Lisabonská smlouva

Lisabonská smlouva Oficiální logo smlouvy. Lisabonská smlouva pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství
Typ smlouvy Změny stávajících smluv
Podpis 13. prosince 2007
Místo podpisu Lisabon ( Portugalsko )
Těsnění 18. prosince 2007
Vstupuje v platnost 1 st December 2009
Signatáři 27 členských států Evropské unie
Depozitář Italská vláda
Jazyky Úřední jazyky Evropské unie

Logo WikisourceViz smlouva na Wikisource

Pozměňující smlouva: Smlouva z Nice (2001) -
Unratifikovaná smlouva : Ústavní smlouva (Řím, 2004) Smlouva o fungování Evropské unie (bývalá Řím) a Smlouva o Evropské unii (bývalá Maastrichtská smlouva )

Smlouvy tvoří
na Evropskou unii Klíčové údaje

Lisabonská smlouva je smlouva byla podepsána dne 13. prosince 2007 v Lisabonu mezi dvaceti sedmi členských států k Evropské unii , která transformuje institucionální strukturu Unie.

Tato smlouva byla připravena během druhé poloviny roku 2007 v rámci mezivládní konference (IGC), která měla kompenzovat neratifikaci Římské smlouvy z roku 2004, která stanoví ústavu pro Evropu.

Na rozdíl od Ústavní smlouvy z roku 2004 , která nahradila dvě hlavní smlouvy novým textem, Lisabonská smlouva, která zahrnuje většinu Smlouvy z roku 2004, zachovává stávající smlouvy, přičemž je do hloubky mění :

Lisabonská smlouva vstoupila v platnost dne 1 st December 2009, nebo první den měsíce následujícího po dokončení ratifikačního procesu ve dvaceti sedmi signatářských státech v té době, s ratifikačními listinami uloženými v Římě .

Všeobecné

Znění smlouvy bylo schváleno na zasedání Evropské rady v Lisabonu dne 19. října 2007 a podepsáno dne 13. prosince téhož roku 27 hlavami států nebo předsedy vlád, rovněž v Lisabonu, které budou následně ratifikovány každým členským státem. svým ratifikačním postupům.

Mandát udělený na „mezivládní konferenci 2007“ vyplývá z „návrhu mandátu pro mezivládní konferenci“, což je patnáctistránkový dokument, který je přílohou závěrů Evropské rady v Bruselu ze dne23. června 2007.

„Reformní smlouva“ spíše než „zjednodušená smlouva“ nebo „mini-smlouva“

Než se smlouva oficiálně stala Lisabonskou smlouvou, byla předmětem sporů ohledně jejího názvu: po jednáních převzala název „reformní smlouva“, název navržený skupinou Amato (původně „nová smlouva“), a nikoli název „Zjednodušená smlouva“ nebo „mini-smlouva“, terminologie rozšířená Nicolasem Sarkozym .

Název „mini-smlouva“ ve skutečnosti neodpovídal skutečnosti, že samotná smlouva obsahuje 145 stran, že upravuje několik stovek ustanovení smluv o ES a EU a že je spojena s třiceti šesti protokoly., Dvacet šest prohlášení a přílohy věnované zejména přečíslování všech článků stávajících smluv.

Navíc je jeho redakční složitost velmi vysoká. Německé předsednictví a vlády sedmi členských států, které by si rádi ponechaly název „  Evropská ústava  “, skutečně podporovaly technický název, a nikoli „menší“ název.

Bylo také nutné uspokojit vlády zemí, které nechtěly pro své občany referendum , s rizikem odmítnutí smlouvy, která nahradí Evropskou ústavu. Referendum požadovalo 76% Němců, 75% Britů, 72% Italů, 65% Španělů a 71% Francouzů.

Další jména dala textu tisk: nová „institucionální smlouva“ nebo „Lisabonská smlouva“ v očekávání podpisu v hlavním městě Portugalska, stejně jako předchozí smlouvy (od Maastrichtu v roce 1992, od Amsterdamu v roce 1997 , Nice v roce 2001 ).

Článek 7 Smlouvy, ve znění podepsaném dne 13. prosince 2007, zakotvuje název „Lisabonská smlouva“.

28. května 2008 zveřejnila La Documentation française první právní komentář k článku Lisabonské smlouvy.

Kalendář

Soudní aspekty

Lisabonská smlouva je mezinárodní smlouva uzavřená na neomezenou dobu. Jeho obsah v zásadě spočívá v úpravě stávajících evropských smluv:

Smlouva o EU si zachovává svůj současný název, zatímco Smlouva o ES se stává „ Smlouvou o fungování Evropské unie  “, přičemž Unie má jedinou právní subjektivitu . Právníci budou muset vzít v úvahu nové přečíslování článků těchto dvou smluv poté, co již bylo provedeno Amsterodamskou smlouvou. Tak legislativní postup spolurozhodování , dříve definován v článku 189b a poté přeneseny do článku 251 podle Amsterodamské smlouvy , budou napříště zahrnuty v článku 294 .

Pojem „Společenství“ se nahrazuje výrazem „Unie“ a je naznačeno, že tyto dvě smlouvy tvoří smlouvy, na nichž bude Unie založena. To má důsledky na vnější úrovni, jako například nutnost znovuotevření všech mezinárodních dohod.

Ústavní koncept, který spočíval v zrušení všech současných smluv a jejich nahrazení jediným textem s názvem „  Smlouva o ústavě pro Evropu  “, je opuštěn. Pozměňující smlouva zavede do stávajících smluv, které zůstanou v platnosti, inovace vyplývající z práce mezivládní konference v roce 2004.

Hlavní ustanovení

Kategorie a oblasti pravomoci Unie

Hlavní kategorie dovedností. Pravomoci, které Smlouva výslovně nezmiňuje, jsou výlučnými pravomocemi států. V oblasti výzkumu, technologického rozvoje a vesmíru má Unie pravomoc provádět akce, zejména definovat a provádět programy, aniž by výkon této pravomoci mohl mít za následek to, že nebude moci členským státům vykonávat jejich. V oblasti rozvojové spolupráce a humanitární pomoci má Unie pravomoc provádět akce a společnou politiku, aniž by výkon této pravomoci bránil členským státům ve výkonu jejich.

