Ve středověku termín komuna označuje:
Až do XI th století, obyvatelé města, jako rolníci, byl podřízený autoritě Pána, ale ekonomické oživení vyvolalo v myslích občanů, vůle bránit své zájmy s více rovnostářské a další nové normy moderní, bez feudální pocty. Na obranu svých práv (obhospodařování pozemků v okolí stanoviště, práv biskupského dědictví, obrana hradeb, výstavba nových budov, kontrola zboží), měšťané uzavřeli „společný“ pakt, vzájemně se sdružují a spolupracují osvobozující se od jha Páně. Tak se zrodily obce, jejichž prvního cíle - dát si autonomní pravidla přímým výkonem funkcí vlády - bylo dosaženo v různé míře podle síly ústřední moci a feudálů. Politická moc (územní knížata, králové) využívá tyto struktury k posílení, přičemž omezuje a kontroluje jejich rozšíření. Založení obce Le Mans ve Francii v roce 1066 je prvním náznakem této revoluce, na níž je založena královská moc, a která ji osvobozuje od pout feudalismu oslabením velkých vazalů. Louis le Gros , který se chtěl ušetřit takových užitečných pomocných prostředků, poté, co omezil jejich prodloužení (do 50. let 11. století), upřednostňoval založení komun.
Toto hnutí obcí je důležitým procesem pomalého mizení feudalismu, které povede ke vzniku moderních států: oslabuje velké feudální pány tváří v tvář královské hodnosti, protože již nemají bohatství měst.
Po roce tisíce se městská ekonomika zlepšila, města byla znovu osídlena, podniky obnoveny a nakonec byla vytvořena buržoazie , jejíž bohatství bylo založeno na obchodu a průmyslu. Rolníci, řemeslníci a drobní páni se hrnuli z venkova do měst. Stejně jako plebejce a patricijci z antického Říma , obyvatelé měst sdružovat v asociacích lidí ( Arti v italštině) a sdružení šlechticů ( consortery v italštině), a přísahu vládnout společně , čímž se vyhne feudálního panství. Brzy v XII th století , přestože zemědělské hospodářství zůstává zásadní, stále hojnější rukodělná výroba textilií a předmětů z kůže a železa vytváří zvyšující se objem obchodu zvýhodněný použití peněz.
Římská města si během raného středověku udržovala své funkce biskupských sídel a směnáren zemědělských produktů. Nová města, která se objevila po roce 1000, dostala popud od pánů, kteří viděli možnost dalšího příjmu prostřednictvím daní z podnikání.
Obyvatelé starého a nového centra patří do zcela odlišných společenských vrstev: stále důležití duchovní , ti, kteří vykonávají svobodná povolání (právníci, lékaři, učitelé), obchodníci, řemeslníci.
Až do XI th století , obyvatelé města, jako rolníci, byl podřízený autoritě Pána, ale ekonomické oživení vyvolalo v myslích občanů, vůle bránit své zájmy s více rovnostářské a další nové normy moderní, bez feudální pocty. Na obranu svých práv (obhospodařování pozemků v okolí stanoviště, práv biskupského dědictví, obrana zdí, výstavba nových budov, kontrola zboží), měšťané uzavřeli „společný“ pakt, vzájemně se sdružují a spolupracují osvobozující se od jha Páně.
Tak se zrodily obce, jejichž prvního cíle - dát si autonomní pravidla přímým výkonem funkcí vlády - bylo dosaženo v různé míře v závislosti na zemi: kde byla silná centrální moc (Anglie, Francie, normanské království na jihu Itálie) ), obcím byla přiznána omezená práva (volit vlastní soudce, rozhodovat o vnitřních předpisech města, určovat daňové zatížení). Naopak tam, kde stejně jako v severní Itálii a Německu téměř neexistoval stát, získaly obce mnohem širší autonomii: mohly mít armádu, volit místní vládu, mince, provádět samostatnou domácí a zahraniční politiku.
Císař byl zpočátku dobře připraven poskytnout dostatečnou samostatnost výměnou za podporu komun v hádce Investitures proti papeži .
