Regionální schéma ekologické soudržnosti ( Srce ) je ve Francii nový režim pro územní plánování a ochranu některých přírodních zdrojů ( biodiverzity , ekologických sítí , přírodní stanoviště ), a zaměřený na dobrého ekologického stavu vody uložené směrnicí. Rámeček voda . SRCE představuje zelený a modrý rámec a stanoví tyto cíle na úrovni každého francouzského regionu .
Bylo navrženo u kulatých stolů Grenelle de l'Environnement (2007) a zahrnuto do zákona Grenelle I v roce 2008, poté objasněno zákonem Grenelle II vČerven 2009.
Zákon NOTRe z roku 2015 nahrazuje SRCE schématem regionálního plánování, udržitelného rozvoje a rovnosti území (SRADDET) v metropolitních oblastech, s výjimkou Île-de-France . V Île-de-France byla v roce 2021 posílena vymahatelnost SRCE, místní plány územního plánování (PLU) a jejich ekvivalenty s nimi musí být nyní slučitelné , co se týká SRADDET, nejen „ brát v úvahu “ .
Regionální systém ekologické soudržnosti je zaveden v každém regionu a musí zahrnovat:
Některé regiony ( Nord-Pas-de-Calais , Alsasko ) byly schopny integrovat údaje a práci, kterou již provedly na téma Zelené a modré sítě od 90. let. Proto je Nord-Pas-de -Calais se nazývá „SRCE-TVB“. V těchto případech by SRCE mohly obohatit a doprovázet další a informativní mapy nebo dodatky.
Princip tohoto schématu navrhla pracovní skupina pro biologickou rozmanitost Grenelle de l'Environnement v roce 2007, kterou studovala zelená a modrá síť COMOP , Původně zachovaná zákonem o programování „ Grenelle I “, poté právně přeložena a následně odmítl v takzvaném návrhu zákona Grenelle 2 zkoumaném v Parlamentu v roce 2009. Tento druhý text potvrdil zelený a modrý rámec jako nový faktor zajišťující soudržnost politik regionálního plánování ve Francii (hlava IV návrhu zákona o biologické rozmanitosti, kapitola II věnovaný TVB).
Relativně nedávná představa „ekologické soudržnosti“ vychází z integrace krajinné ekologie a biogeografie do hodnocení životního prostředí a strategií územního plánování .
Aplikuje se v evropském měřítku, například prostřednictvím celoevropské strategie ochrany biologické a krajinné rozmanitosti , celoevropské ekologické sítě nebo dokonce týkající se vody v rámcové směrnici o vodě, která zahrnuje cíl „ dobré ekologické stav prostředí “(což zahrnuje obnovení ekologické integrity a funkčnosti ekosystémů a prostředí, kterým se ve Francii bude věnovat zejména Modrá síť ).
Postupně se objevila představa ekologické odolnosti tváří v tvář změně klimatu , připomínaná v důvodové zprávě k návrhu zákona Grenelle II, která zmiňuje zelené a modré sítě přispívající k zachování a obnově biologické rozmanitosti, ale také „s přihlédnutím klimatické změny a nejlepší stav vědeckého poznání (důvodová zpráva str. 38 /525). „ Tento text také uznává, že je nyní nutné “ uvažovat, pokud jde o síť a funkčnost ekosystémů ve velmi velkém prostorovém měřítku, integrující na jedné straně mobilitu druhů a v menší míře ekosystémy, ale také běžnou biologickou rozmanitost „ … hledáním odpovědí „ na nové otázky týkající se migrace druhů a stanovišť s cílem pokusit se jim nabídnout nové podmínky upřednostňující jejich postupné přizpůsobování aktuálnímu vývoji (důvodová zpráva s. 38–39 / 525)). "
Postupy přípravy, výroby a konzultace pro projekty SRCE byly také příležitostí zavést nové koncepty, jako je jednotka ekologické krajiny, do perspektivních a plánovacích přístupů regionů a jejich plánovacích partnerů .
Návrh zákona, který byl vypracován a studován v letech 2007 až 2009, specifikuje (s výhradou úprav) - jak bylo oznámeno rámcovým zákonem Grenelle I -, že od nynějška bude použit „rámcový dokument“ s názvem „regionální plán ekologické soudržnosti“. .
