Sedadlo | Paříž |
---|---|
Země | Francie |
premiér | Jean Castex (od2020) |
---|---|
webová stránka | www.gouvernement.fr |
Za páté republiky představuje vláda Francouzské republiky druhou hlavu výkonné moci se dvěma hlavami . Hierarchický kolegiální orgán určuje a provádí francouzskou politiku . Má správu a ozbrojené síly.
Členové vlády jsou jmenováni prezidentem republiky a jsou pod politickým vedením předsedy vlády, který se zabývá funkcemi a ústavními úkoly vlády.
Podle článku 20 Ústavy z roku 1958 je na vládě, aby „určovala a řídila politiku národa“ .
Vláda má základní výsady, ale také mimořádné pravomoci. Zajišťuje řádné fungování a kontinuitu veřejných služeb, má výsady provádět parlamentní řízení, může přijímat stanoviska Hospodářské, sociální a environmentální rady k návrhům zákonů o ekonomické reformě .
Zákony projednává, upravuje a hlasuje parlament ( národní shromáždění a senát ). Vláda však může v průběhu diskuse navrhnout texty (které jsou poté „návrhy zákonů“) a navrhnout pozměňovací návrhy. Některé zákony musí mít nutně vládní původ, například finanční zákony .
Článek 20 Ústavy stanoví, že činnost vlády je založena na dvou výkonných silách: ozbrojené síle (a nikoli armádě, která je vyhrazena prezidentovi republiky) a veřejné správě , jejíž činnost se orientuje na směr její politiky.
Premiér vykonává regulační energie (to znamená, že právní normy, které nejsou doménou zákona) a podepíše vyhlášek .
Vláda je odpovědná parlamentu . Vláda může zejména převzít odpovědnost před Národním shromážděním a Národní shromáždění může vládu odvolat „návrhem na vyslovení nedůvěry“.
Během ozbrojeného zásahu musí vláda informovat parlament a předložit mu povolení o konfliktu trvajícím déle než čtyři měsíce.
Předseda vlády může přidat další dny sezení nebo svolat parlament na mimořádném zasedání.
Prezident republiky předsedá Radě ministrů .
Některé akty jsou povinně podepsány v Radě ministrů, jako jsou vyhlášky , určité dekrety , některá jmenování, prohlášení o stavu obléhání nebo stavu nouze .
Branná a bezpečnostní rada a Rada Ekologické obrany jsou omezeny útvary Rady ministrů.
Souběžně s Radou ministrů existují další rady sdružující členy vlády. Od šedesátých let se omezeným zasedáním říkalo „rady“, když jim předsedal prezident republiky, a „výbory“, když jim předsedal předseda vlády, s výjimkou Rady vlády.
Rada vládyPředseda vlády může sám předsedat schůzi všech členů vlády, svolané radou vlády a konané v hotelu Matignon , v jeho oficiálním sídle.
Setkání tohoto druhu byla častá během třetí a čtvrté republiky a znovu za vlády Michela Debrého , který předsedal dvanácti v letech 1959 až 1962. Charles de Gaulle, který však nepřijal, že by vláda mohla jednat jinak než pod jeho vedením , nařídil, aby zůstaly výjimečné, a toto omezení se stalo za páté republiky obvyklým ; Když byl Georges Pompidou předsedou vlády, musel pozvat ministry na oběd, když se s nimi chtěl setkat bez přítomnosti prezidenta republiky. Sám De Gaulle však během své přechodné služby v roce 1958 svolal řadu vládních rad, až do té míry, že prezident René Coty předsedal formálním vládním radám sotva třiceti minut.
Svolání rady vlády obecně odhaluje krizi nebo alespoň napětí mezi vládou a prezidentem republiky. Vládní rady, i když ne vždy byly oficiálně prezentovány jako takové, byly během společných obydlí časté , premiéři se domnívají, že určitá rozhodnutí musí být přijata sama, než jsou formálně přijata prezidentem v Radě ministrů. Také se znovu objevili před prezidentskými volbami v roce 1969 , kdy centristický Alain Poher vykonával prozatímní prezidentství republiky; Čtyři rady vlády svolal předseda vlády Maurice Couve de Murville , gaullista jako většina ministrů.
Mezirezortní výboryMeziresortní výbory sdružují několik členů vlády.
Mezivládní výbory byly vytvořeny během první světové války , kdy byla dočasně posílena autorita předsedy vlády.
