Správa Argentiny

Argentine Administration je tělo federálních státních orgánů , které vykonávají správní funkce stavu argentinského . Obecně to zahrnuje různé agentury a závislosti integrované do Národního výkonného orgánu (PEN). Na druhé straně, provinční výkonné pravomoci , ti z autonomního města Buenos Aires a obecní správy nejsou zahrnuty.

Koncept „správy“ je nepřesný a obvykle se používá různými způsoby. Tento článek používá tento koncept nejširším způsobem: stát . Správa nezahrnuje ani zákonodárnou moc, ani soudní moc . To je pak chápáno jako vláda. Nezahrnuje také státní podniky nebo soukromé subjekty, které vykonávají veřejnou službu . Naopak zahrnuje decentralizované a specializované veřejné orgány, vzdělávací subjekty, nemocnice a muzea. Armáda je v zásadě součástí správy, i když má zvláštní režim. To vše představuje soubor veřejných zařízení národního federálního státu, které zajišťují organizaci a správu služeb obecného zájmu.

Moderní země zaměstnávají velké množství lidí, což představuje nárůst veřejné zaměstnanosti. V roce 2008 činil podíl Argentiny na veřejné zaměstnanosti přibližně 14,8% ekonomicky aktivního obyvatelstva . Tato pracovní místa ve veřejném sektoru jsou distribuována na federální, provinční a obecní úrovni. V roce 2014 byl podíl aktivního obyvatelstva snížen na 14,7%. Přesto je tento podíl vyšší než latinskoamerický průměr odhadovaný na 10,7%, ale nižší než průměr zemí OECD (15,3% z celkové zaměstnanosti).

Správa jedná prostřednictvím správních aktů, které mohou obyvatelé zpochybnit díky správním zákonům, konkrétně správním řízením. Stanoví odvolání v prvním stupni nebo soudní cestou proti státu ( správní spor ) v případě zamítnutí odvolání.

Výdajů úřadu se řídí přísnými pravidly stanovenými v rozpočtu, který je sám schválil zákon, včetně zákona o rozpočtu každého místního orgánu. Realizace nákladů v rozporu s těmito pravidly představuje přestupek proti správě stanovené v trestním zákoníku .

Postavení státního zaměstnance se řídí zvláštními pravidly, která umožňují odlišit státní zaměstnance od soukromých zaměstnanců. V této souvislosti jsou přijímány zvláštní zákony. Poskytují například systémy příjmů na základě hospodářské soutěže , zákaz propouštění bez oprávněného důvodu a bez předchozího oznámení. V několika případech se objevily systémy kolektivního vyjednávání.

Struktura argentinské správy

Argentinský stát je na základě svého federálního systému tvořen dvěma velkými paralelními strukturami: federálním (nebo národním) státem a provinčními státy a autonomním městem Buenos Aires . Každá z těchto struktur má svou vlastní správu, federální správa je doplněna každou z provinčních správ a správ autonomního města Buenos Aires. Tyto dvě struktury musí rovněž integrovat obce, které mají také správní autonomii podle článku 123 národní ústavy .

Mnoho státních zaměstnanců argentinské správy je zaměstnáno decentralizovaným způsobem v provinčních správách, kde je zaměstnáno více než 60% z nich.

Provincie mají jurisdikci nad veřejnými školami, policií a zdravotními středisky. Jsou také zodpovědní za většinu výdajů a veřejné zaměstnanosti.

Po zemských správách jsou dvěma nejdůležitějšími odvětvími federální správa, která zaměstnává přibližně 13% z celkového počtu argentinských státních zaměstnanců, a obce, které zaměstnávají 15% veřejných zaměstnanců. Dalším důležitým odvětvím jsou národní univerzity, které zaměstnávají 6% z celkového počtu úředníků.

Federální správa

Národní správu tvoří hlavně národní výkonná moc, na jejím velení závisí velmi velká část organizací. Některé federální správní orgány však nezávisí na výkonné moci, jako jsou federální rady (pro vzdělávání, práci atd.), Národní meziuniverzitní rada, národní ombusman atd. Naopak, existují některé organizace, které jsou závislé na národní výkonné moci, ale které neintegrují federální správu jako státní podniky .

