Obec (Japonsko)

Tyto japonské obcí (市区町村, shikuchōson ) Představují nejnižší hierarchické úrovně územního uspořádání z Japonska , v současné době definované zákonem místní samosprávy z roku 1947 .

Typy

Na 1 st August 2011„ Japonsko mělo 1746 obcí nebo obcí, ale podle zákona o obecních fúzích z roku 2004 se tento počet sníží na 1000 . Má dva typy obcí (městské a venkovské) a čtyři statusy (identifikované podle posledního znaku jejich oficiálního japonského názvu v kanji ):

809 městských obcí tvoří přímé členění prefektur :
- 786 měst (市, shi ) (Počet se podle reformy z roku 2004 zvýší ): obec s více než 50 000 obyvateli nebo produkt sloučení několika obcí, které tvoří celkem nejméně 30 000 obyvatel (zákon z roku 2004 ). Byly vytvořeny tři konkrétní stanovy k rozlišení nejdůležitějších měst, která o ně požádala:
  - 40 zvláštních měst (特例市, tokurei-shi ) Od1 st April 2011 : města s více než 200 000 obyvateli.
  - 41 hlavních měst (中核市, chūkaku-shi ) Od roku1 st April 2011 : města s více než 300 000 obyvateli.
  - 19 měst určených vládním nařízením (政令指定都市, Seirei shitei to-shi ) Od1 st April 2010 : města s více než 500 000 obyvateli uznaná jako regionální, národní nebo mezinárodní metropole. Oni mají rozsáhlé pravomoci a jsou jediní, které mají být rozděleny do okresů (区, ku ) , Která by neměla být zaměňována s zvláštními okresy z Tokia , protože nepředstavují plné obcí jsou však zvláštní administrativní subjekty. Odpovědný zejména za správa rodinného rejstříku ( koseki ), zdravotní pojištění a daň z majetku.
- 23 zvláštních okresů (特別区, tokubetsu-ku ) Vytvořeno v roce 1947, aby nahradilo město Tokio , potlačeno jako obecní úroveň. Jsou proto zahrnuty do tokijské metropolitní prefektury . Ve srovnání s jinými obcemi mají snížené pravomoci.
937 venkovských obcí od roku 2010 (počet měl snížit prostřednictvím fúzí) tvoří členění venkovských okresů a dílčích prefektur z Tokia :
- 753 měst (町, machi nebo chō ) : Obce s méně než 50 000 obyvateli, ale jejichž minimální prahová hodnota se liší podle prefektur:
  - Více než 3 000 obyvatel: prefektury Tojama , Okajama a Hyôgo ,
  - Více než 4 000 obyvatel: prefektury Tottori , Hirošima a Nagasaki ,
  - Více než 5000 obyvatel: prefektury Hokkaido , Miyagi , Akita , Ibaraki , Saitama , Čiba , Kanagawa , Yamanashi , Gifu , Aichi , Kyoto , Wakayama , Tokushima , od Fukuoka , Kumamoto , Miyazaki , Kagošima , Mie , Shiga , Yamaguchi a Ehime ,
  - Více než 7 000 obyvatel: prefektura Saga ,
  - Více než 8 000 obyvatel: prefektury Aomori , Yamagata , Fukushima , Nagano , akasaka , Nara , Shimane , Koči , Ōita , Okinawa , Ishikawa a Shizuoka ,
  - Více než 10 000 obyvatel: prefektury Iwate , Gunma , Tokio , Niigata , Fukui a Kagawa ,
  - Více než 15 000 obyvatel: prefektura Tochigi .
- 184 vesnic (村, mura nebo syn ) Od roku 2010 : obce s počtem obyvatel pod jinou prahovou hodnotou v závislosti na prefekturách (jak je definováno výše).

Správa a instituce

Správa obcí, stejně jako správa všech japonských správních útvarů, se řídí zákonem o místní samosprávě z roku 1947 .

Kompetence obcí

Mezi komunální kompetence patří:

vypracování plánu orientace na komunitu,
vedení rodinného rejstříku koseki a vedení cizinců,
sociální pomoc (zejména veřejná finanční pomoc, pomoc a ubytování pro děti, seniory a zdravotně postižené: tyto služby hradí pouze města, tyto pravomoci vykonává prefektura pro město nebo vesnici),
distribuce a správa národního zdravotního pojištění,
postupy registrace národního důchodového programu (které jsou poté spravovány a distribuovány státem),
veřejné zdraví (pro dohled nad vakcínami, vydávání kremačních nebo pohřebních povolení, správu veřejných klinických center „matky a děti“ a pro města a vesnice správu mateřských služeb ve venkovských oblastech, zatímco města určená vládou vyhláška odpovídá za zřízení veřejných zdravotnických středisek, obvykle prefekturních kompetencí, které koordinují lékařské prohlídky, činnosti veřejné hygieny, programy a programy povědomí o hygieně a hygienické kontrolní služby veřejných nebo soukromých zařízení),
účast v boji proti znečištění v koordinaci s vládními a prefekturními politikami,
sběr, skladování, recyklace a nakládání s odpady, včetně odpadu z domácností, objemných předmětů, čištění odpadních vod (s kontrolou a údržbou veřejných a městských kanalizačních sítí) a vypouštění jímek septik (průmyslový odpad spravuje prefektura),
obecná podpora ochrany a využívání lesů (zejména prostřednictvím osvětových a vzdělávacích akcí, přičemž samotnou ochranu zajišťuje prefektura),
podpora místních podniků, zejména prostřednictvím obchodních a průmyslových komor nebo prostřednictvím rozvoje obchodních a / nebo průmyslových zón,
politika rozvoje měst pouze pro určená, klíčová a zvláštní města ve spolupráci s prefekturami,
údržba obecních komunikací (pouze města určená vládním nařízením mohou být příslušná pro národní dálnice a prefekturní silnice, které je protínají),
vývoj, konzervace a správa řek a řek střední třídy (které nepatří k takzvaným řekám třídy 1 nebo 2, ale na které se vztahuje zákon o řekách s určitými zvláštními změnami),
správa, údržba a rozvoj hasičských služeb (hašení požáru a pomoc při mimořádných událostech při přírodních katastrofách), s výjimkou Tokia : v tomto případě je za tuto oblast odpovědná metropolitní vláda (prefektura),
veřejné základní (mateřské a základní) a nižší sekundární (střední školy) vzdělávání prostřednictvím vzdělávacího úřadu nezávislého na obecní exekutivě (kromě toho, že tento stanoví rozpočet a jeho členy jmenuje starosta se souhlasem rady),
řízení místních veřejných podniků.

Vedoucí pracovníci

Výkonnou moc vykonává starosta (長, Chō ) . Obecný pojem seskupující starosty měst (市長, Shichō ) , Starostové zvláštních okresů (特別区長, tokubetsu-ku-chō ) , Starostové města (町長, Machicho ) nebo starostové vesnic (村長, Murachō ) . Jsou voleni přímým neinominálním všeobecným hlasováním v jednom kole na obnovitelné čtyřleté funkční období.

Při provádění politiky týkající se oblastí působnosti jeho obce je starosta také zástupcem státu v této oblasti, a proto v této oblasti závisí na ministerstvu vnitra a komunikací . Starosta městské samosprávy je odpovědný za formulování městských plánů, které jsou před provedením auditem, veřejnou kontrolou a předložením plánovací komisi prefekturní úrovně. Vydává určitá stavební povolení (zejména starosty zvláštních, jaderných nebo určených měst), kremaci nebo pohřeb a čištění septiků. Je odpovědný za dohled nad správou řek střední třídy (nepatří k takzvaným řekám třídy 1 nebo 2, ale na které se vztahuje zákon o řekách s určitými zvláštními změnami). Zastupuje svou komunitu před ústřední vládou, jinými komunitami, v zahraničí nebo před soudy. Zajišťuje kontinuitu státu a uplatňování práva. Připravuje rozpočet a může se podílet na přípravě místních vyhlášek, dvou prvků předložených k hlasování shromáždění. Dohlíží na účty komunity a musí pravidelně podávat zprávy o jejich stavu místnímu legislativnímu orgánu a je odpovědný za výběr, tvorbu a výběr místních daní a poplatků. Zakládá, spravuje a ruší veřejné zakázky a vydává úřední dokumenty a osvědčení o své jurisdikci. Jinak může přijímat regulační rozhodnutí prostřednictvím místních předpisů (規則, Kisoku ) , Které nepodléhají potvrzení shromážděním.

Pomáhá mu alespoň jeden náměstek starosty, kterého jmenuje se souhlasem městské rady, a vede místní samosprávu, která zahrnuje několik útvarů a veřejných orgánů. Určuje tak ředitele různých útvarů a orgánů, které tvoří tuto výkonnou moc, jakož i členy školského úřadu a ředitele obecních veřejných podniků, se souhlasem rady.

Obecní zastupitelstva

Všechny obce mají obvykle shromáždění (議会, Gikai ) Nebo obecní zastupitelstvo, jehož členové jsou voleni v přímých všeobecných volbách na čtyřleté funkční období jediným nepřenosným hlasem . Nicméně, měst či vesnic (zejména méně obydlené) se mohou rozhodnout, že nahradí tyto volené rady od valné hromady (総会, Sōkai ) Spojení dohromady všechny voliče obce v souladu s článkem 94 autonomie práva. Lokální .

Mezi pravomoci městské rady nebo případně valné hromady patří:

vývoj, diskuse, pozměňovací návrhy a hlasování místních vyhlášek (条例, jōrei ) : skutečné zákony komunity, regulují práva a povinnosti občanů v oblastech jejich působnosti, stejně jako ceny dopravy společné a různé programy převodu peněz. Porušení vyhlášek lze potrestat omezenými tresty, až 2 roky vězení nebo pokutou 1 milion jenů .
hlasování o rozpočtu a účtech.
hlasování o veřejných zakázkách podepsaných výkonnou mocí v rámci komunitárních programů stanovených vyhláškou.
potvrzení jmenování generálního ředitele.
pravomoc vyšetřovat, kontrolovat, auditovat, požadovat průzkum veřejného mínění a zprávy za účelem kontroly činnosti exekutivy.
hlasování o návrhu na vyslovení nedůvěry (s minimálním usnášeníschopným podílem dvou třetin všech členů shromáždění a musí být přijato nejméně třemi čtvrtinami přítomných) proti starostovi. Nicméně, na rozdíl od návrhu na vyslovení nedůvěry na národní úrovni, to nevede automaticky k pádu exekutivy: druhý může stát, pokud se rozpouští radu do 10 dnů a v případě, že nově zvolená rada nevolí opět. Pohyb odsoudit proti němu .

Reference

Podívejte se také

Související články

externí odkazy

(en) Rada místních orgánů pro mezinárodní vztahy , „ Místní správa v Japonsku “ [PDF] ,2004(zpřístupněno 9. února 2018 ) .