Některé z těchto výborů byly vytvořeny regulačním aktem o průřezových tématech a pravidelně se scházejí:
Prezident republiky jmenuje předsedu vlády . Na návrh předsedy vlády jmenuje další členy vlády a končí jejich funkce. Ministři jsou jmenováni podle správ, které vedou, ministerstev , jejich seskupení a jejich jména, která se mohou u jednotlivých vlád lišit. Jejich počet se liší podle vlád a potřeb (příklad: ministerstvo volného času ) a vytvořených ministerstev . Francouzská ústava však jako viceprezidenta Nejvyšší soudní rady (CSM) stanoví pouze ministra spravedlnosti (strážce pečetí ).
Podle ústavy prezident republiky ukončuje funkce předsedy vlády v případě, že předseda vlády předloží rezignaci své vlády. Povinný je pouze jeden případ rezignace: případ, kdy národní shromáždění přijme návrh na vyslovení nedůvěry nebo pokud nesouhlasí s programem nebo s obecným politickým prohlášením vlády.
Vláda obvykle rezignuje po prezidentských a legislativních volbách.
Ústava4. října 1958neobsahuje ustanovení podobné tomu, které se objevily, pod Directory , v článku 150 této ústavy 5 fructidoru roku III (22. srpna 1795) A pak pod II e republice , na článku 66 o ústavě4. listopadu 1848, články, které odkazovaly na zákon o stanovení počtu ministrů a jejich příslušných přisuzování. Kromě toho, po osvobození se mi st Ústavodárné národní shromáždění v IV -tého republiky abroga, podle článku 2 zákona n o 45-01 ze dne24. listopadu 1945, článek 8 zákona z20. června 1920kterou Parlament III e republice byl vyhrazen jako „vytvoření ministerstva [...] státní nebo dílčích sekretariáty“ , které „Přenos výkonu funkce ministerského oddělení do druhého“ . Výsledkem je, že „rozdělení pravomocí mezi členy vlády je záležitostí regulační moci“ . Podle vyhlášky n o 59-178 ze dne22. ledna 1959, jsou pravomoci ministrů stanoveny vyhláškami projednávanými Radou ministrů po konzultaci se Státní radou. Příspěvky ostatních členů vlády lze stanovit jednoduchým dekretem.
Předseda vlády řídí akci vlády. Je odpovědný za národní obranu . Zajišťuje výkon zákonů. S výhradou ustanovení článku 13 vykonává regulační pravomoc a jmenuje civilní a vojenské funkce.
V případě potřeby nahrazuje prezidenta republiky v předsednictví vyšších rad a výborů národní obrany.
Může jej výjimečně nahradit předsednictvím rady ministrů na základě výslovné delegace a na základě stanoveného programu jednání.
Předseda vlády není hierarchickým nadřízeným svých ministrů, nemá prostředky k tomu, aby je přinutil přijmout opatření, které odmítají provést.
MinistřiAkty předsedy vlády jsou případně podepsány ministry odpovědnými za jejich provádění, což je případ zejména dekretů .
Ostatní členovéPodle dekretu o atribuci mohou náměstci ministrů a státní tajemníci umístění u ministra podepisovat samostatně, za titulárního ministra a delegací, všechny příkazy , oběžníky, akty a rozhodnutí zasahující do jeho oboru. Kontrasignují dekrety zasahující do stejného pole.
Státní tajemníci a vysoký komisař se účastní zasedání Rady ministrů pouze na pozvání.
V roce 2019
Výdaje na reprezentaci (oficiální akce v rámci ministerstva, tiskové body, přijímání volených úředníků nebo asociací atd.) Jsou hrazeny a omezeny v celém roce na:
Na rozdíl od prezidenta republiky nebo poslanců nemají členové vlády nedotknutelnost (proti nim je možné řízení za činy spáchané mimo jejich funkce).
Vzhledem k tomu, že ústavní zákon z27. července 1993, jsou členové vlády trestně odpovědní za činy spáchané při výkonu jejich funkce a kvalifikované trestné činy nebo přestupky v době, kdy k nim došlo. Soudí je Soudní dvůr republiky složený ze soudců a poslanců.
Funkce člena vlády jsou neslučitelné s výkonem jakéhokoli poslaneckého mandátu, jakékoli funkce profesního zastoupení národní povahy a jakékoli veřejné funkce nebo jakékoli profesionální činnosti. Je to jednak proto, aby se zabránilo tíze určitých tlaků nebo vnějších vlivů na ministry, a jednak jim to umožnilo plně se věnovat práci vlády.
