Legislativa terorismu

Právní předpisy o terorismu jsou částečně podobné právním předpisům upravujícím politické trestné činy .

Vnitrostátní právní předpisy

Francie

Spojené státy

Spojené státy definovaly terorismus ve federálním trestním zákoníku (oddíl 2331 kapitoly 113B části I hlavy 18 [5] ) jako:

„Činnosti zahrnující násilné činy [nebo ohrožující život] v rozporu s trestními zákony Spojených států nebo jiného státu a […], které se zdají být zamýšleny (i) zastrašovat nebo donucovat jakékoli civilní obyvatelstvo; (ii) ovlivňovat vládní politiku zastrašováním nebo nátlakem; nebo (iii) ovlivnit chování vlády hromadným ničením, atentátem nebo únosem; "

Článek 22 zákoníku Spojených států , oddíl 2656f (d), definuje určité prvky:

• „Pojem„ terorismus “znamená předem promyšlené, politicky motivované násilí páchané proti nebojovným cílům skupinami na nižší než národní úrovni nebo tajnými agenty, obvykle se záměrem ovlivnit veřejnost.“
• „Termín„ mezinárodní terorismus “znamená terorismus zahrnující občany nebo území více než jedné země.“
• „Pojmem„ teroristická skupina “se rozumí jakákoli skupina, která praktikuje nebo zahrnuje významné podskupiny, které praktikují mezinárodní terorismus. Mezi nebojovníky patří jak vojenský, tak civilní personál, který je v té době neozbrojený nebo v klidu ... Rovněž považujeme za teroristické útoky proti vojenským zařízením nebo proti ozbrojenému vojenskému personálu, pokud nic takového jako teroristický čin neexistuje. vojenských nepřátelských akcí na místě, jako je bombardování amerických základen “.

Edward Peck , bývalý vedoucí mise Spojených států v Iráku a velvyslanec v Mauritánii, vyjádřil následující názor:

"V roce 1985, když jsem byl zástupcem ředitele Reaganovy pracovní skupiny pro terorismus , [...] požádali nás, abychom vytvořili definici terorismu, kterou by mohla použít celá vláda." Vyrobili jsme asi šest z nich a v každém případě byli odmítnuti, protože pečlivé čtení naznačovalo, že do jedné z těchto aktivit byla zapojena i naše vlastní země. […] Poté, co pracovní skupina dokončila svou práci, Kongres se k tomu pustil a můžete se podívat do amerického kódu, hlava 18, oddíl 2331, a přečíst si americkou definici terorismu. A jeden z nich říká - jedním z výrazů „mezinárodní terorismus“ znamená „činnosti, které, jak cituji, mají za cíl ovlivnit chování vlády hromadným ničením, atentátem nebo únosem“. […] Ano, jistě, můžete si vzpomenout na řadu zemí, které se do těchto aktivit zapojily. Naše je. Izrael je další. Terorista je tedy samozřejmě v očích pozorovatele. "

- Edward Peck

Zákony a vládní agentury

• Kodex federálních předpisů Spojených států : „… Protiprávní použití síly nebo násilí proti jakékoli osobě nebo majetku za účelem zastrašování nebo nátlaku na vládu, civilní obyvatelstvo nebo jakoukoli jeho část s cílem poškodit politické nebo sociální cíle“ (28 CFR oddíl 0.85) .
• Současná americká národní bezpečnostní strategie : „předem promyšlené násilí na nevinných lidech, politicky motivované“.
• Ministerstvo obrany USA : „Vypočítané použití nezákonného násilí k vyvolání strachu; za účelem nucení nebo zastrašování vlád nebo korporací při sledování cílů, které jsou obecně politické, náboženské nebo ideologické “.
• Zákon USA PATRIOT : „činnosti, které (A) zahrnují činy nebezpečné pro lidský život, které jsou porušením trestních zákonů USA nebo kteréhokoli jiného státu a které (B) mají za cíl i) zastrašování nebo nátlak na civilní obyvatelstvo, ii ) ovlivňovat politiku vlády zastrašováním nebo nátlakem, nebo (iii) ovlivňovat chování vlády hromadným ničením, atentátem nebo únosem a (C) dochází zejména v souvislosti s územní jurisdikcí USA “ .
• Americké národní středisko pro boj proti terorismu ( NCTC ) popsalo teroristický čin jako: „předem naplánované; spáchaný subnárodním nebo tajným agentem; politicky motivované, potenciálně včetně náboženských, filozofických nebo kulturně symbolických motivací; násilný; a spáchán proti nebojujícímu cíli “.

