní koalice, které obviňuje z kladení překážek v kolech navrhovatelům tím, že brání zřizování stánků před veřejnými místy.
Na konci dvoutýdenní sbírky však organizátoři vytvořili překvapení tím, že uložili téměř dvojnásobný počet požadovaných podpisů. Celkový počet takto shromážděných podpisů je 748 624, což je 20,04% z celkového počtu registrovaných, což je výrazně nad hranicí 373 568 a 10% požadovanou ústavou. The13. června 2019, odbory symbolicky dávají předsedovi parlamentu 65 krabiček, které obsahují sebrané podpisy.
Vláda reaguje vyzváním odborů, aby se posadily k jednacímu stolu, a doufají, že se vyhnou hlasování, nebo jej omezí alespoň na částečné odmítnutí zákona. Odbory odmítají znovuotevření jednání s tím, že vláda před procesem referenda o kompromis neprojevila žádný zájem. Koordinátor projektu Mirela Bojić říká, že její partneři byli ochotni jednat v té době, ale nikdo nereagoval na jejich výzvy s tím, že vláda pouze vyzve je, „zúčastnit prezentací PowerPoint na to, co chtějí.“ Zamýšlel mít přijala jako zákon“ , dříve a dodává, že nyní „Občané podepsali organizaci referenda, nikoli vyjednávání“ . Předseda parlamentu Gordan Jandroković na tiskové konferenci uvedl, že „poslední slovo mají lidé, ale může se stát, že dobré opatření přijaté vládou může občané zpochybnit. " .
Podpisy se předkládají ministerstvu veřejné správy za účelem ověření jejich platnosti, které v Chorvatsku spočívá v analýze náhodného vzorku dvě třetiny z celkového počtu, což je zde 49 962 podpisů. Ty jsou kontrolovány správou jeden po druhém během procedury, která trvá několik měsíců. Nakonec29. srpna 2019, ministerstvo oznamuje prostřednictvím ministra zahraničí Darka Nekiće, že analýza umožnila odhadnout extrapolací na 708 713 počet platných podpisů. Referendum je proto validováno. Jelikož byla iniciativa předložena přímo ve formě návrhu zákona, není za jeho vypracování odpovědný parlament. Žádost o ústavní přezkum z jeho strany je však považována za pravděpodobnou, stejně jako kladné stanovisko soudu.
Referendum, jehož výsledek je závazný, nepodléhá podmínkám platnosti, jako je kvalifikovaná většina nebo účastnické kvorum . Naprostá většina je dostačující. Před ústavní reformou z roku 2010 vyžadovala chorvatská referenda minimálně 50% účast, aby byla platná, což je podmínka, kterou politická třída považovala za příliš omezující na to, aby umožnila validaci referenda o přistoupení k Evropské unii, a tudíž jeho zrušení. Absolutní většina použitá po této reformě se však počítá na základě součtu platných, prázdných a neplatných hlasů, nejen platných hlasů.
Odbory v polovině září opakují své výzvy k referendu, protože parlament dosud nestanovil datum, a hrozí, že v případě nedodržení postupu při referendu vyzve k masivním demonstracím. Prezident Svazu autonomních odborových svazů Chorvatska Mladen Novosel zejména varuje poslance, že „do parlamentu vstoupili z vůle lidu a že pokud jej nebudou respektovat, bude naší povinností. řekněte v ulicích, co si o takovém parlamentu myslí. " .
Tváří v tvář hrozbě referenda s výsledkem ve prospěch zrušení považovaného za jisté, předseda vlády Andrej Plenkovic končí vyhlášením 19. zářístažení reformy. V říjnu parlament hlasoval o několika změnách zákona o důchodech v souladu se všemi body vznesenými v textu populární iniciativy, díky nimž byly populární konzultace zbytečné.