Výhradní kompetence
Článek 3 o fungování Evropské unie Pouze Unie může vydávat právní předpisy a přijímat právně závazné akty, přičemž členské státy to mohou činit samy, pouze pokud jsou na to zmocněny Unií, nebo provádět akty Unie. 		Sdílených pravomocí
článek 4 o fungování Evropské unie Unie a členské státy mohou v těchto oblastech přijímat právní předpisy a přijímat právně závazné akty. Členské státy vykonávají své pravomoci do té míry, že Unie nevykonávala své vlastní. Členské státy vykonávají své pravomoci znovu, pokud se Unie rozhodne jejich pravomoci ukončit. 		Koordinační pravomoci
Článek 6 o fungování Evropské unie Unie má pravomoc provádět akce na podporu, koordinaci nebo doplnění činnosti členských států.


Text smlouvy


Smlouva
o
Evropské unii Smlouva o
založení Evropského
společenství
 Listina základních
práv
 Smlouva
o
Ústavě
pro Evropu


Smlouva
o
Evropské unii Smlouva o
založení Evropského
společenství
Lisabonská smlouva Smlouva
o
Evropské unii Smlouva o
fungování Evropské
unie
 Listina základních
práv
 Listina základních
práv

The 5. října 2007Portugalské předsednictví EU vydala text reformní smlouvy (anglicky a francouzsky), ve znění pozdějších předpisů prací členů 7. ročníku  mezivládní konference , v souladu s mandátem, který mu byl (dohoda byla dosažena při2. října 2007).

Mezivládní konference ukončila svou práci na zasedání Evropské rady ve dnech 18. a 19. října (v časných ranních hodinách, v noci z 18. na 19.), po následných jednáních o dvou bodech:

Ustanovení týkající se institucí

Institucionální změny dohodnuté na mezivládní konferenci v roce 2004 budou částečně začleněny do Smlouvy o EU a částečně do Smlouvy o fungování Unie. Nová hlava III poskytne přehled systému institucí, zejména:

Systém hlasování dvojí většinou schválený v roce 2004 vstoupí v platnost od 1 st November 2014a do té doby bude nadále platit současný hlasovací systém kvalifikované většiny ( Smlouva o ES , článek 205, §2 ). Poté bude přechodné období do31. března 2017Kde lze uplatnit kompromis z Ioanniny . Bude zavedena blokující menšina.

Většina prvků smlouvy zůstala poměrně blízká nebo dokonce totožná s duchem zaniklé evropské ústavy, zejména:

Rozdělení křesel v parlamentu podle zemí

Rozdělení křesel (podle zemí) v Evropském parlamentu pro volby do Evropského parlamentu v roce 2009
Členský stát 2007 2009
( Nice ) 		2009
(Lisabon) 		Poznámky
Německo 99 99 96
Francie 78 72 74 Země rozdělená na volební obvody na nižší než celostátní úrovni
Itálie 78 72 73 Země rozdělená na volební obvody na nižší než celostátní úrovni
Spojené království 78 72 73 Země rozdělená na volební obvody na nižší než národní úrovni  ; zahrnuje Gibraltar , ale žádná jiná zámořská území , SBA nebo Crown Dependencies
Španělsko 54 50 54
Polsko 54 50 51 Země rozdělená na volební obvody na nižší než celostátní úrovni
Rumunsko 35 33 33
Holandsko 27 25 26
Belgie 24 22 22 Země rozdělená na volební obvody na nižší než celostátní úrovni
Česká republika 24 22 22
Řecko 24 22 22
Maďarsko 24 22 22
Portugalsko 24 22 22
Švédsko 19 18 20
Rakousko 18 17 19
Bulharsko 18 17 18
Finsko 14 13 13
Dánsko 14 13 13
Slovensko 14 13 13
Irsko 13 12 12 Země rozdělená na volební obvody na nižší než celostátní úrovni
Litva 13 12 12
Lotyšsko 9 8 9
Slovinsko 7 7 8
Kypr 6 6 6
Estonsko 6 6 6
Lucembursko 6 6 6
Malta 5 5 6
Celkový 785 736 751 V Lisabonu se prezident oficiálně nepočítá, takže celkový počet zůstává na 750 europoslancích.

Poznámka  : Tato tabulka nezohledňuje zprávu Alaina Lamassoura ( PPE-DE, FR ) a Adriana Severina ( PSE, RO ) o přerozdělení křesel, která byla přijata jako návrh ve čtvrtek11. října 2008 378 hlasy pro, 154 proti a 109 se zdrželo hlasování.

Ustanovení týkající se obranné a bezpečnostní politiky

Lisabonská smlouva výrazně posiluje formu a obsah evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) do té míry, že právník Armel Pécheul mohl hovořit o „návratu Evropského obranného společenství  “. ESDP se stává PSDC: vítězství v předávání adjektiva commune. Hlava V Smlouvy se tedy nahrazuje tímto názvem: Obecná ustanovení týkající se vnější činnosti Unie a zvláštní ustanovení týkající se společné zahraniční a bezpečnostní politiky . Je vytvořen oddíl 2: Ustanovení týkající se společné bezpečnostní a obranné politiky .

Signatářské státy smlouvy se zavazují postupně zlepšovat své vojenské schopnosti. Smlouva legitimizuje vytvoření Evropské obranné agentury „v oblasti rozvoje obranných schopností, výzkumu, akvizic a vyzbrojování“, která byla vytvořena v roce 2004 jednoduchým rozhodnutím Rady.

Vylepšeny způsoby spolupráce:

Obsah EBOP je doplněn. Doplňuje tzv. Petersberské mise ( humanitární mise , udržování míru , řešení krizí):

Státy budou muset dát EU k dispozici civilní a vojenské kapacity nezbytné pro dosažení cílů stanovených EU, které tak budou moci například zapojit ozbrojené síly v zemi do boje proti ozbrojené opozici kvalifikované jako "Terorista".

Vztah mezi Smlouvou o Evropské unii a Severoatlantickou smlouvou

Smlouva obsahuje ustanovení týkající se spolupráce s NATO (zvláště pokud jde o článek 42 a bod 7 a článek 28 A - Hlava V , oddíl II )), kritizoval jak někteří z těch, kdo podporují NATO a někteří, kteří ji napadnout. Stanovuje povinnost pomoci a pomoci všemi prostředky mezi členskými zeměmi EU. Upřesňuje, že toto ustanovení není v rozporu se závazky vyplývajícími ze smlouvy NATO pro země, které jsou jejími signatáři.