Tento plán by měl být společně vypracován v každém francouzském regionu na základě dostupných vědeckých základů (včetně soupisu přírodního dědictví uvedeného v článku L.411-5 a doporučení odborníků a CSRPN nebo regionální vědecké rady pro přírodní dědictví ), na na základě metodického průvodce pod vedením předsedy regionální rady a regionu prefektů a schváleného po konzultaci s resorty , sdruženími obcí , národními parky , regionálními parky , zástupci příslušných socioprofesních partnerů a některé nevládní organizace (schválená sdružení na ochranu životního prostředí ) ...
Jeho vymahatelnost je nízká. Článek L.371-3 zákoníku o životním prostředí definuje právní rozsah SRCE následovně:
„Aniž je dotčeno uplatňování ustanovení hlavy II kapitoly II knihy I týkajících se posuzování vlivů na životní prostředí, plánovací dokumenty a projekty státu, místních orgánů a jejich skupin zohledňují regionální schémata, ekologickou soudržnost a specifikují opatření, jak se vyhnout , omezit a případně nahradit škody na ekologické kontinuitě, které implementace těchto plánovacích dokumentů, projektů nebo lineárních infrastruktur pravděpodobně způsobí. Státní projekty lineární dopravní infrastruktury zohledňují regionální vzorce ekologické soudržnosti. "
Kniha II kodexu o životním prostředí bude upravena tak, aby zahrnovala toto schéma. Vyhláška ve Státní radě určuje název zákona Grenelle II na tomto schématu a provozování krajských výborů „rámů, zelené a modré“ (vyhláška28. června 2011).
Specifičnost pro Korsiku, Mayotte a zámořské departementy„Národními pokyny pro zachování a obnovu ekologické kontinuity“ bude národní rámec, který vypracuje stát po konzultaci s místními úřady, jeho socioprofesními partnery, výbory povodí, příslušnými schválenými asociacemi na ochranu životního prostředí a také, kde použitelné, PQPN (osoby kvalifikované v ochraně životního prostředí) (článek L.371-2).
Regionální a místní zelené a modré sítě budou uplatňovat národní zelený a modrý rámec na regionální úrovni prostřednictvím regionálních plánů ekologické soudržnosti (nebo SRCE).
Skot ( územní plány koherence ) a PLU ( místní územní plánování ) (viz str. 1 /114 zákona), bude existovat, když zvážit tyto Srce (jako územních plánů pro oblast klimatu). "Umění. L.122-1-12 návrhu zákona (měly by již „zohledňovat programy vybavení státu, místních komunit a veřejných zařízení a služeb“ ).
SRCE musí splňovat národní směrnice (vypracované Ministerstvem ekologie a Národním výborem pro zelenou a modrou slávu, poté potvrzené po jejich přijetí vyhláškou ve Státní radě). Týkají se zachování a obnovy ekologických kontinuit (uvedených v článku L.371-2) a příslušných prvků SDAGE (územní plány rozvoje a řízení vod, uvedených v článku L.212-1).
„Metodický průvodce“ určí národní a přeshraniční problémy, které je třeba vzít v úvahu při zachování a obnově ekologické kontinuity. Tato příručka bude obsahovat část týkající se rozvoje regionálních schémat ekologické soudržnosti (uvedených v článku L.371-3). Každé SRCE musí být založeno na „národních kritériích soudržnosti Zelená a Modrá Trame“, jejichž cílem je zajistit, aby byla stanoviště a druhy považovány za geograficky a ekologicky soudržné na obou stranách regionálních a národních správních hranic. SPN a Národní přírodopisné muzeum byli požádáni, aby tato kritéria ověřili nebo vylepšili z hlediska stanovišť, druhů a přeshraniční soudržnosti.
SRCE je vypracováván společně regionem a státem ve spolupráci s resorty, skupinami obcí působících v oblasti územního nebo městského plánování, nebo, není-li to možné, s obcemi s územním plánem, pozemkem nebo územním plánem, dotčené národní parky , regionální parky , sdružení na ochranu životního prostředí a zástupci socioprofesních partnerů.
