Vláda publicistiky je v belgickém politickém systému , je vláda, která vykonává pravomoc ve snížené způsobem, s omezenými pravomocemi. Tento případ může nastat v několika situacích: když vláda ztratila důvěru komory zástupců , když jsou komory belgického federálního parlamentu rozpuštěny, kdy vláda rezignovala nebo když čeká na novou vládu po volbách. Tato varianta vlády je proto často druhem prozatímní vlády .
Hlava vlády může podat rezignaci králi kvůli politické krizi nebo po volbách. Když král v tiskové zprávě neoficiálně přijme rezignaci vlády, současně ji obviní z řešení aktuálních záležitostí . Tato rezignující vláda proto nadále řídí aktuální záležitosti a čeká na novou vládu, o které se bude říkat, že je plnohodnotná nebo plně zmocněná .
Skutečnost, že odstupující vláda může vykonávat část moci, je vysvětlena právně neoficiální povahou této rezignace. Podle právníka Christiana Behrendta belgický ústavní zákon odlišuje neoficiální rezignaci předsedy vlády, ohlášenou tiskovou zprávou z Královského paláce, od oficiální rezignace označené královským výnosem zveřejněným v belgickém úředním věstníku . Pouze druhá má právní hodnotu a skutečně ukončuje funkce vlády.
Aktuální záležitosti se týkají každodenních rozhodnutí vlády, která jsou nezbytná pro nepřetržité fungování veřejné služby. Otázkou je, aby se během čekání na konec jednání o vytvoření nového vládního týmu zabránilo úplnému uvolnění výkonné moci.
Přesný obsah těchto aktuálních záležitostí nebyl předmětem žádného právního textu. Činnost vlády pro aktuální záležitosti je tedy ve skutečnosti především vymezena tradiční politickou zkušeností s tímto druhem cvičení a zvykovým právem .
Podle profesora práva Francise Delpérée mají současné záležitosti tři typy: banální , obvyklé záležitosti , umožňující fungování státu; aktuální záležitosti , které již byly v plném proudu , když byla vláda v plné síle a které je třeba dokončit; naléhavé záležitosti , které je třeba řešit, aby nedošlo k „vážnému ohrožení státu a občanů, hospodářského a sociálního života země“ .
Vláda pro současné záležitosti obvykle nemůže podniknout velké politické iniciativy, tím spíše v otázkách, které mohly způsobit potíže před její rezignací. Zejména jsou vyloučena rozhodnutí, která by pak mohla mít trvalý dopad na politickou linii budoucí vlády. Podle ústavních expertů Francise Delpéréeho a Christiana Behrendta tedy může vláda pro současné záležitosti připravit roční rozpočet, měla by ji v parlamentu předložit pouze vláda s plnou mocí. Jedním z důvodů tohoto omezení výkonné moci na správu věcí je to, že vláda, která již rezignovala, nepodléhá sankcím ze strany Sněmovny reprezentantů . Pro Christiana Behrendta „vláda, která rezignovala, již nemůže být svržena, to je samozřejmé. „ Podle něj by poskytnutí takové vlády významným pravomocím proto představovalo nebezpečí pro parlamentarismus.
Parlament je zároveň omezen ve své činnosti, dokud nebude vytvořena nová vláda.
Naléhavost však může ospravedlnit uložení projektu do Sněmovny reprezentantů vládou v aktuálních věcech. Faktor času může skutečně pozměnit výklad legitimních pravomocí vlády pro aktuální záležitosti. Pro Francise Delpérée: „Nesmíme si myslet, že by existovaly činy, které samy o sobě mohou nebo nemusí být aktuálními událostmi. Naopak v každém případě je třeba provést posouzení, aby bylo možné zjistit, zda je či není nutné přijmout opatření “ .
V belgických politických dějinách se několikrát stalo, že kvůli problémům s vytvořením nové vládní koalice zůstává současná vláda u moci po mnoho měsíců. Tyto vlády, teoreticky bez velkých pravomocí, byly proto někdy vedeny k přijímání důležitých rozhodnutí. Evropské smlouvy z Masstrichtu (1992) a Lisabonu (2007) tak byly pro Belgii podepsány členy vlád současných věcí. A v roce 2010 rezignační vládní tým převzal předsednictví v Radě Evropy.
