premiér | ||
Logo předsedy vlády . | ||
Současný držitel Jean Castex od3. července 2020 ( 1 rok a 9 dní ) | ||
Tvorba | 8. ledna 1959 | |
---|---|---|
Ředitel školy | Prezident republiky | |
První držitel | Michel Debre | |
Oficiální bydliště | Hôtel de Matignon ( Paříž , 7. století ) | |
Odměna | 11 626 EUR (v roce 2019, netto měsíčně) | |
webová stránka | vláda.fr | |
Seznam hlav francouzské vlády | ||
Premiér je hlava z francouzské vlády v rámci páté republiky .
France je konstituční republika parlamentní silnému vlivu prezidentské je výkonná moc je rozdělena mezi prezidentem a premiérem.
Úřad vlády uspěje to předseda Rady ministrů za účasti všech hlav vlád v rámci III E a IV E republice s různými schopnostmi. Předseda vlády, kterého jmenuje prezident, obvykle pochází z politické strany patřící k většině Národního shromáždění . Může tedy mít, stejně jako jeho vláda, stejné politické hnutí jako prezident, nebo může patřit k jeho opozici, což v tomto případě staví výkonnou moc do situace soužití .
Oficiální rezidence předsedy vlády je Hotel Matignon se nachází v Paříži , 57 rue de Varenne , v 7. ročníku obvodu , který také domy kanceláře. To je důvod, proč se služby předsedy vlády často nazývají „Matignon“ podle metonymie .
Francouzská republika, od vytvoření této funkce v Leden 1959, měl dvacet čtyři premiérů.
Ústava4. října 1958nahrazuje titul „předsedy vlády“, který si vypůjčuje od starého režimu , na titul „předsedy Rady (ministrů) “.
Michel Debré , věrný generálovi de Gaullovi , byl první, kdo tuto novou funkci od8. ledna 1959.
Ve Francii je uznání hlavy vlády oddělené od hlavy státu relativně nedávné. Vyhláška z13. února 1912je prvním nařízením, které zmiňuje předsednictví Rady. Zákon z24. prosince 1934 souhrnný rozpočet na rok 1935 je první zákon, který to zmiňuje.
Premiér v V. ročníku republice patří do výkonné. Její pravomoci stanoví Ústava , ale její účinné přiřazení je omezeno praxí všech prezidentů republiky.
Pátá republika je parlamentní ústavní režim s prezidentským vlivem . Konkrétně to znamená, že výkonná moc je rozdělena mezi prezidenta a jeho předsedu vlády . Mluvíme tedy o poloprezidentském režimu, hybridním režimu, který organizuje setkání / syntézu parlamentního režimu a prezidentského režimu. Je to na světě poměrně vzácná strava; tento režim má pověst stabilního a flexibilního
Ústava z 4. října 1958inovuje podle některých ve srovnání se svými předchůdci v tom, že zavádí do francouzského správního práva - podle vyjádření Georgese Vedela - „správní bicefalismus“ : Ústava27. října 1946přenesla na předsedu Rady kvalitu "vedoucí správy" , kterou ústavní zákon z roku 200625. února 1875svěřena prezidentovi republiky; to z4. října 1958sdílí správní pravomoci mezi prezidentem republiky a předsedou vlády. Zásada sdílení je následující: prezident republiky je orgánem obecného práva ve věcech jmenování do civilních a vojenských funkcí ve státě ; předseda vlády je v regulačních záležitostech .
Prezident republiky jmenuje předsedu vlády. Dekret o jmenování je vládním aktem .
Ústava stanoví, že prezident republiky ukončí funkce předsedy vlády v případě, že předseda vlády předloží rezignaci vlády. V praxi i mimo společné soužití předseda vlády předkládá rezignaci prezidentovi republiky na žádost nebo na jeho příkaz.
Na návrh předsedy vlády jmenuje další členy vlády a končí jejich funkce.
Prezident republiky předsedá Radě ministrů .