Mohou si však zachovat místní mandáty (starostové, regionální nebo obecní radní atd. ). Lionel Jospin , když byl předsedou vlády, zavedl přísnou nekumulaci funkce vlády s funkcí místně zvoleného zástupce. Toto rozhodnutí vytvořilo precedens pro následné vlády, než bylo postupně opuštěno, zejména pod tlakem těch, kteří si přáli zachovat své místní mandáty a zaručit „udržitelnost“ jejich místní přítomnosti. Ačkoli ústava nezakazuje ministrovi, aby byl vůdcem politické strany, je zvykem, že ministr není.
Vzhledem k tomu, že zákony týkající se transparentnosti veřejného života z roku 2013 a zákony o důvěře v politický život z roku 2017 samy o sobě navazují na několik případů, může prezident republiky před jmenováním kteréhokoli člena vlády as ohledem na osoba, jejíž jmenování se předpokládá, požádá o předání různých informací prezident Vysokého úřadu pro transparentnost veřejného života, daňová správa nebo si může vyžádat bulletin č. 2 rejstříku trestů . Na kteréhokoli člena vlády se ode dne jeho jmenování vztahuje postup ověřování jeho daňové situace.
Členové vlády podávají prohlášení o zájmech a aktivech Vysokému úřadu pro transparentnost veřejného života ; prohlášení jsou zveřejněna na webových stránkách Vysokého úřadu. Je jim zakázán jakýkoli vztah se společnostmi, nad nimiž vykonávají dohled během svého funkčního období a během tří let následujících po skončení jejich povinností.
Pokud se člen vlády domnívá, že by kvůli situaci střetu zájmů neměl vykonávat své pravomoci, uvědomí o tom písemně předsedu vlády. Vyhláška tedy určuje pravomoci, které předseda vlády vykonává místo dotyčného ministra.
Rezignace vlády, rezignace ministra nebo jeho odvolání ukončily jeho funkce.
Ministr může rezignovat z osobních důvodů nebo aby se vyhnul formálnímu propuštění.
O propuštění rozhoduje prezident republiky na návrh předsedy vlády . Vzhledem k tomu, že jde o diskreční moc, definitivní překážka ministra není upravena legislativními texty. V praxi se předseda vlády bude moci politicky rozhodnout ukončit funkci ministra, jehož autorita nebo poctivost by byla zpochybněna; tedy i když obžaloba není právním důvodem překážek, někteří předsedové vlád uplatňují nepsané pravidlo, že jakýkoli ministr, který je obžalován, rezignuje: je to „jurisprudence“ Bérégovoy-Balladur .
Prozatímní musí být zajištěna v případě neschopnosti dočasné.
Když je jmenován ministr, vyhláška Státní rady a Rady ministrů přesně definuje složení ministerstva a uvádí seznam správ, nad nimiž má ministr pravomoc.
V následující tabulce jsou podrobně popsány příspěvky každého ministra vlády Jean Castex .
Ministři | Ředitelství ústřední správy z pověření ministra |
---|---|
premiér | |
Ministr vnitra |
|
Ministr zámořských území | |
Ministr ekologické transformace |
|
Ministr územní soudržnosti a vztahů s místními orgány | |
Ministr moře | |
Strážce tuleňů, ministr spravedlnosti |
|
Ministr ozbrojených sil |
|
Ministr pro evropské a zahraniční věci |
|
Ministr solidarity a zdravotnictví |
|
Ministr práce | |
Ministr kultury |
|
Ministr hospodářství a financí |
|
Ministr transformace a veřejné služby | |
Ministr národního školství, mládeže a tělovýchovy |
|
Ministr vysokoškolského vzdělávání, výzkumu a inovací | |
Ministr zemědělství a výživy |
|
Vláda předkládá parlamentu každý rok finanční zákon, který definuje rozpočet všech státních správ. Po přijetí zákona stanoví vyhláška ministra odpovědného za každý rozpočtový program. Do tohoto rozpočtu nejsou zahrnuty dávky ve prospěch místních orgánů a Evropských společenství ani účty sociálního zabezpečení .
Úvěry otevřené ministrům podle původního finančního zákona na rok 2021 ze souhrnného rozpočtu jsou rozdělovány v souladu s následující tabulkou.