V letech 2010–2011 vyvolala bezprecedentní délka politické krize a potřeba přijmout naléhavá rozhodnutí pro budoucnost země napětí v samotné definici aktuálních událostí . Vláda Yves Leterme zastává předsednictví v Radě Evropské unie po dobu šesti měsíců od července doprosince 2010. Je to poprvé, co se mise tohoto významu ujala vláda v současných záležitostech. Kromě toho vúnora 2011Král Albert II. Žádá Yvesa Letermeho, aby předložil rozpočet na rok 2011 k přijetí v parlamentu. Král rovněž žádá vládu pro současné záležitosti, aby byla přijata opatření „v oblasti rozpočtové politiky a strukturálních reforem na příštích několik let“ a „všech nezbytných hospodářských, sociálních a finančních opatření k zachování blahobytu. . " .
Yves Leterme tento požadavek vzhledem k ekonomické situaci vítá. Domnívá se, že v letech 1970–1980, kdy došlo také k institucionální krizi a ekonomickým potížím, vlády umožnily přílišné zvýšení státního deficitu. „Dluh, který v současné době zažíváme, je stále důsledkem této situace . “ Proto předloží Sněmovně reprezentantů rozpočet, který jej může i nadále schválit. Pro Yves Leterme je také zásadní, aby byla rychle zavedena plnohodnotná vláda, přičemž pravomoci současné vlády jsou příliš omezené: „Nemůžeme jednat ve všech oblastech. Neděláme například nic s důchody nebo spravedlností . “
Někteří konstitucionalisté jako Christian Behrendt neschvalují tuto tiskovou zprávu z královského paláce a domnívají se, že tyto bezprecedentní odpovědnosti za takovou vládu představují nebezpečný precedens pro výkon demokracie. Pro Christiana Behrendta nemůže představení rozpočtu Sněmovně reprezentantů připadnout vládě pro aktuální záležitosti: „Toto je jeden z pilířů našeho ústavního zákona. Vždy jsem učil, že to není dovoleno. Hlavním problémem je, že jednou ze základních výsad vlády s plnou mocí je právě sestavit rozpočet! Pokud nyní připustíme, že vláda v současných záležitostech ji může vytvořit, v čem je rozdíl? " . Pro něj se musíme také vyhnout tomu, abychom vládě, která rezignovala, nedávali příliš mnoho odpovědnosti, protože její rozhodnutí nepodléhají stejné kontrole Sněmovny reprezentantů jako rozhodnutí plnohodnotné vlády.
Hugues Dumont, ústavní expert na Université Saint-Louis - Bruxelles , je přesvědčen, že návrh rozpočtu na rok 2011 lze odůvodnit pojmem naléhavosti: „Vláda pro současné záležitosti může tradičně předkládat projekt Komoře tak, že Konference předsedů uznává její naléhavost. Stejně tak může král sankcionovat a vyhlásit zákon, na který se vztahuje tato mimořádná situace. " .
Francis Delpérée , ústavní expert a senátor, rovněž připomíná, že „mezi aktuální záležitosti patří naléhavé záležitosti, které nelze provozovat, jinak je země vystavena velmi vážnému nebezpečí“ . Má za to, že král, v tiskové zprávě o2. únoradoba trvání krize a rozpočtové požadavky Evropské unie jasně zdůraznily tuto naléhavost, která odůvodňuje misi, kterou od vlády pro aktuální záležitosti požadovala. Francis Delpérée se domnívá, že Belgie již rok zaostává za rozpočtovými požadavky Evropské unie.
Christian Behrend a Hugues Dumont se shodují v jednom bodě: bylo by lepší, kdyby tento rozpočet převzala přechodná, ale plnohodnotná vláda. Toto řešení bylo vybráno vprosince 2007, když Guy Verhofstadt , předseda vlády současné vlády, znovu získal plnou moc na tři měsíce, zatímco jednání o nové vládě byla dokončena. Podle Christiana Behrendta, pokud král neoficiálně přijal rezignaci vlády Yves Leterme v26.dubna 2010Pořád může odmítnout oficiálně královským výnosem, na základě v článku 96 , odstavci I st ústavy. To by obnovilo plnou moc této vládě. "Stalo se to v roce 2007. Albert II přijal neoficiální rezignaci Guy Verhofstadta den po volbách 10. června, ale 21. prosince to odmítl." A to z dobrého důvodu, protože se vrátil do sedla v čele prozatímní vlády. " . Byla v ní také plnohodnotná přechodná vládaříjna 2010, řešení doporučené Francisem Delpérée. Pro něj je to řešení „nejčistší, nejjednodušší, nejvíce v souladu s ústavním zákonem“ .