Kromě toho je od zavedení pětiletého funkčního období tradiční, že předseda vlády po prezidentských volbách předkládá odstupujícímu prezidentovi rezignaci své vlády. Předtím tuto rezignaci představil novému prezidentovi republiky. Ve všech případech zůstává rezignační předseda vlády, který se bude zabývat aktuálními záležitostmi, až do jmenování předsedy vlády zvoleného novou hlavou státu. To platí i mimo rámec přechodu mezi dvěma prezidenty republiky, kdy předseda vlády rezignuje a je obnoven nebo nahrazen jiným.
Náhradník prezidenta republikyPředseda vlády v případě potřeby nahradí prezidenta republiky v předsednictví vyšších rad a výborů národní obrany . Může jej výjimečně nahradit předsednictvím rady ministrů na základě výslovné delegace a na základě stanoveného programu jednání.
Kontrasignace aktů prezidenta republikyPředseda vlády spolupodepisuje všechny akty prezidenta republiky, s výjimkou aktů stanovených v následujících článcích ústavy: 8 (první odstavec) , 11 , 12 , 16 , 18 , 54 , 56 a 61 .
Předseda vlády, předseda vlády „řídí akci“ . Jeho síla směru mu umožňuje dávat pokyny ministrům. Může například požádat konkrétního ministra o přípravu zákona. Není však hierarchickým nadřízeným ministrů.
Vláda určuje a provádí politiku národa. Má správu a ozbrojené síly.
Předseda vlády vykonává regulační pravomoc (tj. Právní normy, které nejsou doménou zákona) a podepisuje dekrety .
Jmenuje se do civilních a vojenských funkcí; v určitých případech je průchod Radou ministrů povinný.
Předseda vlády může požádat o pořádání dalších dnů zasedání, o mimořádné zasedání Parlamentu nebo o možnost, aby jedno ze shromáždění zasedalo v tajném výboru.
Příprava zákonůZákony mohou pocházet od vlády („návrh zákona“) nebo od člena (členů) parlamentu („navrhovaný zákon“).
Návrhy zákonů jsou projednávány v Radě ministrů po obdržení stanoviska Státní rady a uloženy v kanceláři jednoho ze dvou shromáždění. Zákony o finančním zákonu a zákon o financování sociálního zabezpečení se nejprve předkládají Národnímu shromáždění . Zákony, jejichž hlavním účelem je organizace místních orgánů, se nejprve předkládají Senátu .
Texty jsou poté projednávány oběma komorami, dokud mezi nimi nebude dosaženo dohody. V případě neshody ohledně návrhu zákona může předseda vlády požádat o zasedání smíšeného výboru . Pokud stále přetrvávají neshody, má poslední slovo Národní shromáždění.
Předseda vlády může před vyhlášením předložit zákon Ústavní radě .
Odpovědnost vůči národnímu shromážděníPředseda vlády se po projednání Radou ministrů zavazuje před Národním shromážděním k odpovědnosti vlády za její program nebo případně za prohlášení o obecné politice.
Národní shromáždění může svrhnout vládu hlasováním o návrhu na vyslovení nedůvěry .
Podle čl. 49 odst. 3, známého jako „závazek odpovědnosti“, může předseda vlády po projednání v Radě ministrů převzít odpovědnost vlády před Národním shromážděním při hlasování o zákonu o financování nebo o sociálním zabezpečení financování bezpečnosti. V tomto případě je tento projekt považován za přijat, kromě případů, kdy je hlasován návrh na vyslovení nedůvěry předložený během následujících dvaceti čtyř hodin. Předseda vlády se navíc může uchýlit k tomuto postupu pro jiný návrh zákona nebo návrh zákona soukromého člena na jedno zasedání.
