Článek 11 ústavy páté francouzské republiky je součástí hlavy II , která se týká prezidenta Francouzské republiky . Definuje postup legislativního referenda .
Následující text vychází z ústavního zákona ze dne 23. července 2008 ; část referenda o sdílené iniciativě je použitelná od vstupu citovaného organického zákona v platnost, tj. od února 2015.
„Prezident republiky může na návrh vlády po dobu zasedání nebo na společný návrh obou shromáždění, zveřejněný v Úředním věstníku, předložit k referendu jakýkoli návrh zákona týkající se organizace veřejných pravomocí, související reformy. hospodářská, sociální nebo environmentální politika národa a veřejné služby, které k ní přispívají, nebo směřující k povolení ratifikace smlouvy, která by, aniž by to bylo v rozporu s ústavou, měla dopad na fungování instituce.
Pokud je referendum organizováno na návrh vlády , učiní tato vláda prohlášení před každým shromážděním, po němž následuje rozprava.
Referendum o tématu uvedeném v prvním pododstavci může být uspořádáno z iniciativy jedné pětiny členů parlamentu a podpořeno jednou desetinou voličů zapsaných na volebních seznamech. Tato iniciativa má formu návrhu zákona a nemůže mít za cíl zrušení legislativního ustanovení vyhlášeného na dobu kratší než jeden rok.
Podmínky jeho prezentace a podmínky, za nichž Ústavní rada kontroluje dodržování ustanovení předchozího odstavce, stanoví organický zákon.
Pokud návrh zákona nebyl projednán oběma shromážděními ve lhůtě stanovené organickým zákonem, předloží jej prezident republiky k referendu.
Pokud zákon Francouzi nepřijmou, nelze předložit žádný nový návrh referenda o stejném tématu před uplynutím dvouletého období po datu hlasování.
Po skončení referenda přijetím zákona nebo navrhovaného zákona prezident republiky zákon vyhlásí do patnácti dnů od vyhlášení výsledků konzultace. "
- Článek 11 ústavy (platné znění)
„Prezident republiky může na návrh vlády po dobu zasedání nebo na společný návrh obou shromáždění zveřejněný v Úředním věstníku předložit k referendu jakýkoli návrh zákona týkající se organizace veřejných pravomocí, včetně schválení "dohody Společenství nebo tendence povolit ratifikaci smlouvy, která by, aniž by to bylo v rozporu s ústavou, mělo dopad na fungování orgánů."
Po skončení referenda přijetím návrhu zákona jej prezident republiky vyhlásí ve lhůtě stanovené v předchozím článku. "
- Článek 11 ústavy (původní znění)
„Prezident republiky může na návrh vlády na dobu trvání zasedání nebo na společný návrh obou shromáždění, zveřejněný v Úředním věstníku, předložit k referendu jakýkoli návrh zákona týkající se organizace veřejných pravomocí, související reformy. hospodářská nebo sociální politika národa a veřejné služby, které k němu přispívají, nebo směřující k povolení ratifikace smlouvy, která by, aniž by to bylo v rozporu s ústavou, měla dopad na fungování institucí .
Pokud je referendum organizováno na návrh vlády , učiní tato vláda prohlášení před každým shromážděním, po němž následuje rozprava.
Po uzavření referenda přijetím návrhu zákona prezident republiky zákon vyhlásí do patnácti dnů od vyhlášení výsledků konzultace. "
- Článek 11 ústavy (verze pozměněná ústavním zákonem ze dne 4. srpna 1995)
Legislativní referendum se původně mohlo týkat otázek týkajících se organizace veřejných pravomocí nebo ratifikace důležitých smluv.
Ústavní zákon ze dne 4. srpna 1995 přidal možnost odvolání se na referendum o reformách týkajících se „hospodářské nebo sociální politiky národa a veřejných služeb, které k němu přispívají“ , jakož i povinnost, kdy je referendum organizováno … na návrh vlády učinit prohlášení, po kterém bude následovat rozprava na každém shromáždění.
2008 Ústavní změna rozšiřuje působnost referenda k problematice životního prostředí.
Dva postupy umožňují vést k legislativnímu referendu:
Od svého rozhodnutí n o 62-20 DC 6. listopadu 1962 se ústavní rada , na základě článku 61 ústavy Páté Francouzské republiky , je prohlášen za nekompetentní, aby rozhodl o ústavnosti referenda, protože "je to „přímá vyjádření národní suverenity “ .
Na druhé straně je nejen kompetentní pro návrhy „populárních parlamentních“ zákonů (jedna pětina členů parlamentu podporovaná desetinou voličů), ale jeho postoupení je dokonce povinné, stejně jako u ekologických zákonů nebo zákony. předpisy shromáždění na základě článku 61 Ústavy . Pokud je však kontrola povinná, není nikdy automatická, protože doporučení je nutné; Ústavní rada může zmocnit sám pouze v případě, že použití článku 16 Ústavy by trvat déle než šedesát dní.
Zaměstnání generála de Gaulla k postupu podle článku 11, který měl provést revizi ústavy referendem v roce 1962, zahájilo vášnivou debatu o ústavnosti této volby. Jediným článkem výslovně stanovujícím revizi ústavy byl skutečně článek 89 . K odůvodnění použití článku 11 bylo předloženo několik argumentů.
Odpůrci tohoto použití rovněž uvedli několik argumentů.
Diskuse o možnosti použití článku 11 k revizi ústavy mezi právníky stále není uzavřena.
Účelem použití článku 11 bylo obejít parlament v řízení, které nezjistilo svůj zájem na žádné ze dvou revizí, nad rámec politických rozporů: revize z roku 1962 zvolila prezidenta republiky přímým hlasováním, které mu poskytlo značnou legitimitu vůči parlamentu, a to z roku 1969 značně snížilo pravomoci Senátu.