Francouzský správní právo je nejdůležitější součástí veřejného práva francouzského. Spojuje všechna právní pravidla, kterými se řídí správní činnost veřejných a soukromých osob. Ve Francii je kontrola jeho aplikace zajištěna souborem jurisdikcí, které tvoří správní soudnictví .
Původně to byl praetoriánský zákon , to znamená zásadně formovaný judikaturou . S integrací pramenů práva vyšší hodnoty a pokusem o kodifikaci správního práva (dva z nich jsou vytvoření kodexu pro veřejné zakázky nebo ještě nověji obecného kodexu vlastnictví veřejných osob.), Přesvědčivé příklady), tento charakter je někdy hluboce zpochybňován na úkor jisté flexibility ve vývoji a přizpůsobování práva.
Zdroje správního práva ve Francii jsou různorodé. O hodnotě každého v hierarchii standardů se v některých případech diskutuje, avšak následující zdroje jsou v hierarchii seřazeny v sestupném pořadí podle hodnoty.
Vzhledem k existenci písemné ústavy nejsou ústavní normy v zásadě obvyklé. Judikatura identifikovaná Ústavní radou však představuje formu „ústavní praxe“ a lze ji považovat za zdroj nepsaného (nebo v každém případě nekodifikovaného) práva.
Existují dva druhy ústavních norem: ústavní a další, které patří do bloku ústavnosti . Posledně jmenovaný je tvořen zejména ústavní judikaturou a hlavními principy, které dokázal identifikovat.
Písemné ústavní normyHlavní psanou ústavní normou je v současné době ústava páté republiky.
Má však preambule této ústavy právní hodnotu? Toto potvrdilo rozhodnutí Ústavní rady ze dne 16. července 1971 ( „ Svoboda sdružování “ ), stejně jako Státní rada v roce 1960 ( CE, Sect, 12. února 1960, Eky ). Tato řešení jsou zásadní, protože umožňují do písemných ústavních norem začlenit Deklaraci práv člověka a občana nebo Základní principy uznávané zákony republiky , které jsou obsaženy v preambuli Ústavy z roku 1946 na kterou odkazuje ústava z roku 1958.
Nepsané ústavní normyTyto standardy jsou tvořeny judikaturou Ústavní rady a hlavními principy, které z ní vyplývají: Základní principy uznávané zákony republiky (PFRLR). Podle článku 62 Ústavy Páté republiky se proti rozhodnutím Ústavní rady ve francouzském právním řádu nelze „ odvolat “ a „jsou závazná pro veřejné orgány a všechny správní a jurisdikční orgány “.
Tomu se také říká „nadnárodní zdroje“, které označují všechny mezinárodní zdroje, zejména evropské. Od rozsudku ve věci Nicolo (CE, Ass., 20. října 1989, Nicolo , Leb. P. 190 se závěry Patricka Frydmana), Státní rada plně uznává nadřazenost mezinárodního práva nad vnitrostátním právem v souladu s článkem 55 Ústavy.
Správní soudy používají, a aby nadřazeny normy vnitrostátního práva, s výjimkou ústavních norem (CE, Ass., 30. října 1998, Sarran, Levacher a jiní , Leb. P. 368 , GAJA n o 113), všechny mezinárodní standardy:
Správní soudce nadále uznává, že má plnou pravomoc interpretovat mezinárodní smlouvy (CE, Ass., 29. června 1990, GISTI , Leb. P. 171 se závěry Ronnyho Abrahama, který se vrací k předchozí judikatuře ukládající odkaz pro rozhodnutí o předběžné otázce ministru zahraničních věcí: CE, 3. července 1933, Karl and Toto Samé , Leb. s. 727 ).
Zdroje správního práva přirozeně zahrnují zákony, jejichž respektování je ve všech případech vyžadováno správou. Francouzské veřejné právo tradičně definuje zákon z organického a formálního hlediska: zákon je aktem zákonodárných orgánů vypracovaným v souladu s legislativním postupem stanoveným ústavou. V tomto ohledu existuje několik kategorií zákonů: ústavní právo, organické právo, referendové právo, finanční právo, obecné právo atd. ale všechny mají stejnou závaznost pro správní orgány.
Pro vznik a rozvoj francouzského správního práva byla rozhodující judikatura Státní rady a Konfliktního soudu . Rozhodnutí, která mají z tohoto hlediska zvláštní význam, se nazývají „hlavní rozsudky“. Studium správního práva nutně zahrnuje zohlednění těchto rozsudků.
Judikatura zejména umožnila určit obecné právní zásady (neboli PGD). Tato pravidla stanoví základní zásady správního práva.
Jejich existence byla implicitně od konce XIX th století, ale dva rozsudky ( CE, Ass, 05.5.1944, vdova Lady Trompier-štěrk a CE, Ass, 26.října 1945, Aramu a další ) mají explicitní.
Obecné právní zásady mají legislativní hodnotu, i když někteří autoři tvrdili, že mají „ infralegislativní a naddecretální “ hodnotu ( René Chapus ).
Kromě zákonů přijatých parlamentem byla vždy uznána určitá oblast pravomocí v předpisech, které jsou neosobními a obecnými akty vycházejícími ze správních orgánů.
Počet orgánů, kterým ústava svěřuje regulační moc, je dva:
Orgánů, kterým byla svěřena regulační pravomoc prostřednictvím legislativních nebo regulačních ustanovení, je mnoho; tyto orgány poté přenesly působnost:
Orgány, kterým byla svěřena regulační moc bez textu, jsou výhradně vedoucí oddělení. Podle judikatury Jamart (CE, oddíl , 7. února 1936, Jamart , Leb. P. 172 , GAJA n o 52), kvalita vedoucího služby umožňuje přijímat regulační opatření k zajištění pravidelného fungování služby. Tato judikatura, vztahující se na ministry (viz výše), se vztahuje rovněž na ředitele státních služeb (CE, 13. listopadu 1992, National Syndicate of Civil Engineering Studies and Exploitation , Leb. S. 966 ) nebo veřejných zařízení (CE, 4. února, 1976, Section syndicale CFDT du Center psychothérapeutique de Thuir , Leb. S. 970 ), (zveřejnění AAU a sankce během jeho nepřítomnosti MD) starostů (CE, 25. června 1975, Riscarrat a Rouquairol , Leb. S. . 898 ), atd.
Správní soudní spor je zajištěna soudů administrativní a zejména:
Existují také specializované správní soudy, z nichž největší z hlediska počtu případů je Národní azylový soud, který má pravomoc posuzovat odvolání proti rozhodnutím francouzského Úřadu pro ochranu uprchlíků a osob bez státní příslušnosti .
Nejprve musíme rozlišovat laskavé a hierarchické odvolání, které se uplatňuje u správy, a sporné odvolání, které zahrnuje správní soudce. Pak můžeme mezi spornými odvoláními rozlišit: