Návrh senátní ústavy ze dne 6. dubna 1814

Návrh ústavy ze dne 6. dubna 1814 je ústava návrh ze strany konzervativní Senátu při pádu první Říše . To bylo odmítnuto Ludvíkem XVIII. V jeho „  Deklaraci Saint-Ouen  “.

Kontext

Kampaň ve Francii se obrátí k výhodě šesté koalice . Navzdory úspěchům, kterých dosáhl Napoleon během šestidenní kampaně (9 až14. února 1814), Spojenci investovat do Paříže na30. března. Ještě předtím, než byl Napoleon donucen abdikovat6. dubnave Fontainebleau získává Talleyrand2. dubnačást Senátu (64 senátorů ze 140) depozice císaře a jmenování prozatímní vlády . Spojenecké mocnosti jsou stále rozděleny ohledně toho, jaká opatření budou přijata pro budoucí francouzskou vládu. Senát narychlo přijal6. dubna ústavní listina inspirovaná Talleyrandem, který se po určitém váhání shromáždil nad návratem Bourbonů.

Ústavní nařízení ze dne 6. dubna 1814

Konzervativní Senát projednávání návrhu ústavy, který byl představován k němu Prozatímní vlády, v souladu se zákonem o Senátu 1 st tohoto měsíce. Poté, co si vyslechl zprávu zvláštní sedmičlenné komise, nařizuje následující:

• Článek 1. Francouzská vláda je monarchická a dědičná od muže k muži podle pořadí prvorozenství.
• Článek 2. Francouzský lid svobodně povolává na francouzský trůn Louis-Stanislas-Xavier de France, bratr posledního krále, a po něm ostatní členové rodu Bourbonů, ve starém řádu.
• Článek 3. Stará šlechta obnovuje své tituly, nová si zachovává své dědičné. Legie cti je udržována se svými výsadami; král určí výzdobu.
• Článek 4. Výkonná moc patří králi.
• Článek 5. Král, senát a zákonodárný sbor přispívají k tvorbě zákonů. Návrhy zákonů lze rovněž navrhovat v Senátu a v zákonodárném sboru. Příspěvky týkající se příspěvků lze provádět pouze v zákonodárném sboru. Král může také vyzvat obě těla, aby se postaraly o předměty, které považuje za vhodné. Sankce krále je nezbytná pro doplnění zákona.
• Článek 6. Existuje minimálně sto padesát senátorů a maximálně dvě stě. Jejich důstojnost je neměnná a dědičná od muže k muži podle prvorozenství. Jsou jmenováni králem. Stávající senátoři, s výjimkou těch, kteří by se vzdali kvality francouzského občana, jsou zachováni a jsou součástí tohoto počtu. Stávající dotace Senátu a Senátu jim patří. Výnosy jsou mezi nimi rozděleny rovným dílem a přecházejí na jejich nástupce. V případě smrti senátora bez přímého mužského potomstva se jeho část vrací do veřejné pokladny. Senátoři, kteří budou v budoucnu jmenováni, se této dotace nemohou účastnit.
• Článek 7. Knížata královské rodiny a knížata krve jsou právem členy Senátu. Funkci senátora lze vykonávat až po dosažení plnoletosti.
• Článek 8. Senát stanoví, v jakém případě musí být projednávání věcí, kterými se zabývá, veřejné nebo tajné.
• Článek 9. Každé oddělení jmenuje do zákonodárného orgánu stejný počet poslanců, kolik tam vyslal. Poslanci, kteří seděli v zákonodárném sboru během posledního odročení, zde budou sedět až do svého nahrazení. Všichni udržují své zacházení. V budoucnu si je okamžitě vyberou volební vysoké školy, které jsou uchovány, s výjimkou změn, které by jejich organizace mohla provést zákonem. Funkční období poslanců zákonodárného orgánu je stanoveno na pět let. Na zasedání v roce 1816 se budou konat nové volby.
• Článek 10. zákonodárným orgánem je sestaven právo každý rok 1. st říjen. Král ho může mimořádně přivolat. Může to odložit; může ji také rozpustit, ale v druhém případě musí být nejpozději do tří měsíců zřízeny volebními koleji další legislativní orgán.
• Článek 11. Zákonodárce má právo na diskusi. Zasedání jsou veřejná, s výjimkou případů, kdy to považuje za vhodné vytvořit obecný výbor.
• Článek 12. Senát, zákonodárný sbor, volební vysoké školy a kantonální shromáždění volí svého předsedu ze svého středu.
• Článek 13. Žádný člen Senátu nebo zákonodárného orgánu nesmí být zatčen bez předchozího povolení orgánu, ke kterému patří. Rozsudek člena senátu nebo zákonodárného orgánu, který je obviněn, náleží výlučně senátu.
• Článek 14. Ministři mohou být členy Senátu nebo Legislativního orgánu.
• Článek 15. Rovnost podílu na dani je stanovena zákonem. Žádná daň nemůže být stanovena ani vybírána, pokud to nebylo svobodně odsouhlaseno zákonodárným orgánem a senátem. Daň z nemovitosti lze stanovit pouze na jeden rok. Rozpočet na následující rok a účty za předchozí rok se každoročně předkládají zákonodárnému orgánu a senátu při zahájení zasedání zákonodárného orgánu.
• Článek 16. Zákon stanoví způsob a rozsah náboru armády.
• Článek 17. Nezávislost soudnictví je zaručena. Nikoho nelze odvést od jeho přirozených soudců. Instituce porotců je zachována, stejně jako publicita debat v trestních věcech. Trest zabavení majetku je zrušen. Král má právo prominout.
• Článek 18. V současnosti existující obecné soudy musí být zachovány; jejich počet nesmí být snížen nebo zvýšen, pokud to není v rozporu se zákonem. Soudci jsou doživotní a neodstranitelní, s výjimkou soudců mírových a obchodních. Mimořádné komise a tribunály jsou zrušeny a nelze je znovu ustanovit.
• Článek 19. Kasační soud, odvolací soudy a soudy prvního stupně navrhují králi tři kandidáty na každé neobsazené místo soudce v jejich středu: král si vybere jednoho ze tří. Král jmenuje první prezidenty a státního zástupce u soudů.
• Článek 20. Služební vojáci, důstojníci ve výslužbě a vojáci, vdovy a důstojníci ve výslužbě si zachovávají své hodnosti, vyznamenání a důchody.
• Článek 21. Osoba krále je nedotknutelná a posvátná. Všechny akty vlády podepisuje ministr. Ministři jsou odpovědní za vše, co by tyto činy obsahovaly, za útok na zákony, na veřejnou a individuální svobodu a na práva občanů.
• Článek 22. Svoboda náboženského vyznání a svědomí je zaručena. Rovněž je zacházeno a chráněno s ministry náboženství.
• Článek 23. Svoboda tisku je úplná, s výjimkou soudního potlačování trestných činů, které by mohly být výsledkem zneužití této svobody. Senátorské výbory pro svobodu tisku a individuální svobodu zůstávají zachovány.
• Článek 24. Veřejný dluh je zaručen. Prodej národních domén je neodvolatelně zachován.
• Článek 25. Žádného Francouze nelze požadovat za názory nebo hlasy, které mohl odevzdat.
• Článek 26. Každý má právo adresovat jednotlivé petice jakémukoli ustanovenému orgánu.
• Článek 27. Všichni Francouzi mají stejný nárok na všechny civilní a vojenské zaměstnání.
• Článek 28. Všechny aktuálně platné zákony zůstávají v platnosti, dokud se od nich právně neodchýlí. Občanský zákoník bude mít francouzský občanský zákoník.
• Článek 29 Tato ústava bude předložena k přijetí francouzským lidem v podobě, která bude upravena. Louis-Stanislas-Xavier bude prohlášen za francouzského krále, jakmile přísahá a podepíše akt, který nese: „Přijímám ústavu; přísahám, že ji budu dodržovat a že ji budu dodržovat . “ Tato přísaha bude zopakována při slavnosti, kde obdrží přísahu věrnosti od Francouzů.

