Podpis | 7. února 1992 |
---|---|
Místo podpisu | Maastricht ( Nizozemsko ) |
Vstupuje v platnost | 1 st November 1993 o |
Signatáři | 12 členských států Evropské unie v roce 1992 |
Depozitář | Italská vláda |
Jazyky |
9 jazyků
Němčina angličtina dánština španělština francouzština irština italština holandština portugalština |
|
Evropská smlouva běžně známý jako Maastrichtské [ m má ː s t r ɪ x t ] je založení Smlouva o Evropské unii . Strukturuje Evropskou unii na třech pilířích: Evropská společenství , společná zahraniční a bezpečnostní politika a policejní a soudní spolupráce v trestních věcech . Smlouva rovněž zakládá evropské občanství, posiluje pravomoci Evropského parlamentu a zakládá hospodářskou a měnovou unii .
Z právního hlediska je Maastrichtská smlouva zakládající smlouvou zakládající Smlouvu o Evropské unii a pozměňující smlouvou. Nejprve pozmění Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství (EHS v Římě v roce 1957), která se stane Smlouvou o založení Evropského společenství (TEC), ale také Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO v roce 1951) a Evropskou unii Společenství pro atomovou energii (Euratom, Řím v roce 1957).
Maastrichtská smlouva byla podepsána všemi dvanácti členskými státy Evropského hospodářského společenství v Maastrichtu (Nizozemsko) dne7. února 1992po dohodě dosažené na zasedání Evropské rady v Maastrichtu v prosinci 1991 a vstoupila v platnost dne1 st November 1993 o.
Maastrichtská smlouva představuje jednu ze základních etap evropské výstavby. Je to výsledek dvojí dynamiky, a to hospodářské a měnové unie , dokončení vytvoření jednotného trhu a rozšíření oblasti komunity na jedné straně a politické výstavby Evropy v kontextu němčiny. na druhé straně znovusjednocení po rozpadu sovětského bloku znamenajícího konec studené války .
V návaznosti na Jednotný evropský akt z roku 1986 se dvanáct členských zemí EHS zavázalo usilovat o hospodářskou a měnovou unii a rozvíjet svou politickou unii. Evropská rada , do kterého Akt o jednotném poskytuje právní základ, zvýší tento dvojí dynamiku, která zanechal silný otisk na globální geopolitické krajině 1990 .
Evropská rada jako první krok v červnu 1988 v Hannoveru potvrdila cíl postupného uskutečňování hospodářské a měnové unie a dala pokyn výboru vedenému Jacquesem Delorsem , předsedou Evropské komise , aby prostudoval konkrétní kroky, které k tomu povedou. svaz. Zpráva tohoto výboru schválená Komisí , předložená v dubnu 1989 , stanoví cíl hospodářské a měnové unie, který je charakterizován definitivní fixností směnných kurzů a vytvořením jednotné měny, a navrhuje plán dosažení ve třech fázích, poslední dvě vyžadují úpravu stávajících smluv.
Na základě této zprávy Evropská rada v Madridu v červnu 1989 potvrdila své „odhodlání postupně dosáhnout hospodářské a měnové unie “ a upřesňuje, že „při její realizaci musíme vzít v úvahu paralelismus mezi ekonomickými a měnovými aspekty“, rozhodl, že prvním krokem by mělo začít 1. st července 1990 a ve skutečnosti začala přípravné práce k mezivládní konferenci (IGC) vymezit způsoby podle následujících kroků a připravit zásadní revizi Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství (nebo smlouvu Řím).
Evropská rada ve Štrasburku ve dnech 8. a 9. prosince 1989 se konalo za předsednictví François Mitterrand v novém geopolitickém kontextu po pádu berlínské zdi o měsíc dříve. Po dlouhých jednáních dospěla Rada ke znovusjednocení Německa v textu, kterým Dvanáct prohlašuje, že usiluje o „posílení mírového stavu v Evropě, v němž německý lid najde svou jednotu prostřednictvím svobodného sebeurčení“. Tento proces musí probíhat pokojně a demokraticky [...] a musí být umístěn v perspektivě evropské integrace. „ Rada rovněž dosáhla dohody o svolání mezivládní konference o hospodářské a měnové unii (HMU) odpovědné za přípravu nové smlouvy do konce roku 1990. Výměnou za to, co lze interpretovat jako evropskou podporu znovusjednocení Německa , Helmut Kohl souhlasí s tím, aby se neodvolatelně zavázal k cestě EMU, a tedy nakonec ke zmizení německé marky, které je jeho zemi velmi blízké.
Přes Margaret Thatcherové neochotě se mimořádné zasedání Evropské rady v Dublinu dne 28. dubna 1990 dala rozhodující podnět k politické unii a EMU. Helmut Kohl tam získal bezvýhradnou podporu své politice rychlého znovusjednocení Německa a následně integrace bývalé NDR v Německu do EHS . Dvanáct se rozhodlo, že smlouva o založení hospodářské a měnové unie (HMU) bude moci být provedena v roce 1993, a prohlásili, že chtějí podniknout další rozhodné kroky směrem k politické unii. Evropská rada Dublin, ve dnech 25. a 26. června 1990 , se rozhodla svolat mezivládní konferenci o politické unii souběžně s mezivládní konference o HMU již rozhodnuto a pevným jejich uvedení na14. prosince 1990.