V praxi to znamená, že předseda vlády musí být blízko většiny ve shromáždění. Prezident republiky může před svým jmenováním do čela vlády jmenovat osobnost, která není ani zástupcem, ani senátorem: to byl například Georges Pompidou , Raymond Barre nebo Dominique de Villepin . Třikrát se stalo, že z nepřátelského tábora přišel předseda vlády se zavedenou parlamentní většinou, pokaždé během krátkého období mezi volbami nebo znovuzvolením samotného prezidenta, který se postavil proti odcházející většině a konáním nových legislativních voleb. : to byl případ socialistů Pierra Mauroye a Michela Rocarda , kteří byli po každé své volbě jmenováni předsedou vlády Françoisem Mitterrandem , resp.Květen 1981 a Květen 1988, zatímco odcházející většina byla na pravé straně , a za UMP Jean-Pierre Raffarin na tento post přivedl Jacques Chirac po svém znovuzvolení v roceKvěten 2002zatímco Národní shromáždění bylo ještě měsíc kontrolováno pluralitní levicí .
Pokud předseda vlády pochází z politického proudu, který je na rozdíl od prezidenta republiky , mluvíme o soužití, protože předseda vlády uplatňuje svou vlastní politiku a má autoritu nad ostatními ministry, aniž by byl odpovědný prezidentovi republiky. Poté může vykonávat plnou moc, která mu byla svěřena ústavou.
Pokud se prezident republiky rozhodne převzít „výjimečné pravomoci“, je konzultován předseda vlády.
Předseda vlády je hlavou státní správy a může předsedat valné hromadě Státní rady .
Ústava4. října 1958neobsahuje žádné ustanovení týkající se prozatímního předsedy vlády. Ale v1989vyhláškou ze dne 14. prosincezveřejněný den po Úředním věstníku , prezident republiky François Mitterrand pověřil Lionela Jospina , státního ministra , ministra národního školství , mládeže a tělovýchovy , úkolem zajistit prozatímního předsedu vlády Michela Rocarda absence. Ve svém rozhodnutí n o 89-268 DC29. prosince 1989, Ústavní rada připustila zákonnost takového nařízení a vyjasnila režim prozatímního předsedy vlády: Článek 5 Ústavy „zmocňuje“ prezidenta republiky „přijímat opatření nezbytná k zajištění kontinuity vládních opatření“ ; v této souvislosti může hlava státu vydat „individuální dekret, který ministrovi nařídí, aby jednal jako předseda vlády“ ; taková vyhláška „nabývá účinnosti okamžitě, bez čekání na zveřejnění v Úředním věstníku “ ; ministr „má dočasně všechny pravomoci spojené s funkcí [předsedy vlády], která mu byla svěřena“ ; jako takový má zejména „pravomoc převzít odpovědnost vlády [před Národním shromážděním] za hlasování o textu při použití čl. 49 třetího odstavce ústavy “ .
On je druhý znak státu (článek 2 vyhlášky n o 89-655 ze dne13. září 1989) po prezidentovi republiky a před předsedou Senátu . Její oficiální název je „pan předseda vlády“ (v ženském jazyce „paní předsedkyně vlády“ nebo „paní předsedkyně vlády“), což je název, který si ponechali bývalí předsedové vlád.
Od té doby 23. prosince 1974, jsou všichni předsedové vlády povýšeni prezidentem republiky na důstojnost velkokříže Národního řádu za zásluhy po šesti měsících výkonu funkce. Jacques Chirac je první, kdo z toho těží, Jean Castex , zatím poslední. Pouze Bernard Cazeneuve byl premiérem do šesti měsíců v rámci V. ročníku republiky.
Od vyhlášky z 21. listopadu 2008, důstojnost velkého důstojníka národního řádu Čestné legie patří právem bývalým předsedům vlád, kteří vykonávali své funkce po dobu nejméně dvou let. Pierre Mauroy , Michel Rocard , Édouard Balladur , Alain Juppé , Lionel Jospin , Jean-Pierre Raffarin , François Fillon , Manuel Valls a Édouard Philippe těží z této vyhlášky.