„Závazky a spolupráce v této oblasti zůstávají v souladu se závazky přijatými v rámci Organizace Severoatlantické smlouvy, která pro státy, které jsou jejími členy, zůstává základem jejich kolektivní obrany a fórem jejího provádění. "

Ti, kdo podporují NATO, kritizují ustanovení, o kterém se domnívají, že duplikuje článek 5 Smlouvy o NATO o solidaritě mezi jejími členy v případě agrese. Článek 8 téže smlouvy uvádí, že „každá strana […] přebírá závazek neuzavřít žádný mezinárodní závazek v rozporu se Smlouvou“ .

Ti, kteří nepodporují NATO, zejména odsuzují skutečnost, že je to neobvyklé pro mezinárodní smlouvy -  a fortiori smlouva prohlašující titul „Evropská ústava“ federálního subjektu v těhotenství - zmiňují existenci a podrobení některých jejích členů vojenské spojenectví se třetími státy, které nejsou smluvními stranami.

Názory, debaty

Zákonnost textu

Zákonnost textu, nebo přinejmenším jeho soulad s příslušnými ústavami členských států, byla posouzena německým ústavním soudem v červnu 2009. S poukazem na povahu sui generis Unie ( „konvenční unie suverénních států, která se řídí smlouvami“) ” ), Konstatuje, že základní práva občanů mohou zaručit pouze národní parlamenty prostřednictvím subsidiarity . Dospívá tedy k závěru, že „záruky ústavní identity v evropském právním prostoru, které přináší ústava na jedné straně a právo Unie na straně druhé“.

Zvláštní úhly pohledu

Někteří pozorovatelé to považují za „nestravitelné“. Christian Lequesne , držitel křesla Aliance Sciences Po -LSE na London School of Economics and Political Science , jej kvalifikuje jako „zmateného“, ba dokonce jako „plynárnu“; právník Armel Pécheul evokuje „úplnou redakční nejasnost“, která zpochybňuje zásadu právní jistoty .

Podle Valéry Giscard d'Estaing je to jen „bledá kopie“ smlouvy zakládající Ústavu pro Evropu , ve které byla změněna pouze forma, nikoli však obsah:

"Právníci nenavrhli žádné inovace." Vycházeli z textu Ústavní smlouvy, jehož prvky rozbili jeden po druhém tím, že na ně odkazovali, prostřednictvím pozměňovacích návrhů ke dvěma existujícím smlouvám z Říma (1957) a Maastrichtu (1992). Lisabonská smlouva je tak prezentována jako katalog změn předchozích smluv. Je to nečitelné pro občany, kteří musí neustále odkazovat na texty Římských a Maastrichtských smluv, na které se tyto pozměňovací návrhy vztahují. Tolik k formě.

Pokud přijdeme nyní k obsahu, výsledkem je, že institucionální návrhy Ústavní smlouvy - jediné, které se týkaly členů Konventu - jsou v Lisabonské smlouvě obsaženy jako celek, ale v jiném pořadí a vloženy do předchozí smlouvy.

(…) Závěr přijde na mysl sám. V Lisabonské smlouvě, vypracované výlučně z návrhu ústavní smlouvy, jsou nástroje naprosto stejné. Na panelu nástrojů bylo změněno pouze pořadí. Samotná krabička byla vyzdobena pomocí staršího modelu, který má tři skříňky, do kterých musíte kopat, abyste našli to, co hledáte. "

Říká však:

"Místo ústavního tónu mění staré smlouvy, což je zásadní rozdíl." "

Podle Bertie Aherna , předsedy vlády Irské republiky, „90% [Ústavy] stále existuje ... tyto změny neprovedly žádné dramatické změny v dohodě z roku 2004“, což znamená, že 90% smluvních rozhodnutí Řím bude vždy přítomen, zejména převod některých pravomocí na Evropskou unii (včetně části zahraniční politiky).

Rozšíření pravidla kvalifikované většiny na dvojnásobnou většinu (počítáno podle demografické váhy států) vyžadující, aby značný počet států upravil článek týkající se Evropské unie, nezabrání vývoji Unie, ale zablokuje jakýkoli pokus o úpravu již přijatých aktů (zejména řady hospodářských, politických nebo bezpečnostních projektů).

Podle právníka Armel Pécheula se suverénista postavil proti TCE a byl kandidátem Hnutí za Francii a kritizuje jak formu, tak federální podstatu smlouvy, stejně jako potvrzení osvědčených metod přelévání ( Gear) a demokratické nedostatky EU, „pokud se podíváme na ministerské oblasti přisuzované francouzské vládě, kromě ministra zahraničí pro veterány , žádné ministerské portfolio není ve vztahu k kompetencím Unie skutečně autonomní. Zbytkové pravomoci jsou méně důležité než ty, které patří americkým federativním státům nebo německým spolkovým zemím “.

Ve Francii a Nizozemsku , zemi, která odmítla členství v TEC referendem , vyvolala Lisabonská smlouva četné protesty, zejména mezi těmi, kdo se postavili proti TEC, kteří bez úspěchu vedli kampaň za ratifikaci, která bude předmětem nového referenda. Podle těchto kritiků Lisabonská smlouva ve skutečnosti zahrnuje většinu ustanovení Smlouvy o ES, avšak odmítnutými konzultovanými národy. Ratifikace Lisabonské smlouvy parlamentními prostředky by tudíž porušila ústavní zákonnost tím, že by zradila projev vůle „svrchovaného lidu“. Někteří autoři tak mohli hovořit o „  propadnutí  “ nebo dokonce o „  státním převratu  “.

Historie a chronologie

Geneze textu

Kvůli odmítnutí referenda v roce 2005 , Římské smlouvě z roku 2004, kterou vyslovila většina voličů Francouzů a Nizozemců , bylo zahájeno tzv. Období reflexe. vledna 2007Německo převzalo předsednictví Evropské unie a prohlásilo toto období za uzavřené.

v Březen 2007Během oslav 50 -tého  výročí podpisu Římských smluv v roce 1957 , Berlínská deklarace byla podepsána s cílem dát nový impuls k evropské integraci, před volbami do Evropského parlamentu vČerven 2009.