Spojené království

UK Terrorism Act 2000 definuje terorismus, aby zahrnoval nejen násilných trestných činů proti osobám a fyzické škody na majetku, ale také se chová „navržen tak, aby vážně narušit nebo vážně narušit elektronický systém“. Avšak činy, na které se definice vztahuje, by měly být také (a) navrženy tak, aby ovlivňovaly vládu nebo zastrašovaly veřejnost nebo část veřejnosti, a (b) byly spáchány za účelem prosazování politické, náboženské nebo ideologické věci [tyto tři poslední pojmy, které nejsou v zákoně definovány].

Německo

Mezinárodní zákon

Mezinárodní úmluvy o terorismu mimo OSN

Spojené národy

Ačkoli Organizace spojených národů dosud nepřijala definici terorismu, „definice akademického konsensu“ OSN, kterou napsal odborník na terorismus AP Schmid a je široce používána v sociálních vědách , je následující:

„Terorismus je metodou opakovaných násilných akcí podněcujících úzkost, kterou používají podzemní aktéři, jednotlivci, skupiny nebo (polo) podzemní státy, z idiosynkratických, kriminálních nebo politických důvodů, podle nichž - na rozdíl od atentátu - jsou přímými cíli násilí ne primární cíle. Okamžité lidské oběti násilí jsou obvykle vybrány náhodně (cíle příležitosti) nebo selektivně (reprezentativní nebo symbolické cíle) z cílové populace a slouží jako generátory zpráv. Násilí nebo procesy komunikace založené na ohrožení mezi teroristy (organizacemi), (potenciálními) oběťmi a primárními cíli se používají k manipulaci s primárním cílem (publikem), čímž se z teroru stane terč. Požadavky nebo terč pozornosti, v závislosti na ať už je prvním cílem zastrašování , nátlak nebo propaganda . "

- Schmid, 1988

Krátká právní definice OSN, kterou rovněž navrhuje AP Schmid, zní: „mírový ekvivalent válečného zločinu  “.

V listopadu 2004 skupina významných osobností a generální tajemník navrhli definovat terorismus jako „jakoukoli akci [...], která má v úmyslu způsobit smrt nebo vážné ublížení na zdraví civilistům nebo nebojovníkům. akt má ze své podstaty nebo kontextu za cíl zastrašit obyvatelstvo nebo přinutit vládu nebo mezinárodní organizaci, aby učinila či nepřijala jakékoli opatření “.

Evropská rada

• Evropská úmluva o potlačování terorismu (27. ledna 1977).
  Pro „účely vydání“ nelze trestný čin násilných politických činů považovat za politický trestný čin (články 1 a 2). Smluvní země nejsou povinny vydat podezřelou osobu, pokud je žádost o vydání motivována „z důvodu rasy, náboženství, národnosti nebo politického názoru“ nebo pokud „je pravděpodobné, že se situace této osoby zhorší“ (článek 8) .
  Ačkoli úmluva neobsahuje výslovnou definici terorismu, zaznamenává řadu činů („protiprávní zabavení letadel“, „závažné trestné činy spočívající v útoku na život, tělesnou integritu nebo svobodu osob s právem na mezinárodní ochranu“, „únos“, „braní rukojmí“, „svévolné zabavení“), ale také přitěžující faktory („to vytvořilo kolektivní nebezpečí pro život, tělesnou integritu nebo svobodu osob“, „že se dostalo k lidem cizím motivům“ který jej inspiroval “,„ že k jeho realizaci byly použity kruté nebo zrádné prostředky “).
  Úmluva byla změněna v roce 2003. Byly doplněny trestné činy „zahrnuté do oblasti působnosti“ Úmluvy o fyzické ochraně jaderného materiálu, „Protokolu o potlačování protiprávních činů násilí na letištích sloužících letištím“. Mezinárodní civilní letectví "," "Úmluvy o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby", "Protokolu o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti pevných plošin umístěných na kontinentálním šelfu", " Mezinárodní úmluvy o Potlačování teroristických bombových útoků “a„ Mezinárodní úmluvy o potlačování financování terorismu “. Zatímco úmluva z roku 1977 se týkala pouze pachatelů a jejich spolupachatelů, nyní lze také stíhat„ strůjce “trestných činů a organizaci, která za nimi stojí. to, ale není uvedena žádná definice teroristického činu.
• Úmluva Rady Evropy o prevenci terorismu (16. května 2005).
  Definované teroristické činy: terorismus „má ze své podstaty nebo kontextu za cíl vážně zastrašit obyvatelstvo nebo nenáležitě donutit vládu nebo mezinárodní organizaci, aby učinila nebo se zdržela jakéhokoli činu, nebo aby vážně destabilizovala nebo zničila základní politické, ústavní, ekonomické nebo sociální struktury země nebo mezinárodní organizace “.
  Teroristické trestné činy jsou stejné, jaké stanoví upravená úmluva z roku 2003 (článek 1). Zakazují také „veřejné podněcování ke spáchání teroristického trestného činu“ (článek 5), „nábor teroristů“ (článek 6), „výcvik terorismu“ (článek 7)
  V tomto textu je zdůrazněn boj v oblasti vzdělávání, kultura, informace, média, veřejné povědomí “a„ mezináboženský dialog “k předcházení terorismu (článek 3).
  V článku 26 je uvedeno, že úmluva nemá vliv na oficiální armády a jejich činy.
• Úmluva Rady Evropy o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti a o financování terorismu (16. května 2005). Tato úmluva je založena na rezoluci OSN 1373 o ohrožení mezinárodního míru a bezpečnosti v důsledku teroristických činů z roku 200628. září 2001. Zavádí spolupráci mezi členskými státy, jejímž cílem je „vypátrat, vyhledat, identifikovat, zmrazit, zabavit a zabavit zboží legálního nebo nezákonného původu, které je nebo má být jakýmkoli způsobem použito, zcela nebo zčásti, pro financování terorismu nebo výnosy z takového trestného činu “.