Kromě Georges Pompidou a Jacquesa Chiraca , velkokříže Čestné legie jako prezidentů republiky, obdrželi toto vyznamenání pouze Pierre Messmer (v roce 1993, velký důstojník v roce 1974), Michel Rocard (v roce 2015) a Lionel Jospin (v roce 2015) .
Maurice Couve de Murville , velitel v roce 1954, získal důstojnost velkého důstojníka v roce 1996 a Laurenta Fabia v roce 2017 jako předseda Ústavní rady . Veliteli jsou Michel Debré , Jacques Chaban-Delmas , Jean-Marc Ayrault a Bernard Cazeneuve , důstojníci Raymond Barre a Édith Cresson v národním řádu Čestné legie.
Pierre Bérégovoy a Dominique de Villepin nezískali čestnou legii.
Předseda vlády pobírá, stejně jako členové vlády nebo prezident republiky, měsíční hrubý plat, příspěvek na pobyt (podléhající povinným sociálním příspěvkům a podléhající dani z příjmu) a příspěvek na služby. Od roku 2001 neexistují žádné peněžní bonusy .
Od roku 2002 činil jeho hrubý plat 1,5 x 2 x průměr mezi nejnižším platem a nejvyšším platem státních zaměstnanců zastávajících vládní funkce zařazené do tzv. „Off-scale“ kategorie. 21 300 EUR Červenec 2012.
Od roku 2012 se hrubý plat předsedy vlády snižuje na 1,05 x 2 x průměr mezi nejnižším platem a nejvyšším platem státních zaměstnanců na vládních pozicích zařazených do kategorie „z kapsy“. Stupnice “, který přidal k příspěvku na bydlení a funkci dává 14 910 EUR v roce Srpna 2012 ; je to stejné jako u prezidenta republiky. Hodnota ministra ve stejném roce je 9 940 EUR. V roce 2018 činila odměna 15 140 EUR a v roce 2019 se nezvýšila.
K tomu je třeba připočítat výplatu telefonních a poštovních výdajů, jakož i jakékoli cestování spojené s jeho funkcí.
Obytné domyOd roku 1935, oficiální rezidence předsedy vlády ve Francii ( předseda a předseda vlády), a její kanceláře se nacházejí v hotelu Matignon , který se nachází na 57 rue de Varenne , v 7. ročník čtvrti v Paříži .
Pavilon La Lanterne ve Versailles sloužil jako rekreační středisko pro předsedy vlád od roku 1959. Od roku 2007 je dán k dispozici předsednictví republiky . Výměnou je předsedovi vlády k dispozici prezidentská doména Souzy-la-Briche v Essonne .
Dopravní prostředky ParkovištěPředseda vlády má obrněný firemní vůz s řidičem, v tomto případě Renault Espace V (dříve Citroën C6 nebo Peugeot 607 ). Do roku 2008 měl vozový park Matignon přibližně 150 vozidel, z nichž asi třicet bylo využíváno členy kanceláře předsedy vlády a ostatní službami závislými na čele vlády, ale svěřenými zejména státním tajemníkům, ale z tohoto celkového počtu , bylo prodáno asi padesát vozidel.
Letecká dopravaJedná se o rozdělení letectva , Transport Squadron 60 (ET 60), dříve ETEC 65, která se od rozpuštění v roce 1995 z ministrů Air Liaison Group (Glam) prezident Jacques Chirac , zajišťuje mimo jiné, doprava mise prezidenta republiky a francouzských vládních orgánů, včetně předsedy vlády. GLAM a ETEC byly založeny v roce 1945. ET 60 sídlí na 107 leteckých základnách Villacoublay .
V listopadu 2010 má letka :
V roce 2007 letěl předseda vlády ( Dominique de Villepin, poté François Fillon ) na palubě letadel ETEC o něco více než 356 hodin, zatímco u prezidenta republiky to bylo více než 1518 hodin ( Jacques Chirac, poté Nicolas Sarkozy ).
Od té doby července 2009 a Květen 2010, má ETEC dva modely Falcon 7X , které pokřtili letci letectva Carla One , a to v souvislosti s manželkou prezidentky Carly Bruni-Sarkozyové a americkým prezidentským letounem Air Force One . Oba zajišťují buď službu členů vlády nebo prezidenta na krátké vzdálenosti, nebo roli ředitele nouzového letadla prezidentského aparátu (nebo předsedy vlády) v případě technických problémů.
Tiskem přezdívaný Air Sarko One byl v roce 2009 zakoupen Airbus A330-200 od společnosti Air Caraïbes, aby se tak kompenzovala kapacita a samostatnost považovaná za nedostatečnou pro Airbus A319 CJ , který bude dále prodán. Nový prezidentský Přístroj byl kompletně vybavené pro své nové použití (zejména tím, že zahrnuje soukromý prostor pro prezidenta, kancelář, zasedací místnost, komunikační prostor a kuchyň). Nastupuje do úřadu November 11 , 2010U příležitosti hnutí Nicolas Sarkozy v Soulu v Jižní Koreji , jako součást 15. ročníku summitu G20 . Ačkoli je A330 obecně používán prezidentem republiky, zůstává k dispozici předsedovi vlády nebo jakémukoli jinému členovi vlády; Tak, v prosinci 2010 , v rámci jednání OBSE summit pořádané v Astaně , Kazachstán , premiér François Fillon se na cestu z Paříže na palubě ní.
Lety jsou identifikovány pod COTAM kódem „0xY“ , COTAM 0001 ( Cotam Unit ) je vyhrazen pro prezidenta republiky a COTAM 0002 ( Cotam Deux ) pro vlády.
Železniční dopravaPředseda vlády, stejně jako ostatní členové vlády, má volný přístup k celé síti SNCF v první třídě .
Servis | typ |
---|---|
Meziresortní delegace pro ubytování a přístup k bydlení | Sociální věci |
Vysoká rada pro rodinu, dětství a věk | Sociální věci |
Vysoká rada pro asociativní život | Sociální věci |
Meziresortní delegát pro sociální rozmanitost v oblasti bydlení | Sociální věci |
Národní rada pro integraci prostřednictvím hospodářské činnosti | Sociální věci |
Vysoký výbor pro bydlení znevýhodněných osob | Sociální věci |
Národní rada pro politiky boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení | Sociální věci |
Komise za přístup k administrativním dokumentům | Nezávislý správní orgán |
Národní komise pro informatiku a svobody | Nezávislý správní orgán |
Ochránce práv | Nezávislý správní orgán |
Národní poradní etická komise pro vědy o živé přírodě a zdraví | Práva a svobody |
Vysoký úřad pro transparentnost veřejného života | Nezávislý správní orgán |
Špičková audiovizuální rada | Nezávislý správní orgán |
Národní poradní komise pro lidská práva | Práva a svobody |
Hlavní kontrolor míst deprivace svobody | Nezávislý správní orgán |
Generální sekretariát vlády (SGG) | Koordinace práce vlády |
Generální sekretariát moře | Koordinace práce vlády |
Kancelář předsedy vlády Vojenská kancelář předsedy vlády , Vládní komunikační centrum - pobočka Matignon, vojenské velení Hôtel Matignon |
Koordinace práce vlády |
Komise pro odškodnění obětí sdružení vyplývajících z antisemitských právních předpisů platných během okupace (CIVS) | Koordinace práce vlády |
Kompenzační výbor pro oběti jaderných zkoušek | Koordinace práce vlády |
Národní poradní výbor pro lidi se zdravotním postižením | Koordinace práce vlády |
Vládní informační služba (GIS) | Koordinace práce vlády |
Delegát a meziresortní výbor v archivech Francie | Koordinace práce vlády |
Meziministerská mise v boji proti drogám a návykovému chování | Koordinace práce vlády |
Mezirezortní výbor pro zdravotní postižení | Koordinace práce vlády |