Rozšíření pravomocí svěřených vládě v aktuálních záležitostech také vyvolává reakce v politické třídě. The5. března 2011, prohlašuje poslanec Jan Jambon (N-VA), že vláda Leterme nemá právo zavádět rozpočet na několik let s evropskými institucemi a že k tomu bude potřebovat plnou vládu. The18. března 2011, Bart de Wever , vítězčerven 2010, a od té doby se zapojil do jednání o nové vládě, lituje, že jeho strana, Nieuw-Vlaamse Alliantie, nemůže přispět k přípravě nového rozpočtu: „Uvízli jsme v těchto aktuálních záležitostech, které se staly plnohodnotnými. Tato situace pro nás není udržitelná. V každodenním podnikání nemůžete dělat všechno “. Předseda vlády Yves Leterme odsekl24. března : „Problémem není každodenní práce. Problém je v tom, že Bart De Wever dosud selhal “ . Podle něj je rozšiřování a prodlužování aktuálních událostí jednoduchým důsledkem neschopnosti Barta de Wevera rychle sestavit vládu. Při čekání na to Yves Leterme usuzuje, že musí jako hlava vlády dohlížet na obecný zájem. Šest ministrů vnitra a ministrů zahraničí CD&V tuto pozici podporuje: „Těm, kteří kritizují vládu v aktuálních záležitostech, odpovídáme jasně a jednoduše: vytočte novou. Pokud jde o nás, čím rychleji, tím lépe. Klíče k našim skříním jsou k dispozici “ . The11. dubna, Yves Leterme si přeje ujistit Olliho Rehna , evropského komisaře pro hospodářství a měnu, že jeho vláda předloží v posledních dubnových týdnech národní program reforem a program stability. Připomíná mu také, že vláda pro současné záležitosti by mohla přijmout „všechna rozhodnutí požadovaná v zájmu země a v souladu s evropskými dohodami“. Tyto úspěchy dráždily N-VA, která nebyla přítomna ve vládě, ale která jako první strana v parlamentu chtěla být více konzultována.
V březnu-dubna 2011Předseda vlády Yves Leterme je přesvědčen, že správa věcí veřejných „jde docela dobře“, i když několik jeho ministrů má jen omezený manévrovací prostor. Především je spokojen s tím, že „zůstal v kurzu na rozpočtové, sociálně-ekonomické a finanční úrovni“. Uznává však, že tato situace „není skutečně demokratická, protože tato vláda nereflektuje volby“. To je také názor Pascala Delwita , profesora politologie na Svobodné univerzitě v Bruselu , který lituje, že vláda je stále ta, která je výsledkem voleb v roce 2007, zatímco od volbyčerven 2010, výsledky se změnily. Nieuw-Vlaamse Alliantie , první strana ve Flandrech v roce 2010, není součástí této vlády. Frankofonní socialistická strana , která získala mnoho hlasů, slabě zastoupeny ostatky. A CD&V , navzdory prohře ve volbách v roce 2010, stále má mnoho ministerských funkcí.
Nesoulad mezi složením parlamentu vyplývajícím z voleb v roce 2010 a složením vlády na základě výsledků z roku 2007 také mění návyky. V závislosti na rozhodnutích, která mají být přijata, se v konkrétním legislativním textu tvoří v Parlamentu většina okolností. Tváří v tvář této zvýšené roli poslanců André Flahaut , předseda sněmovny , poznamenává, že „demokracie se v každodenních záležitostech někdy vyjadřuje v širším smyslu. ". Pro Pascala Delwita to znamená, že „v aktuálních záležitostech je vládní kontrola koncipována trochu jiným způsobem (…) V důsledku toho se většina a opozice stávají prázdnými pojmy. ". Skutečnost, že vláda, která již rezignovala, je méně vystavena tlaku ze strany parlamentu, však přináší potíže. Mezizáří 2010 a dubna 2011, členové vlády neodpověděli na polovinu písemných otázek poslanců.
Skutečný manévrovací prostor vlády představuje dilema . Na jedné straně právníci litují, že pojem publicistiky je chápán ve stále širším smyslu kompetencí a že vláda přijímá příliš mnoho důležitých rozhodnutí. Ale na druhé straně jsou jeho pravomoci stále velmi omezené, protože mnoho spisů není dostatečně dodržováno, například jmenování státních zaměstnanců, reforma důchodového systému nebo rozhodnutí o udržitelném rozvoji. Yves Leterme tak soudí, v březnu adubna 2011, že rozhodnutí v oblastech, jako je spravedlnost, boj proti kriminalitě, migraci, důchody, energetiku, veřejné podniky a státní správu, jsou ponechána pozdržena příliš dlouho. Od té dobyKvěten 2010, 133 lidí opustilo ministerské kanceláře. V současné obchodní situaci je nelze nahradit bez souhlasu předsedy vlády. vdubna 2011, zmocňuje výjimečně 13 ministrů k opětovnému přijímání státních zaměstnanců.