Evropská úmluva z 10. ledna 2000za účelem potlačení financování terorismu: „Jakýkoli čin, jehož cílem je zabít nebo vážně zranit civilistu nebo jakoukoli jinou osobu, která se přímo neúčastní nepřátelských akcí v situaci ozbrojeného konfliktu, má-li svou podstatou nebo kontextem za cíl zastrašit populaci nebo přimět vládu nebo mezinárodní organizaci, aby udělala nebo se zdržela jakéhokoli činu. "

Evropská unie

Rámcové rozhodnutí Rady ze dne13. června 2002o boji proti terorismu specifikuje článek 1 st jako:

„[…] Za teroristické trestné činy se považují úmyslné činy uvedené v písmenech a) až i), které jsou podle vnitrostátního práva definovány jako trestné činy, které mohou svou povahou nebo kontextem vážně poškodit zemi nebo mezinárodní organizaci když se jich pachatel dopustí za účelem:

- vážně zastrašit populaci nebo - nepřiměřeně přimět veřejné orgány nebo mezinárodní organizaci, aby učinily nebo se zdržely jakéhokoli jednání nebo - vážně destabilizovat nebo zničit základní politické, ústavní, ekonomické nebo sociální struktury země nebo mezinárodní organizace; a) útoky na život osoby, které by mohly vést k smrti; b) závažné útoky na fyzickou integritu osoby; c) únos nebo braní rukojmí; d) způsobení masivního ničení vládě nebo veřejnému zařízení, dopravnímu systému, infrastruktuře včetně počítačového systému, pevné platformě umístěné na kontinentálním šelfu, veřejnému místu nebo soukromému majetku, který by mohl ohrozit lidský život nebo způsobit značné ekonomické ztráty; e) zajetí letadel a lodí nebo jiných prostředků veřejné dopravy nebo zboží; f) výroba, držení, získávání, přeprava nebo dodávka nebo použití střelných zbraní, výbušnin, jaderných, biologických a chemických zbraní a v případě biologických a chemických zbraní také výzkum a vývoj; g) únik nebezpečných látek nebo příčina požárů, povodní nebo výbuchů, jejichž důsledkem je ohrožení lidského života; h) narušení nebo přerušení dodávek vody, elektřiny nebo jiných základních přírodních zdrojů, které ohrožují lidské životy; i) ohrožení některým z chování uvedených v písmenech a) až h). "

Tato definice, která je zaměnitelná s definicí válečného aktu, stanoví v rámcovém rozhodnutí, že „se nevztahuje na činnosti ozbrojených sil v době ozbrojeného konfliktu, […] a na činnosti prováděné ozbrojenými silami státu v výkonu jejich úředních funkcí “ .

Afrika

• Úmluva o vzájemné právní pomoci a vydávání terorismu mezi francouzsky mluvícími africkými státy. Tato dohoda byla uzavřena v Rabatu dne16. května 2008.

Poznámky a odkazy

1. [1]
2. [2]
3. [3]
4. (v) [4]
5. [PDF] (en) (fr) https://www.unodc.org/tldb/pdf/conv_european_1977_fr.pdf
6. [PDF] https://www.unodc.org/tldb/pdf/prot_european_2003_fr.pdf
7. [doc] https://www.unodc.org/tldb/pdf/COE_Conv_Prev_Terr_2005_en.doc
8. [doc] https://www.unodc.org/tldb/pdf/COE_Conv_Fin_Terr_2005_fr.doc