Je vytvořen regionální výbor pro zelenou a modrou síť. Jedná se o regionální poradní orgán, jehož členy jmenuje na 6 let předseda regionální rady a regionální prefekt s několika vysokými školami:
To je :
„Projekt SRCE je společně se shromážděnými stanovisky předložen k veřejnému průzkumu regionálním prefektem. Poté bude po případných úpravách „zejména s ohledem na připomínky veřejnosti“ předložen k projednání krajské radě a přijat dekretem prefektů;
„Přijatý režim je zpřístupněn veřejnosti“ ; prefekt ji poté upozorní na obce nebo jejich skupiny odpovědné za územní plánování.
Projekt SRCE schvaluje předseda regionální rady a regionální prefekt, který jej předává společně se „zprávou o životním prostředí“ komunitám, skupinám komunit, veřejným institucím a svazům stanoveným zákonem, jakož i environmentálním zprávám. orgán odpovědný za záležitosti životního prostředí a regionální vědecká rada pro přírodní dědictví (která má 3 měsíce na vydání stanoviska). S možnými úpravami, které společně validují region a prefekt, je SRCE poté podroben veřejnému průzkumu a případně společně upraven tak, aby zohledňoval shromážděná stanoviska, poté je schválen na základě jednání regionální rady a poté přijat dekretem, zatímco zůstávají k dispozici ke konzultaci v prefekturách a sub-prefekturách a v sídle regionální rady a obecních rad regionu a elektronickými prostředky.
Před vypršením období stanoveného vyhláškou prefekt a Kraj vyhodnotí výsledky plánu z hlediska zachování a obnovy ekologické kontinuity.
S ohledem na toto posouzení prefekt a regionální rada rozhodnou, zda režim zachovat nebo přepracovat. Bez souhlasného rozhodnutí bude plán prohlášen za neplatný a revidován podle stejného postupu jako ten, který předsedal jeho přípravě.
Na Korsice bude pro SRCE platit „plán udržitelného rozvoje a rozvoje“ (po zohlednění národních pokynů pro zachování a obnovu ekologických kontinuit) a v zámořských departementech je to plán. role.
Hodnocení jeho provádění provádí společně stát a kraj nejpozději šest let po jeho přijetí. Tato analýza je poskytována národnímu výboru „zelené a modré sítě“ a je zveřejněna na webových stránkách regionální prefektury a regionální rady.
Regionální Vědecká rada pro přírodní dědictví na tomto základě rozhoduje „na udržování v platnosti nebo na potřebě revidovat zmíněný program, jakož i na rozsahu této revize. Na konci období tří měsíců se oznámení považuje za vydané. "Souhlasná rozhodnutí regionální rady a regionálního prefekta o zachování platnosti nebo revizi regionálního plánu ekologické soudržnosti jsou učiněna do šesti měsíců po zveřejnění výše uvedené analýzy." Při absenci shodných rozhodnutí zůstane v platnosti regionální plán ekologické soudržnosti “ .
Obce nebo skupiny kompetentní v územním plánování nebo regionálním plánování musí „ zohlednit “ SRCE (a metodického průvodce obsaženého v národních pokynech) při vypracovávání nebo revizi svých plánů a dokumentů pro územní plánování nebo územní plánování nebo lineární infrastrukturní projekty ( silnice , kanály , železnice atd.), s upřesněním kompenzačních opatření plánovaných k vyrovnání škod na ekologické kontinuitě, které implementace těchto plánovacích dokumentů, projektů nebo lineární infrastruktury pravděpodobně způsobí.
PLU (místní městské plány) budou muset brát v úvahu, pokud existují, schémata ekologické soudržnosti (a územní klimatické plány ), jakož i funkční vazby, které mezi těmito dvěma schématy mohou existovat (ve vztahu k studnám). například přírodní uhlík ).
Umění. L.371-5 - Útvary mohou být veřejným zadavatelem nebo vykonávat misi pomoci veřejnému zadavateli v rámci pravidel pro zadávání veřejných zakázek u všech prací přispívajících k zachování nebo obnově ekologické kontinuity na zelené mřížce a přijata modrá mřížka regionálního systému ekologické soudržnosti. Mohou pro jiné mise, než jsou mise na pomoc zadavateli, za tímto účelem mobilizovat výnosy resortní daně z citlivých přírodních oblastí.