Vzájemná obrana doložka nebo vzájemná klauzule pomoc týká, v evropském právu , na podmínky vyvolání a povinností vyplývajících z článku 42§7 části Smlouvy o Evropské unii (SEU). Tím se stanoví, že v případě, že „je členský stát [EU] předmětem ozbrojené agrese na svém území , dluží mu ostatní členské státy pomoc a pomoc všemi prostředky, které jsou v jejich silách.]]“ .
Princip kolektivní obrany byl nalezen v roce 1948 a podepsáním Bruselské smlouvy, která založila Západoevropskou unii (budoucí Západoevropskou unii (ZEU) v letech 1954 až 2011), politicko-vojenskou organizaci zaměřenou na zajištění vzájemné bezpečnosti členských států proti vnitřní a vnější hrozby; a zejména vliv Sovětského svazu (SSSR) a komunistických hnutí v Evropě. S pádem SSSR a vzestupem nových hrozeb ( terorismus , kybernetické útoky , ekologická, energetická, migrační rizika atd. ) Zaměřených na EU, její členské státy a jejich zájmy, rozvoj bezpečnostní politiky a společné obrany (SBOP) se zrychlil a jeho institucionální rámec se rozšířil současně s rozvojem civilní a vojenské spolupráce mezi státy.
Článek 42 SEU se věnuje zejména konkrétním ustanovením týkajícím se SBOP, jejichž konečným cílem je vytvoření „ společné obrany “ . Doložka o vzájemné obraně je zavedena odstavcem 7:
"7. V případě, že je členský stát předmětem ozbrojené agrese na svém území, ostatní členské státy mu poskytnou pomoc a pomoc všemi prostředky, které jsou v jeho silách, v souladu s článkem 51 sjednané Charty národů ." Tím není dotčena zvláštní povaha bezpečnostní a obranné politiky určitých členských států. Závazky a spolupráce v této oblasti zůstávají v souladu se závazky přijatými v rámci Organizace Severoatlantické smlouvy, která pro státy, které jsou jejími členy, zůstává základem jejich kolektivní obrany a fórem jejího provádění. "
Vyvolání této klauzule je tedy založeno na dvou podstatných prvcích: pojmu „ozbrojená agrese“, který odkazuje na koncepci klasické vojenské hrozby, kdy agresor je státní ozbrojená síla, která jedná na příkaz orgánu. s cílem identifikovat politiku a poškodit kterýkoli z členských států. Rozšířením as přihlédnutím k hrozbám identifikovaným v globální strategii EU bylo její použití rozšířeno na útoky nestátních subjektů, zejména polovojenských, teroristických a zločineckých skupin.
Druhá podmínka se týká teritoriality; vzhledem k geografickým specifikům specifickým pro určité členské státy (území připojená k členskému státu, která však nemusí být nutně zahrnuta do EU, extrateritoriální hospodářské zájmy, sporné výlučné ekonomické zóny atd. ), pojem „území“ v zásadě umožňuje rozlišení na geografické úrovni, aniž by však byla specifikována vnitřní nebo vnější povaha hrozby.
Odstavec 7 navíc výslovně odkazuje na členské státy EU a také na členy NATO , aby oddělil závazky přijaté vůči těmto dvěma organizacím.
Článek neurčuje přesné způsoby intervence ze strany států, není proto závazný, pokud jde o konkrétní druh pomoci, která by měla být poskytnuta v případě aktivace klauzule, ale „politickou solidaritu“ . Členské státy však musí mít za následek povinnost prostředků: to lze odmítnout prostřednictvím diplomatické, lékařské, bezpečnostní, technické, finanční, civilní atd. Pomoci. až po vojenskou pomoc při výkonu práva na sebeobranu uznaného v článku 51 Charty OSN a rozšířeného na kolektivní obranu .
Znění smlouvy poskytuje nuance v konkrétním případě států, jak členů EU, tak států, které se rozhodly pro vojenskou neutralitu (v různé míře jsou to Rakousko , Kypr , Dánsko , Finsko , Irsko , Malta a Švédsko ) , protože se uvádí, že tato doložka o vzájemné obraně „nemá vliv na zvláštní povahu bezpečnostní a obranné politiky určitých členských států“ ; jejich pomoc nemusí být konkrétně vojenské povahy, ale může být formulována na základě civilního přístupu (policie, soudní spolupráce, civilní bezpečnost atd. ). Jejich spolupráce je proto nutná, ale přestože je úměrná utrpené agresi, nemusí to nutně odporovat jejich politickým liniím.
Doložka o vzájemné obraně byla do zakládajících smluv EU zavedena až v roce 2009 ( Lisabonskou smlouvou ), jedná se však o typ doložky obecně přítomné ve společných organizacích vojenské obrany a jedná se zejména o případ NATO , jehož zakládající Smlouva ve svém článku 5 stanoví, že „ozbrojený útok proti jedné nebo více [signatářským stranám smlouvy], k němuž dojde v Evropě nebo v Severní Americe, bude považován za útok namířený proti všem stranám“ . Dvacet jedna z členských států EU jsou rovněž členy NATO a tyto dva subjekty sdílejí společný rámec , čímž se politická a vojenská aliance stává jedním ze základních prvků obrany evropského kontinentu (zeměpisné rozšíření se vyskytuje v Severní Americe a na Středním východě). East a jeho partnerství sahají na pět kontinentů). Stejně jako EU i NATO poskytuje vojenské a nevojenské přístupy k řešení nejistoty.
17. listopadu 2015, po vlně útoků , francouzský ministr obrany Jean-Yves Le Drian aktivoval doložku s cílem požádat o podporu další členy Evropské unie. Klauzule solidarity je definováno v článku 222 Smlouvy o fungování EU není aktivována, i když to je specificky zaměřena na realizaci opatření v případě útoku teroristů nebo rozsáhlé přírodní nebo člověkem způsobené pohromy v této oblasti. Na území některého Členský stát. Podle analytiků a Evropského parlamentu to Francii umožňuje vyhnout se mobilizaci evropských institucí a posílit koordinaci a výměnu informací na evropské úrovni; ve svém usnesení ze dne 21. ledna 2016 se Evropský parlament domnívá, že „použití doložky o vzájemné pomoci představuje jedinečnou příležitost položit základy pevné a trvalé evropské obranné unie“ .
Důsledkem je závazek nebo posílení několika členských států v rámci SBOP o jejich přítomnosti nebo podpoře v protiteroristických operacích v Mali , Středoafrické republice , Sahelu , Iráku a Sýrii .