Po odmítnutí referenda pracovala neoficiálně skupina Amato ( Akční výbor pro evropskou demokracii , které předsedal Giuliano Amato , oficiálně v anglickém Akčním výboru pro evropskou demokracii , ACED), složená z „moudrých mužů“ a podporovaná Barrosovou komisí. smlouva. The4. června 2007, skupina přijala text ve francouzštině , který se skládá ze tří čtvrtin staré ústavní smlouvy, k níž byly přidány některé úpravy. Určitě to bylo zesvětleno v tloušťce, ne v obsahu.

Schválení a podpis představenstvem

The 21. června 2007Během zasedání Evropské rady v Bruselu byla zahájena jednání o návrhu 11 stránek „reformní smlouvy“ ( anglicky , reformní smlouva ), která vyplynula z dvoustranných jednání za německého předsednictví. Po dni a půl diskuse byl v sobotu nalezen kompromis23. června 2007.

Přijatý postup zhruba odpovídá doporučením skupiny Amato .

Schválení Evropským parlamentem

Evropský parlament schválil smlouvu na 20. února 2008 o velkou většinou:

  • 525 příznivých hlasů (82%);
  • 115 nepříznivé;
  • 29 členů se zdrželo hlasování.

Ratifikace členskými státy

Podle mezinárodního práva by smlouva měla po zasedání 13. prosince 2007 a podpis hlav vlád, které budou ratifikovány všemi dodavateli, aby vstoupily v platnost.

Podle příslušného ústavního zákona každého členského státu musí parlament (a v některých případech lidé nebo soud) (nebo možná bude muset) zmocnit hlavu členského státu k provedení této ratifikace.

Referendum v Irsku

Jediný stát, který provedl konzultace se svými občany v referendu, Irsko smlouvu dne 12. června 2008 odmítlo a dne 2. října 2009 ji schválilo ve druhém hlasování o stejném textu s dalšími zárukami Evropské unie (které nejsou součástí dohody). Dohoda).

Od zasedání Evropské rady ve dnech 19. a 20. června 2008 text schválilo dalších sedm zemí. Pouze jedna další země to neschválila.

Irský premiér požádal o čas na jeho země přijít s řešením, v prosinci 2008, v průběhu jednoho ze dvou po sobě následujících zasedání Evropské rady. Datum, kdy Švédsko ratifikovalo smlouvu, a situace v České republice je jasnější: Ústavní rada dala příznivou odpověď a v říjnu se konaly volby.

Během zasedání ve dnech 11. a 12. prosince 2008 irský předseda vlády skutečně oznámil své řešení tím, že se zavázal uspořádat druhé referendum o smlouvě před listopadem 2009, tedy před koncem mandátu současné Evropské komise.

Irsko získalo uspokojení v několika bodech, které doposud motivovaly jeho neochotu ohledně Lisabonské smlouvy: „především získává v komisi zachování komisaře své národnosti i po roce 2009.“

Další zárukou požadovanou Irskem je status quo, pokud jde o dopad určitých politik EU.

  • Vidí tedy svůj status neutrality potvrzený v rámci bezpečnostní a obranné politiky EU.
  • Rovněž získává záruky, že Lisabonská smlouva nezmění daňovou politiku EU.
  • A konečně „ustanovení irské ústavy týkající se práva na život, vzdělání a rodinu nejsou nijak ovlivněna tím, že Lisabonská smlouva přisuzuje právní status Listině základních práv Spojeného království.“ EU. "

Irsko nakonec text přijalo po druhém referendu 2. října 2009. V současnosti musí projít ratifikačním procesem a projít Dáil Éireann .

Česká republika

Česká vláda již Lisabonskou smlouvu podepsala a obě komory parlamentu ji ratifikovaly. Tuto ratifikaci však měl vyhlásit prezident Václav Klaus , údajný euroskeptik . Odvolání proti textu schválenému Parlamentem bylo možné ze strany některých senátorů ODS, senátorů , kteří nakonec zaútočili na text před českým Ústavním soudem v září 2009. 9. října Klaus požádal švédské předsednictví, aby zohlednilo skutečnost, že Beneš dekrety by mohly být zpochybněny na základě Lisabonské smlouvy a zejména Listiny základních práv, kterou obsahuje. Dne 14. října 2009 pan Klaus v Moskvě prohlásil , že není připraven vrátit se k námitkám, které formuloval proti Lisabonské smlouvě: „Vysvětlil jsem, že se bojím a že nejsem sám v obavě z prohlubování integrace Evropské unie. Pro mě je to věc zásadního významu. Podle mého názoru jsou podmínky, které jsem formuloval k podpisu dohody, vážné a myšlenka, že mohu zapomenout na své námitky, je neopodstatněná “, zatímco José Manuel Durão Barroso ho naléhá, ​​aby nebral rukojmím zbytek Evropy a respektoval„ hodnoty A principy “Evropské unie. 17. října však během rozhovoru pro Lidové noviny prohlásil , že by mohl smlouvu v nadcházejícím měsíci bezpochyby podepsat, i kdyby to bylo v rozporu s tímto textem: „Způsob, jakým se věci vyvíjejí, je - to znamená velmi rychle, již není možné smlouvu zastavit nebo se vrátit, i když by si to někteří z nás přáli “a„ Nikdy jsem neřekl, že je nutné, aby moje poznámka k zápatí byla ratifikována všemi členskými státy, což by znamenalo restartování celý proces ratifikace v Lisabonu “.

Na evropském summitu v Bruselu ( 29. října 2009) bylo dosaženo dohody mezi 27 členskými státy: švédské předsednictví navrhlo zahrnout do příští přístupové smlouvy (s Chorvatskem?), Právo odhlásit se z Evropské charty základních práv pro výhoda České republiky, která o to požádala až 9. října (odchylka shodná s odchylkou, kterou již získalo Spojené království a Polsko), aniž by však odkázala na Benešovy dekrety . Dne 29. října předseda vlády Jan Fischer prohlásil: „Chtěl bych vás ujistit, že pokud Ústavní soud 3. listopadu nařídí , že Lisabonská smlouva je v souladu s českou ústavou, rychlé cestě nebude nic stát v cestě dokončení ratifikace “a že„ Česká republika ratifikuje smlouvu tak, aby mohla vstoupit v platnost do konce roku “. Dne 3. listopadu dal Ústavní soud ČR zelenou pro pokračování poslední fáze ratifikace navzdory stížnosti skupiny senátorů blízkých prezidentovi, která měla v úmyslu ověřit, zda je v souladu s českým základním zákonem. O několik hodin později smlouvu nakonec podepsal Václav Klaus.

Polsko

Pro jeho část, v Polsku exprésident Lech Kaczyński , konzervativní, vyhlášen 1. st července 2008, že odmítnutí textu irských voličů v referendu o 12. června vykreslení „neužitečný“ jeho ratifikace, přesto přijal velkou většinou (380 + 77 ano, 54 + 17 ne) parlamentem v dubnu. Prohlášení, na které Angela Merkelová reagovala: „Lisabonská smlouva činí EU demokratičtější a posiluje příležitosti pro všechny její členy. Učiním proto ve spolupráci s francouzským předsednictvím (Evropské unie) vše pro urychlení ratifikačního procesu “ .

Ve svém prohlášení ze dne 1. st července 2008, hlava polského státu se nicméně zavázala k ratifikaci dokumentu v případě Irska to bylo také schváleno: „Mělo by to být suverénní rozhodnutí, a není přijato rozhodnutí pod tlakem od ostatních členů EU. „ Předseda Evropské komise José Manuel Durão Barroso však Bruselu připomněl: „ Jednomyslně jsme se rozhodli, včetně Polska, že ratifikační proces by měl být dokončen, takže není správné tvrdit, že Lisabonská smlouva je mrtvá. Doufám, že polské orgány budou v souladu s jejich vlastním postavením. "

Polský prezident Lech Kaczyński smlouvu nakonec podepsal 10. října 2009, jak slíbil v případě irského „ano“. Lisabonská smlouva již byla ratifikována Sejmem a polským Senátem .

Slovensko

Slovensko , stejně jako v České republice byl ovlivněn vyhoštění Němců ze Sudet rozhoduje Edvarda Beneše na konci druhé světové války . Po žádosti českého prezidenta o výjimku, aby se předešlo zpochybnění těchto dekretů, byl slovenský premiér Robert Fico 18. října v pokušení udělat totéž , což způsobilo, že se další evropští vůdci obávají eskalace požadavků ze strany již podepsaných zemí. Slovenský premiér se nakonec této myšlenky vzdává, aby „neobětoval sociální práva lidí na Slovensku“ před vstupem do Maďarska, aby vyjádřil pochybnosti o platnosti české poptávky. Tyto pochybnosti uklidnily návrhy švédského předsednictví.

Francie a Nizozemsko

Dvě země, které během referend v roce 2005 odmítly ústavní smlouvu (Francie a Nizozemsko), ratifikovaly Lisabonskou smlouvu parlamentem.

Ve Francii  : po zamítnutí 55% Francouzů během referenda z roku 2005 o návrhu Smlouvy o Ústavě pro Evropu , Francie nenavrhla nové referendum ke svým občanům z toho důvodu, že tato nová smlouva není evropská ústava. Revize francouzské ústavy , která proběhla kongresem 4. února 2008, umožnila ratifikaci samotné smlouvy parlamentními kanály 8. února .

Volba prezidenta Francouzské republiky ratifikovat tuto smlouvu parlamentem, který zabírá většinu textu odmítnutého v referendu, vyvolala četné protesty. Některé politické strany nebo hnutí (napravo a zcela vpravo: FN , MPF , Debout la République  ; nalevo a zcela vlevo: MRC , Zelení , PCF , LO , LCR , pro ty hlavní ), sdružení a odbory ( ATTAC , Confédération paysanne , Union Syndicale Solidaires ) a také socialističtí a suverénní poslanci požadovali ustavení referenda za přijetí Lisabonské smlouvy.

Další politické strany, sdružení a odbory ( Demokratické hnutí , Studentská konfederace , Mladí Evropané , Unie pro federální Evropu ) vyzvaly k celoevropskému referendu s přesvědčením, že referendum o evropském textu bude mít smysl, pouze pokud by byl sám Evropanem.

„Lisabonská smlouva, kterou mnozí Francouzi vnímali jako obcházení populární vůle vyjádřené v roce 2005, byla v následujících letech odmítnuta.

Jiné země, kde byla ratifikace zpožděna zákonnými opravnými prostředky
  • Německo: rozhodnutí spolkového ústavního soudu č. 72/2009 vydané dne 30. června 2009. Spolkový soud ve svém rozhodnutí uvádí, že smlouva je slučitelná se základním zákonem, ale že prováděcí zákon byl protiústavní v tom, že tak neučinil nezaručovat účast obou legislativních komor na rozhodovacím procesu.
  • Belgie: Ústavní soud dne 19. března 2009 zamítl žalobu na neplatnost jednoho z legislativních aktů nezbytných k ratifikaci (nález 58/2009). Jeden z přednesených argumentů se týkal neexistence předchozí organizace spolupráce mezi federálními legislativními komorami a parlamenty Společenství a regionů v souvislosti s protokolem „o uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality“. Na základě belgického federalismu musí všechny dotčené parlamenty vyjádřit souhlas se smlouvou zákonem, vyhláškou nebo vyhláškou zveřejněnou v belgickém úředním věstníku (aby nedošlo k nedorozuměním na mezinárodní scéně, je zveřejnění zákona zvláště zpožděny, dokud nebudou zveřejněny všechny komunitní a regionální vyhlášky a vyhlášky). Každý z těchto legislativních aktů může být napaden žalobou na neplatnost před Ústavním soudem , podanou do 60 dnů od jejího zveřejnění. Ratifikace (uložení aktu hlavy státu do depozitářského státu smlouvy) proběhne až poté.
  • Spojené království: Vrchní soud dne 25. června 2008 zamítl soudní odvolání požadující referendum .
Åland a Gibraltar

Výsady shromáždění Åland (autonomní území Finska) a Gibraltaru (britské zámořské území) v rámci účasti vnitrostátních parlamentů v souvislosti s protokolem „o uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality“ vedly k právní otázky.

Podrobná tabulka
Signatář Datum hlasování Parlament Validace Hlasuje pro Hlasuje proti Zdrželi se hlasování
Německo 24.dubna 2008 Bundestag  Ano 515 58 1
23. května 2008 Bundesrat  Ano 65 0 4
Rakousko 9. dubna 2008 Národní rada  Ano 151 27 0
24.dubna 2008 Federální rada  Ano 58 4 0
Belgie 6. března 2008 Senát  Ano 48 8 1
10. dubna 2008 Sněmovna reprezentantů  Ano 116 18 7
14. května 2008 Valonský parlament
[xx] = vyhláška o přenesených záležitostech komunity 		 Ano 56 [53] 2 [3] 4 [2]
19. května 2008 Parlament německy mluvícího společenství  Ano 22 2 1
20. května 2008 Parlament francouzského společenství  Ano 67 0 3
27. června 2008 Bruselský parlament  Ano 65 10 1
27. června 2008 Smířené shromáždění  Ano 66 (56 / 10N) 10 (5F / 5N) 0
10. července 2008 Vlámský parlament  Ano 76 21 2
11. července 2008 Frankofonní bruselský parlament  Ano 70 1 1
Bulharsko 21. března 2008 národní shromáždění  Ano 199 15 1
Kypr 3. července 2008 Sněmovna reprezentantů  Ano 31 17 1
Dánsko 24.dubna 2008 Folketing  Ano 90 25 0
Španělsko 26. června 2008 Kongres poslanců  Ano 322 6 2
15. července 2008 Senát  Ano 232 6 2
Estonsko 11. června 2008 Riigikogu  Ano 91 1 0
Finsko
včetně Alandských ostrovů 		11. června 2008 Parlament  Ano 151 27 21
25. listopadu 2009 Ålandský parlament  Ano 24 6 0
Francie
4. února 2008 Kongres  Ano 560 181 167
7. února 2008 národní shromáždění  Ano 336 52 22
7. února 2008 Senát  Ano 265 42 13
Řecko 11. června 2008 Řecký parlament  Ano 250 42 8
Maďarsko 17. prosince 2007 národní shromáždění  Ano 325 5 14
Irsko 12. června 2008 referendum  Ne 46,6% 53,4%
2. října 2009 referendum  Ano 67,1% 32,9%
21. října 2009 Dáil Éireann  Ano adopce bez přesného počtu
22. října 2009 Senát  Ano adopce bez přesného počtu
Itálie 31. července 2008 Sněmovna reprezentantů  Ano 551 0 0
23. července 2008 Senát  Ano 286 0 0
Lotyšsko 8. května 2008 Strava  Ano 70 3 1
Litva 8. května 2008 Strava  Ano 83 5 23
Lucembursko 29. května 2008 Sněmovna reprezentantů  Ano 47 1 3
Malta 29. ledna 2008 Sněmovna reprezentantů  Ano 65 0 0
Holandsko 5. června 2008 Druhá komora  Ano 111 39 0
8. července 2008 První ložnice  Ano 60 15 0
Polsko 1. st April rok 2008 Sejm  Ano 380 54 12
2. dubna 2008 Senát  Ano 74 17 6
Portugalsko 23.dubna 2008 Shromáždění republiky  Ano 208 22 0
Česká republika 18. února 2009 Sněmovna reprezentantů  Ano 125 61 11
6. května 2009 Senát  Ano 54 20 5
Rumunsko 4. února 2008 Parlament  Ano 387 1 1
Spojené království
včetně Gibraltaru 		11. března 2008 Společná místnost  Ano 346 206 81
18. června 2008 dům pánů  Ano adopce bez přesného počtu
Gibraltarský parlament  Ano
Slovensko 10. dubna 2008 Národní rada  Ano 103 5 1
Slovinsko 29. ledna 2008 národní shromáždění  Ano 74 6 0
Švédsko 20. listopadu 2008 Strava  Ano 243 39 13
 Evropská unie 17. prosince 2007 Evropský parlament  Ano 525 125 29

Revize Lisabonské smlouvy

Hlavy států a předsedové vlád 27 členských zemí Evropské unie ve dnech 28. a 29. října 2010 vydláždili půdu pro revizi Lisabonské smlouvy zaměřenou na vytvoření stálého bezpečnostního mechanismu pro země Unie, které by byly v velké finanční potíže, protože Řecko bylo na jaře roku 2010.

Tuto revizi Lisabonské smlouvy si vyžádala judikatura německého Spolkového ústavního soudu v Karlsruhe, která naznačila, že ustanovení záchranného plánu Řecka jsou v rozporu se Smlouvou. Články 126–128 skutečně stanoví, že země eurozóny mohou poskytnout finanční pomoc zemi, která není její součástí, ale zakazuje také pomoc zemi eurozóny. Bez této revize by německá vláda nebyla schopna ratifikovat nový plán pomoci zemím v nesnázích.

Články 48–6 Lisabonské smlouvy stanoví zrychlený postup revize, který umožňuje obejít Evropský parlament a vyhnout se tak dlouhému procesu. Toto využití zrychleného postupu je nezbytné, protože Evropský fond finanční stability , zřízený v květnu 2010 po řecké krizi, bude muset zaniknout 30. června 2013. Revize smlouvy však trvá nejméně dva roky.

Předseda Evropské rady , Herman Van Rompuy , byl pověřen 27 s úkolem pracuje na způsobu reformovat smlouvu a nyní povahu tohoto mechanismu mezi a příští summit hlav států a vlád, December 16, Po dokončení politické dohody by měl být mezivládní konference ( IGC ) pověřen přijetím rozhodnutí, jehož přílohou bude protokol o revizi Lisabonské smlouvy. Jednání o tomto rozhodnutí tak mohla začít automaticky po prosincovém summitu.

Krize státních dluhů ( Řecko , Portugalsko , Španělsko, atd.) Zdůraznila meze evropské integrace v měnové oblasti, a vyvolal oživení ekonomické debaty mezi zastánci oživení financovaných z veřejného dluhu a příznivci klasické finanční ortodoxie - příznivci snižování zadlužení vlády , firem a domácností.

Podle odborníků ze Světové rady pro důchody bude nakonec návrat k finanční ortodoxii prosazovaný německou vládou a ECB a výsledná obecná úsporná politika vyžadovat novou revizi Lisabonské smlouvy, protože by mohla vést ke snížení rozpočtového a fiskální výsady členských států nad rámec ustanovení Smlouvy v její současné podobě.

Poznámky

  1. Tuto ústavní smlouvu ratifikovalo osmnáct členských států z dvaceti sedmi v rocečerven 2007a několik zemí oznámilo, že nechtějí pokračovat v ratifikačním procesu (zejména Polsko a Spojené království ).
  2. Tak, článek 2 Smlouvy obsahuje 295 body každý přinášet jednu nebo více modifikací ke Smlouvě o ES.
  3. V závěrečném aktu Smlouvy však 16 z 27 členských států ( Belgie , Bulharsko , Německo , Rakousko , Řecko , Španělsko , Itálie , Kypr , Litva , Lucembursko , Maďarsko , Malta , Portugalsko , Rumunsko , Slovinsko a Slovensko ) prohlašuje jejich připoutání k hvězdné vlajce na modrém pozadí a evropské hymně založené na Ódě na radost od Beethovena k euru a 9. května jako Den Evropy . Naznačují, že tyto symboly „pro ně budou i nadále symboly společného členství občanů v Evropské unii a jejich vztahu k ní“ .
  4. Parlament získal povolení ratifikace: hlasování Senátu se datuje pouze od 6. května 2009.
  5. Alandské ostrovy jsou autonomní provincií Finska, jsou součástí Evropské unie, ale těží z některých výjimek, ratifikace parlamentu Alandských ostrovů není pro vstup smlouvy v platnost nutná, ale je to schválení jsou vyžadována ustanovení, která zajišťují slučitelnost smlouvy s právem Alandských ostrovů.
  6. Ústavní rada prohlášena některá ustanovení smlouvy částečně nekompatibilní s francouzskou ústavou ( rozhodnutí n Ó  2007-560 DC ze dne 20. prosince 2007 ), a proto před pokračováním s formální ratifikaci textu, bylo nutné upravit francouzské ústavy . Návrh ústavní reformy byl schválen Národním shromážděním dne 16. ledna 2008, Podle Senátu dne 29. ledna 2008 a na kongresu, který se skládá z Národního shromáždění a schůze Senátu ve společném relace,4. února 2008. Zákon o revizi ústavy byl zveřejněn v Úředním věstníku dne5. února 2008, ode dne, kdy byla Francie schopna přistoupit k ratifikaci.
  7. Polská ústava stanoví, že mezinárodní smlouvy jsou ratifikována Sejmu s příznivým hlasování členů nejméně 307 (to znamená dvě třetiny z celkového 460 ), a jednak v senátu s příznivým hlasy alespoň 67 členů (buď dvou- třetiny z celkových 100) nebo prostřednictvím populárních referend .
  8. Rumunská ústava stanoví, že mezinárodní smlouvy, které pozměňují konstitutivní smlouvy Evropské unie ratifikována parlamentem na společném zasedání s příznivým hlasováním členů alespoň 324, tj dvě třetiny z celkového 486.
  9. Gibraltar je britské zámořské území, je součástí Evropské unie, ale má výjimky; ratifikace gibraltarským parlamentem není pro vstup smlouvy v platnost nutná, vyžaduje však schválení ustanovení, která činí smlouvu slučitelnou s gibraltarským právem.
  10. slovinská ústava stanoví, že mezinárodní smlouvy jsou ratifikovány Národním shromážděním s příznivým hlasováním členů nejméně 60, tedy dvě třetiny z celkového 90 .