Ve Francii v té době byly obce jednou z mnoha forem osobního sdružení, které existovaly ve středověku (rodiny a větší, sousedé, cechy, bratrstva, korporace, jurandové atd.). Tato legálně formalizovaná sdružení umožňují náboženskou solidaritu mezi svými členy (společné modlitby, pohřby atd.), Veselí (setkání pro bankety), tyto výdaje vedou k vytvoření společného fondu, tohoto fondu, který lze použít na charitativní práce, politické funkce sdružení někdy zasahující na posledním místě.
Jeden rys je slavnostní přísaha vzájemné pomoci, což značně zvyšuje na jedné straně, ale praxe přísahy v osobních skupin je zakázáno arcibiskup Bourges Vulfadus na 866 /876. Tyto asociace jsou často odsouzeni k XI th století, protože hodování a pití, přísahy, což může způsobit křivou přísahu ; především ohrožují moc, slabší a slabší a jsou císaři v roce 884 zakázáni . Politická moc (územní knížata, králové) využívá tyto struktury k posílení, přičemž omezuje a kontroluje jejich rozšíření. Mezi mírovými institucemi a obcemi existuje vazba (například v Bourges nebo Le Mans ). Povstalecké obce jsou vzácné: Cambrai (v roce 1077 , který byl tehdy pod říší ) a v Laonu (v roce 1112 ), které oba selhaly.
Založení obce Le Mans ve Francii v roce 1066 je prvním náznakem této revoluce, na níž je založena královská moc, a která ji osvobozuje od pout feudalismu oslabením velkých vazalů. Louis le Gros , který se chtěl ušetřit takových užitečných pomocných prostředků, poté, co omezil jejich prodloužení (do 50. let 11. století), upřednostňoval založení komun; dovolil jim mít starostu, radní , pečeť.
Chráněné před královskou ochranou získalo největší význam několik obcí, například Laon , Soissons nebo Reims .
Největší inovace se odehrály v oblasti Plantagenêt , a to zřízení Rouen , které sloužilo jako vzor pro mnoho obecních listin , včetně případů, kdy francouzský král udělil nové v nově dobytých územích od svých oponentů Plantagenêt. I zde slouží obce jako podpora ústřednímu orgánu: Jindřich II. Se spoléhá na města, která budou čelit vzpouře jeho synů v roce 1173 . Právě u listin inspirovaných zřízeními v Rouenu od poloviny sedmdesátých let 20. století začali panovníci připisovat vojenskou roli městům obdařeným komunální listinou: musí si zajistit vlastní obranu; pak panovník může požádat o službu Ost ke společnému (ačkoli Capetians být posílena farní vojska od konce XI th století). Philippe Auguste v listinách jasně uvedl, že při zahájení kampaně udělil nebo potvrdil kontingent, který mu dluží obce.
Ve městě vyniká několik dobře definovaných společenských tříd :
V první fázi procesu rozvoje samosprávné samosprávy v severní Itálii byla důležitá postava biskupa, tradičně spojeného s městem.
Nebylo vzácné, že když se centrální moc rozpadla, stal se ve městě depozitář veřejných výsad, které si komunální organizace následně přivlastnila. Na tomto pozadí reality se vyvinuly rozdíly mezi městskými institucemi: někdy tato privilegia pocházela z moci biskupa, který prostřednictvím vazalských vazeb přenesl tuto moc na vládnoucí třídy města; někdy naopak byli biskupovi ukradeni silou. S takovou rozmanitost místních situací, počínaje koncem XI -tého století , městské samosprávy v italských městech North Central.
Na rozdíl od Itálie, kde obyvatelé obcí investovali podestát s novými pravomocemi, transformovali jej na pána města lidovým hlasováním, v jiných (zřídka) násilným dobytím.
Ve Francii obecně existovalo seigneury před obecními institucemi a moc zůstala definována chartami, které dávaly konzulům (na jihu) nebo konšelům, měšťanům… přesná práva. Králové Francie se opírali o tuto buržoazii „dobrých měst“ a obecně potvrdili privilegia komun, která omezovala roli aristokratů ve městech. V závislosti na případu byla moc ve skutečnosti rozdělena mezi královské úřady a městské úřady, které byly jmenovány složitými systémy reprezentativnosti a označení. Některá města měla vzácnou výsadu vidět jejich aedily automaticky povýšené do šlechtického stavu.