Národní výkonný orgán (PEN)

PEN je centrem argentinského státu. Spravuje největší rozpočet a většinu státních zaměstnanců a zaměstnanců. Jeho organizace je jedna osoba a pyramidová. Jeho vrcholem je prezident argentinského národa .

PEN má hlavu:

1. Předsednictví národa a prezidentské tajemníci
2. Vedoucí kabinetu ministrů
3. Ministři

Předsednictví národa

Předsednictví Nation zastupuje prezident národa , na viceprezidenta as stejně jako nejbližší organizacemi a osobami. Z nich z důvodu zvláštního politického významu vyniká Generální sekretariát, Právní a technický sekretariát, Federální zpravodajská agentura (AFI) a Sekretariát pro plánování prevence proti konzumaci drog a boj proti obchodování s drogami ( SEDRONAR) ).

Kromě toho existují také Casa Militar, odpovědná za přímou bezpečnost prezidenta, a jako decentralizovaný správní orgán Národní rada pro koordinaci sociálních politik.

Vedoucí kabinetu ministrů

Vedoucí kabinetu ministrů je nadnárodní ministerská tělo Argentinské republiky , obsazené šéf kabinetu . Je odpovědný za přímé řízení federální správy, jmenování politických vůdců a koordinaci schůzí kabinetu ministrů. Například ve Francii lze tuto pozici srovnávat s předsedou vlády. Svoji misi vykonává jako delegát prezidenta národa. Tato funkce byla vytvořena ústavní reformou z roku 1994, její úkoly jsou stanoveny v článcích 100 a 101 národní ústavy.

Vedoucí kabinetu ministrů vykonává své řízení prostřednictvím pěti sekretariátů:

• Sekretariát meziministerské koordinace
• Sekretariát pro koordinaci veřejných politik
• Sekretariát veřejné komunikace
• Sekretariát pro vztahy mezi parlamentem a správou
• Sekretariát pro strategické záležitosti

V rámci svých kompetencí také funguje:

• Federální systém médií a veřejného obsahu, organizace sdružující rozhlas a televizi v Argentině; národní zpravodajská agentura Telam, Kirchnerovo kulturní centrum a výstavní centrum vědy, techniky, průmyslu a umění v Tecnópolis .
• Jednotka plánu Belgrano.
• Agentura pro správu státního majetku (decentralizovaný správní orgán).
• Sekretariát pro modernizaci.

Ministerstva

Stejně jako v mnoha zemích světa jsou ministři přímými spolupracovníky prezidenta národa, který je jmenuje. Všichni ministři se připojují ke kabinetu ministrů, jehož schůzi nařizuje prezident a koordinuje vedoucí kabinetu ministrů . Každý ministr vede ministerstvo odpovědné za konkrétní oblast federální správy.

Organizační režim a funkce ministerských portfolií se řídí zákonem ministerstev č. 22.520 a různými standardy. V současné době je počet ministerstev předsednictví národa Argentina na 21.

Hierarchický řetězec

Jedním z organizačních mechanismů správy je správní hierarchie. V této organizaci bude každý rozhodovací pól postupně rozdělen na nové rozhodovací póly, které se specializují na konkrétní oblasti a které zůstávají podřízeny hierarchicky nadřazeným orgánům. Správní hierarchie je výlučně funkční a platí pouze mezi orgány stejné organizace. Neexistují ani hierarchické vztahy mezi státním zaměstnancem a občanem, ani se zaměstnanci patřícími k jiným orgánům federální správy.

1. Ministerské sekretariáty nebo ministerské sekretariáty
2. Subsekretariáty
3. Národní ředitelství
4. Generální ředitelství
5. Pokyny
6. Oddělení
7. Divize

Kromě hierarchické struktury existují také nehierarchické organizace, protože přímo závisí na maximálním orgánu.

Decentralizované organizace

Decentralizované orgány jsou federální správní zařízení, která mají jak vlastní majetek, tak právní subjektivitu.