Zdroje

Reference

  1. „  Soubor nástrojů Lisabonské smlouvy, autor Valéry Giscard d'Estaing  “, lemonde.fr ,26. října 2007( ISSN  1950-6244 , číst online , přístup k 30. srpnu 2017 ).
  2. Plichta a Malingre 2009 .
  3. Webové stránky portugalského předsednictví Rady „Archivovaná kopie“ (verze ze dne 2. března 2009 v internetovém archivu ) .
  4. Strany 16 až 31 závěrů předsednictví , Brusel, 21 a22. června 2007( sic ).
  5. Ve francouzské verzi smlouvy zveřejněné v Úředním věstníku Evropských společenství ze dne 17. prosince 2007 .
  6. Zdroj: Christophe Beaudouin, „63% Francouzů chce referendum. "
  7. Průzkum IFOP / Paris Match .
  8. The World of30. června 2007.
  9. Europolitique denně .
  10. F.-X. Priollaud, D. Siritzky, Lisabonská smlouva , komentář jednotlivých článků k novým evropským smlouvám (SEU a SFEU), 526 s.
  11. Nicolas Gros-Verheyde, „  Komunita je mrtvá, ať žije Unie!“ Důsledky pro vnější vztahy  “, Bruxelles2, 6. listopadu 2009.
  12. Pécheul 2007 , s.  78.
  13. (in) Great Britain Office and Commonwealth Office, The Lisabonská smlouva, kterou se mění Smlouva o založení Evropské unie a Smlouva o založení Evropského společenství, Včetně protokolů a příloh a závěrečného aktu s prohlášeními: Lisabon, 13. prosince 2007 , Londýn, Kancelářské potřeby kancelář,2007, 294  s. ( ISBN  978-0-10-172942-0 , číst online ).
  14. Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie ( strana 4 ) http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2008:115:SOM:FR:HTML .
  15. (en) (fr) Text návrhu smlouvy .
  16. Před uplatňováním Smlouvy bude v roce 2014 počet komisařů rovný 2/3 počtu členských států namísto jednoho za každý stát. Viz článek „  Nová smlouva pro Evropskou unii  “ na webových stránkách Evropské unie].
  17. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=FR&type=IM-PRESS&reference=20071008IPR11353 .
  18. Pécheul 2007 , s.  79-82.
  19. „Lisabonská smlouva: z EBOP se stává PeSDC. Trochu častější? » , Bruxelles2, 18. listopadu 2009.
  20. „Nový vysoký představitel nastoupí do úřadu ... ve třech fázích“ Bruxelles2, 15. listopadu 2009.
  21. Čl. 1 odst. 48 reformní Lisabonské smlouvy.
  22. Smlouva o NATO .
  23. „  BVerfG, 2 BvE 2/08 vom 30.6.2009, Absatz-Nr. (1 - 421)  “ (přístup 18. listopadu 2011 ) .
  24. „Mid-day newspaper“ , Francie Kultura ,7. října 2007.
  25. „Mezinárodní problémy“ , Francie Kultura ,9. října 2007.
  26. Pécheul 2007 , s.  25.
  27. „Soubor nástrojů Lisabonské smlouvy, autor Valéry Giscard d'Estaing“ , Le Monde ,26. října 2007.
  28. Před Výborem pro zahraniční věci a delegací pro Evropskou unii v Národním shromáždění 16. ledna 2008: Postup ratifikace smlouvy .
  29. Jako německá kancléřka Angela Merkelová ve svém prohlášení pro Daily Telegraph ze dne 29. června 2007: „Podstata ústavy je zachována. Je to fakt. "
  30. Pécheul 2007 , s.  73.
  31. http://www.france.attac.org/archives/spip.php?article7828 .
  32. Patrice André, Mini-pojednání: Ústava násilím , François-Xavier de Guibert (Desclee de Brouwer), Paříž, 2007.
  33. https://www.marianne.net/Haute-trahison_a78911.html „Archivovaná kopie“ (verze ze 7. srpna 2016 v internetovém archivu ) .
  34. (in) „  Ústavní smlouva:„ období reflexe “  “ , euractiv.com ,1 st June rok 2007.
  35. (in) Honour Mahony , „  Stakes high as US tries to give 2005 refer it referendums  “ , EU Observer ,21. června 2007.
  36. Lisabonská smlouva .
  37. „Irsko upřesní svůj postoj k Lisabonu v prosinci“, L'Express .
  38. Lisabonská smlouva pro celou Evropu : k ratifikaci v roce 2009?
  39. Zdroj: Reuters.
  40. Polský prezident prozatím odmítá ratifikovat smlouvu „Stavba Evropy platí cenu desetiletí demagogie. A demokratický deficit, částečně vyřešený Lisabonskou smlouvou ... “
  41. Rozhovor s prezidentem Lechem Kaczynským zveřejněný polským deníkem Dziennik Traktat jest martwy. Nie podpiszę jít .
  42. Varšava „nebude překážkou“ ratifikace smlouvy .
  43. http://www.capital.fr/a-la-une/actualites/le-president-polonais-a-ratifie-le-traite-de-lisbonne-441322 .
  44. „Lisabonská smlouva: Bratislava se vzdává myšlenky výjimky“ , AFP, 28. října 2009.
  45. Lisabonská smlouva: Maďaři a Slováci vyhrazeni na českou žádost .
  46. [1] Odpověď ministra zahraničních věcí na otázku před Národním shromážděním.
  47. Ústavní zákon ze dne 4. února 2008, kterým se mění hlava XV ústavy .
  48. „Evropa: Lisabonská smlouva ratifikována v roce 2008? » , Vie-publique.fr, 14. ledna 2008.
  49. Stránka národního výboru pro referendum .
  50. „Evropská ústavní smlouva: o deset let později zvítězí ne, ale evropská myšlenka stále svádí“ , huffingtonpost.fr, 5. října 2016.
  51. (de) Tisková zpráva Bundesverfassungsgericht.
  52. „Lisabonskou smlouvu ratifikovalo dvacet čtyři z 27 zemí (89%). Jeden tlačil ho zpátky“ .
  53. EUobserver.com .
  54. (in) „Belgický senát schvaluje Lisabonskou smlouvu EU - EUbusiness.com - obchodní, právní a finanční zprávy a informace z Evropské unie“ .
  55. (in) „Nováček v Bulharsku, který ratifikuje smlouvu o reformě EU v pátek - EUbusiness.com - obchodní, právní a finanční zprávy a informace z Evropské unie“ .
  56. Hlasování Senátu, původně plánované na září, by mělo být předloženo: „Lisabonskou smlouvu ratifikovalo dvacet čtyři zemí z dvaceti sedmi (89%). Jeden tlačil ho zpátky“ .
  57. (in) „Finský ostrov Aland schvaluje Lisabonskou smlouvu“ .
  58. „Roche očekává 2 až 1„ ano “hlasování o smlouvě“ , RTÉ News , 8. února 2008 .
  59. „Druhé irské referendum do listopadu 2009“ , lexpress.fr, 11. prosince 2008.
  60. „Lotyšsko a Litva ratifikovala Lisabonskou smlouvu“ , lejdd.fr.
  61. „Ratifikace Lisabonské smlouvy - EurActiv.com | EU - Evropské informace o Smlouvě o EU a institucích “ .
  62. „Nizozemští poslanci schvalují Lisabonskou smlouvu“ , lexpress.fr.
  63. http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5gA20sVkvGsky__a4BC1Vlv2GLF7w .
  64. (in) „Polský premiér prohlásil, že Varšava nevylučuje referendum o smlouvě o EU - EUbusiness.com - obchodní, právní a finanční zprávy a informace z Evropské unie“ .
  65. „Zákony a legislativa - návrh zákona o Evropské unii (dodatek)“ .
  66. http://www.french.xinhuanet.com/french/2008-04/11/content_612899.htm .
  67. Sallon 2010 .
  68. Nicolas a Firzli - leden 2010 .
  69. Nicolas a Firzli - březen 2010 .

Bibliografie

  • Martin Plichta a Virginia Neduživý „  Lisabonská smlouva vstoupí v platnost dne 1. st  prosince  ,“ Le Monde ,3. listopadu 2009( číst online ).
  • Armel Pécheul , Lisabonská smlouva (13. prosince 2007). Ústava navzdory nám? , Cujas,2007.
  • Hélène Sallon , „  Lisabonská smlouva:„ nezbytná revize “  “, Le Monde ,29. října 2010( číst online ).
  • M. Nicolas a J. Firzli , „  Finanční ortodoxie a bankovní regulace  “, Finanční analýza ,1 st 01. 2010( číst online ).
  • (en) M. Nicolas a J. Firzli , „  Řecko a dluhová krize EU  “ , The Vienna Review ,března 2010.

Doplňky

Související články

externí odkazy