Komunální život nebyl podle chart, regionů stejný ... Je třeba zejména poznamenat, například v Bretani, že ne vždy existovalo rozdělení mezi strukturami řízení farnosti ( továrny ) a strukturami komunity .
Místní listiny obecně zpřístupňují komunitní majetek lidem ( právo na pastvu , svazky a poté lovecká práva z roku 1789), kteří je energicky hájí při každém pokusu o vyvlastnění. Obce jsou tedy odpovědné za služby a / nebo veřejná prostranství dlouho před založením volených obcí (1888) a poskytují určité služby: obchodní a zemědělská policie (rozhodnutí o sklizni a datech sklizně, sledování vah, váhy pro veřejnost, opatření pití zařízení, organizace trhu, granty, porážka hospodářských zvířat), ochrana společného dědictví (například pro požáry, předávání archivů zejména daňových, organizace prací na údržbě silnic, rybníků, čerpadel a studní - první vodovod, silnice - veřejná místa a stromy).
Výsady představitelů komunity jsou však nejčastěji v zásadě čestné a zahrnují velkou odpovědnost až v době krize, zejména poté, co Karel IX. Stáhl znalosti občanských věcí ze všech obecních soudů. Od vlády Henriho IV způsobil pohyb centralizace absolutní monarchie v kombinaci s pokušením komercializovat obecní poplatky úpadek výsad komun. Současně však, zejména ve venkovských farnostech, vzrostly správní povinnosti, což vedlo k postupnému zlepšování místního řízení vesnických nebo městských elit, které se potýkaly s právními, finančními a administrativními požadavky správců. Skutečný výkon této práce lze provést přímo pod dohledem, někdy prostřednictvím „věcného příspěvku“ (v práci). To je často případ silnic a obecních prací ve školách, náměstích, studnách nebo radnicích. Existují však postupy pro zadávání veřejných zakázek (pro výběr daní nebo veřejné práce, těžbu dřeva, využívání půdy nebo veřejné zaměstnání v rámci Ancien Régime atd.). Kněz, notář a možný panský soudce koncepcí komunálního řízení pryč od XVII th / XVIII th století. I když moc ve městech často drží spíše poslanci než obce, v předvečer roku 1789 hraje komunální prostor strukturální roli v každodenním životě a školení managementu místních elit třetího státu.
Na začátku byli všichni stoupenci „společného paktu“ součástí parlamentu, který v něm zvolil boni hominy delegované na vládu města.
Následně, buď složitostí systému, nebo převahou magnati (obyvatel města, kteří se vyznačují svým bohatstvím a prestiží), vznikla dvojitá instituce, hlavní rada a menší rada, s různými úkoly: první, Skládá se z 300 až 400 členů a reguluje státní pokladnu, armádu, pohyb mužů a zboží, daně, cla, mýtné, údržbu silnic, dodávky potravin. Druhý, složený z malého počtu členů, rozhoduje o vnitřních a vnějších politikách.
Radám pomáhají soudci, kteří se podle římských zvyklostí nazývají konzulové, v různých počtech od jednoho města k druhému, kteří zůstávají ve vedení maximálně jeden rok a odrážejí složení třídy magnati .
Velmi rychle se obchodníci a řemeslníci sdružení v arti (každý z nich řídí chartou specifikující práva a povinnosti členů), po výjimečném zvýšení jejich ekonomické síly, se dostanou do konfliktu se šlechtici a magnati pro vládu města .
Vznikají opoziční ozbrojené frakce, jejichž rvačky narušují život obce.
Současně mezi obcemi propukly boje o obchodní nadvládu a z územních důvodů.
Od poloviny XIII . Století vstoupily obce do krize kvůli silné sociální, politické a ekonomické nerovnováze, která způsobila boje mezi různými frakcemi. Aby se konzulární vláda vyrovnala s takovými konflikty, často se ukázala jako neschopná a potřeba soudržného a účinného řízení zahraniční politiky znamenala, že čím dál častěji byly na omezenou dobu několik občanů svěřeny plné pravomoci. podestate nebo cizí oficiální, které byly vybrány pro svou kvalitu nestrannosti, byl povolán vládnout komunu.
Správce a právník, zmocněný vést armádu, zůstala podesta na starosti pouze jeden rok, aby se vyhnula riziku diktatury.