Podepsaný princ de Bénévent , předseda Senátu; počty Valence a Pastoreta, sekretářky.
Hlasovali pro: Le prince Architrésorier ; počty Abrial, Barbé-Marbois, Emmery, Barthélemy, Belderbusch, Berthollet, Beurnonville , Cornet, Carbonara, Legrand, Chasseloup, Cholet, Colaud, Davous, Degregory, Decroy, Depère, d'Embarrère, Aubersaert, Destutt-Tracy, d ' Harville, d'Hédouville, Fabre (de l'Aude), Ferino, Dubois-Dubais, de Fontanes , Garat , Grégoire , Harwyn de Neoele, Jaucourt, Klein, Journu-Aubert, Lambrechts , Lanjuinais , Lejeas, Lebrun de Rochemont, Lemercier , Meerman, de Lespinasse, de Monbadon, Lenoir-Laroche, de Maleville, Redon, Roger-Ducos , Péré, Tascher, Porcher de Richebourg , de Pontécoulant , Saur, Rigal, Saint-Martin de la Motte, Sainte-Suzanne, Sieyes , Schimmelpenninck, Van-Den, Van de Gelder, Van-Depoll, Venturi, Vaubois, duc de Valmy , Villetard, Vimar, Van-Zuylen, Van Nyevelt.

Obsah

Senátní ústava při obnově domu Bourbona na francouzském trůnu skutečně stanovila, že „francouzský lid svobodně volá na francouzský trůn Louis-Stanislas-Xavier de France“ (článek 2 návrhu). Projekt je docela blízký duchu ústavy z roku 1791 . To byla zjevně negace monarchické legitimity božského práva, kterou Ludvík XVIII nemohl tolerovat - a skutečnost, že jeho deklarace Saint-Ouen du2. květnazačíná slovy „Louis, z milosti Boží, francouzský a navarrský král“ , bylo popření stejně symbolické i výmluvné jako teze o populární legitimitě monarchie, nesené projektem.

Na rozdíl od jednokomorové ústavy z roku 1791 však Talleyrand upřednostňuje rovnováhu sil podle anglického modelu: jedna dědičná komora představující elitu a druhá volitelná reprezentující národ, konečně zaručuje mužům revoluce a svobod. Jedním z hledaných cílů je také chránit zájmy všech těch, kteří věděli, jak těžit z revoluce.

Talleyrand nezapomněl myslet ani na zájmy svých přátel senátorů při zachování svých lukrativních císařských senátorů, které se nezapomenou smát monarchistům, kteří ústavu pojímají jako „ústavu nájemného“.

Monarchickou svrchovanost božským právem potvrdila ústavní listina ze dne 4. června 1814 , jejíž mechanismy jsou podobné mechanismům senátorského projektu, ale jehož duch byl zcela odlišný. Král si sice přeje potvrdit liberální požadavky senátorů Impéria (Talleyrand v čele), ale chce si svou moc ustanovit a udržet ji co nejlépe. Ústavní charta se tak stává východiskem následných francouzských monarchií v první polovině XIX th  monarchií století nájemníky.

Přestože ústava byla nedokonalá a rychle sepsaná, byla 6. dubna klade základy monarchického a parlamentního režimu, který potrvá do roku 1848.

Poznámky

1. Francis Démier, La France de la Restauration (1814-1830) , gallimard 2012, sbírka historie folia, s. 1  46-49
2. M. Morabito, op. cit. , str.  167 .
3. Emmanuel de Waresquiel, Talleyrand: Le Prince nepohyblivý , Fayard, 2003, s. 453
4. Emmanuel de Waresquiel, idem, s. 453
5. Emmanuel de Waresquiel, idem, s. 454

Bibliografie

Zdroj

• Marcel Morabito , Ústavní dějiny Francie (1789-1958) , Paříž, Montchrestien, kol.  "Domat / Public law",2004, 8 th  ed. , 431  str. ( ISBN  2-7076-1389-4 , vývěsní BNF n o  FRBNF39192374 ).

• René Rémond, Politický život ve Francii od roku 1789 , svazek 1 (1789-1848), Paříž: Colin, Collection U / Histoire contemporaine, 1965, s.  423 , ( ISBN  2-266-13651-8 )

Doplňkové práce

• Scandar Fahmy , Francie z roku 1814 a prozatímní vláda , Paříž, Les Presses moderne,1934(oznámení BNF n o  FRBNF34030451 ).
• J. de Soto , „  Senátní ústava ze dne 6. dubna 1814  “, Mezinárodní revize politických a ústavních dějin , Paříž, Presses Universitaires de France,1953, str.  268.

Podívejte se také

• Prohlášení o Saint-Ouen na Wikisource.