Vyšší kodifikační komise | Koordinace práce vlády |
Mise vyšších vedoucích pracovníků | Koordinace práce vlády |
Meziresortní výbor pro pomoc obětem a generální sekretariát pro pomoc obětem | Koordinace práce vlády |
Meziresortní delegace pro Středomoří | Územní koordinace |
Generální komisař pro územní rovnost | Územní koordinace |
Observatoř sekularismu | Práva a svobody |
Meziministerská mise za bdělost a boj proti sektářským aberacím | Práva a svobody |
Meziresortní delegace pro rovné příležitosti ve francouzském zámoří | Práva a svobody |
Národní komise pro orientaci a integraci | Práva a svobody |
Vysoká rada pro rovnost žen a mužů | Práva a svobody |
Mezirezortní delegace pro boj proti rasismu, antisemitismu a nenávisti proti LGBT | Práva a svobody |
Národní průmyslová rada | Ekonomika |
Generální investiční komise | Ekonomika |
Národní správní škola | Výcvik |
Orientační rada pro veřejné publikační a administrativní informace | Administrativní informace |
Oddělení právních a správních informací | Administrativní informace |
Velký kancléř Čestné legie | Paměť a rozdíly |
Národní rada obcí „Společník osvobození“ | Paměť a rozdíly |
Generální sekretariát pro modernizaci veřejné akce | Modernizace |
Generální sekretariát pro evropské záležitosti (SGAE) | Evropská a mezinárodní politika |
Vysoká rada pro financování sociální ochrany | Veřejné zdraví |
Generální sekretariát pro obranu a národní bezpečnost (SGDSN) | Bezpečnost a obrana |
Národní institut vyšších studií bezpečnosti a práva | Bezpečnost a obrana |
Meziministerská kontrolní skupina | Bezpečnost a obrana |
Ústav vyšších studií národní obrany | Bezpečnost a obrana |
Výbor pro průmyslovou bezpečnost | Bezpečnost a obrana |
Ředitelství administrativních a finančních služeb | Podpěra, podpora |
Generální komise pro strategii a prognózu (strategie Francie) | Strategie a předvídavost |
Poradenská rada pro zaměstnanost (COE) | Strategie a předvídavost |
Centrum pro prospektivní studie a mezinárodní informace | Strategie a předvídavost |
Rada pro orientaci v důchodu (COR) | Strategie a předvídavost |
Rada pro ekonomickou analýzu (CAE) | Strategie a předvídavost |
Generální ředitelství pro správu a veřejné služby | Veřejná služba |
Rada pro strategický výzkum | Výzkum |
Pořadí trvání v sestupném pořadí, včetně každého trvání, možné ministerské přeskupení během funkce.
Volba předsedy vlády musí odpovídat většině v Národním shromáždění v souladu s článkem 49 Ústavy . Když prezident republiky jmenuje předsedu vlády, může tak učinit na oplátku za politické spojenectví (případ Jacques Chaban-Delmas v roce 1969 nebo Jacques Chirac v roce 1974) nebo ve složení s veřejným míněním (případ Jean-Pierre Raffarin v roce 2002 nebo Pierre Mauroy v roce 1981), zejména Michel Rocard , který byl jmenován do „čtení politické situace“, měl velmi chladné vztahy s prezidentem Françoisem Mitterrandem . Prezident může odměnit přítele, „věrného“, jako je Alain Juppé v roce 1995. A konečně, ve více prezidentském režimu je preferována osobnost, která nevrhne stín, jako François Fillon za Nicolase Sarkozyho , Jean-Marc Ayrault za Françoise Hollande a Jean Castex pro Emmanuela Macrona .
Prvním zdrojem článku je ústava z roku 1958, která je k dispozici zejména na webu Légifrance . Je také možné odkázat na článek Wikipedie Francouzská ústava z roku 1958 , na články o každém článku Ústavy a na související odkazy.