Mise | Částka platebního kreditu v eurech | Ministr s prostředky Mise jsou rozděleny do několika programů. Pokud je uvedeno několik ministrů, každý odpovídá za program v rámci mise. |
---|---|---|
Veřejná akce a transformace | +00 000 000 0000, | |
Uveďte vnější činnost | +002 926 810 966, | Ministr pro evropské a zahraniční věci |
Obecná a územní správa státu | +004 202 936 383, | Ministr vnitra |
Zemědělství, potravinářství, lesnictví a venkovské záležitosti | +003 039 256 128, | Ministr zemědělství a výživy |
Oficiální rozvojová pomoc | +005,394,292,343, | Ministr hospodářství, financí a obnovy, ministr Evropy a zahraničních věcí |
Veteráni, paměť a spojení s národem | +002,089,348,081, | Ministr ozbrojených sil, předseda vlády |
Soudržnost území | +015 945 986 482, | Ministr ekologické transformace, ministr územní soudržnosti a vztahů s místními orgány, předseda vlády |
Rada a státní kontrola | +000718 332 692, | premiér |
Nepřidělené kredity | +000322 500 000, | Ministr hospodářství, financí a obnovy |
Kultura | +003 201 179 486, | Ministr kultury |
Obrana | +047 695 367 396, | Ministr ozbrojených sil |
Směr vládní akce | +000857 259 400, | premiér |
Ekologie, rozvoj a udržitelná mobilita | +020 729 398 015, | Ministr ekologické transformace, ministr moře, ministr hospodářství, financí a obnovy |
Ekonomika | +002,689,645,138, | Ministr hospodářství, financí a obnovy |
Státní finanční závazky | +038 907 914 058, | Ministr hospodářství, financí a obnovy |
Školní vzdělání | +075 904 933 210, | Ministr národního školství, mládeže a tělovýchovy, ministr zemědělství a výživy |
Veřejné finance a řízení lidských zdrojů | +00 000 000 0000, | |
Správa veřejných financí | +010 095 257 208, | Ministr hospodářství, financí a obnovy |
Přistěhovalectví, azyl a integrace | +001 841 895 327, | Ministr vnitra |
Investice do budoucnosti | +003 976 500 000, | premiér |
Spravedlnost | +010 058 186 288, | Strážce tuleňů, ministr spravedlnosti |
Média, knihy a kulturní průmysl | +000604 289 591, | Ministr kultury |
Zámoří | +002 436 489 929, | Ministr pro zámořská území |
Plán obnovy | +021 839 951290, | Ministr hospodářství, financí a obnovy |
Nouzový plán pro zdravotní krizi | +006 030 000 000, | Ministr práce, zaměstnanosti a integrace, ministr hospodářství, financí a obnovy |
Úřady | +000993 954 491, | (nespravováno vládou) |
Výzkum a vysokoškolské vzdělávání | +028 475 676 950, | Ministr vysokoškolského vzdělávání, výzkumu a inovací, ministr ekologické transformace, ministr hospodářství, financí a obnovy, ministr ozbrojených sil, ministr zemědělství a výživy |
Sociální a důchodové systémy | +006 153 300 766, | Ministr ekologické transformace, ministr moře, ministr hospodářství, financí a obnovy |
Vztahy s místními úřady | +003 919 158 695, | Ministr územní soudržnosti a vztahů s místními orgány |
Náhrady a úlevy | +129 333 691 289, | Ministr hospodářství, financí a obnovy |
Zdraví | +001 320 482 751, | Ministr solidarity a zdravotnictví |
Bezpečnostní | +020 718 903 379, | Ministr vnitra |
Solidarita, integrace a rovné příležitosti | +026 253 098 837, | Ministr solidarity a zdravotnictví, předseda vlády |
Sport, mládež a komunitní život | +001,359,554,394, | Ministr národního školství, mládeže a tělovýchovy |
Veřejná transformace a služby | +000691 476 698, | Ministr hospodářství, financí a obnovy, ministr transformace a veřejné služby |
Práce a zaměstnání | +013 542 589 919, | Ministr práce, zaměstnanosti a integrace |
Celkový | +514 269 617 580, |
Prvním zdrojem článku je ústava z roku 1958 v její aktuální verzi . Je také možné odkázat na článek Francouzská ústava ze dne 4. října 1958 .
: dokument použitý jako zdroj pro tento článek.
Časová osa výkonné moci páté Francouzské republiky