Výsledkem jednání byla o rok později Smlouva o Evropské unii, která byla schválena na zasedání Evropské rady v Maastrichtu ve dnech 9. a 10. prosince 1991 a podepsána ve stejném městě dne7. února 1992.
Zdá se, že ratifikační proces zpočátku pravděpodobně nevyvolá žádné větší potíže, zejména proto, že Spojené království a Dánsko získaly před podpisem smlouvy požadované výjimky. Dvanáct očekává, že k tomu dojde v prosinci 1992. Neúspěch prvního referenda v Dánsku, úzké vítězství „ano“ ve Francii a neočekávané potíže v Německu a Velké Británii se však odloží do1 st November 1993 o vstupu smlouvy v platnost.
Ve Francii 9. dubna 1992, Ústavní rada naznačuje, že k ratifikaci smlouvy je nezbytná revize Ústavy. Kongresová schůze parlamentu poté přijme23. června 1992, ústavní zákon, který vytváří titul XIV s názvem „ Evropská společenství a Evropská unie “. Ústavní rada v rozhodnutí ze dne 2. září uznává slučitelnost takto revidované ústavy se Smlouvou. Referendum schválí ratifikaci Smlouvy o20. září 1992. Při účasti 69,70% zvítězilo „ano“ s 51,05% odevzdaných hlasů. Nakonec Ústavní rada, ve třetím rozhodnutí vydaném dne23. září 1992, prohlašuje, že nemůže v rámci atribucí, které jí přiznává ústava, kontrolovat ratifikační povolení, protože toto bylo přijato referendem.
Členský stát | Ratifikace parlamentem |
Ratifikace referendem |
Poznámky |
---|---|---|---|
Německo | 2. prosince 1992 | Ústavní soud zamítl odvolání podaná dne 12. října 1993 | |
Belgie | 17. července 1992 | ||
Dánsko | 18. května 1993 | Referendum 2. června 1992, ne vyhraje s 50,7% hlasů
Druhé referendum, ano, zvítězí s 56,7% hlasů |
|
Španělsko | 29. října 1992 | ||
Francie | 20. září 1992 | Ano vyhrává s 51,04% hlasů | |
Řecko | 31. července 1992 | ||
Irsko | 18. června 1992 | Ano vyhrává s 68,7% hlasů | |
Itálie | 29. října 1992 | ||
Lucembursko | 2. července 1992 | ||
Holandsko | 12. listopadu 1992 | ||
Portugalsko | 10. prosince 1992 | ||
Spojené království | 20. května 1993 | Ratifikace byla odložena až po druhém dánském referendu |
Maastrichtská smlouva obsahuje sedm hlav, které strukturují Evropskou unii kolem společného rámce a tří pilířů :
Sedm hlav je doplněno 17 připojenými protokoly, mezi nimiž jsou ty, které se týkají stanov evropského systému centrálních bank , Evropské centrální banky , Evropského měnového institutu , postupu při nadměrném schodku, konvergenčních kritérií a hospodářská a sociální soudržnost .
Smlouva obsahuje 33 „prohlášení“ připojených k závěrečnému aktu.
Maastrichtská smlouva označuje základ Evropské unie, kterou definuje jako tři pilíře : Evropská společenství , společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) a policejní a soudní spolupráce v trestních věcech . Představuje novou etapu evropské integrace, protože umožňuje zahájení politické integrace a vytváří evropské občanství.
Jednotný evropský akt z roku 1986 institucionalizoval Evropskou radu, aniž by definoval její roli. Článek D Maastrichtské smlouvy formálně zakotvuje politickou roli Evropské rady, která dohlíží na Evropskou unii: „Evropská rada dává Unii nezbytný impuls a definuje její obecné politické směry“.
Článek N, který předpokládá nezbytnou revizi této smlouvy pouze za několik let, stanoví setkání mezivládní konference (IGC) v roce 1996. To povede k Amsterodamské smlouvě .
Článek G Maastrichtské smlouvy zásadním způsobem mění Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství , která se poté stává Smlouvou o založení Evropského společenství . Tento článek obsahuje ne méně než 86 odstavců.
Článek 1 stanoví, že v celé Smlouvě se výraz „Evropské hospodářské společenství“ nahrazuje výrazem „Evropské společenství“.
Upravený TCEE | TCE | § článek G. | |||
---|---|---|---|---|---|
# | Část smlouvy | # | Část smlouvy | Položka | |
1 | Zásady | 1 | Zásady | 1 až 7 | 2 až 8 |
2 | Občanství Unie | 8 | 9 | ||
2 | Základy Společenství | 3 | Politiky Společenství | 9 až 130 | 10 až 38 |
3 | Politika Společenství | ||||
4 | Sdružení zámořských zemí a území | 4 | Sdružení zámořských zemí a území | 131 až 136 | |
5 | Instituce Společenství | 5 | Instituce Společenství | 137 až 209A | 39 až 77 |
6 | Obecná a závěrečná ustanovení | 6 | Obecná a závěrečná ustanovení | 210 až 248 | 78 až 86 |
První část Smlouvy o ES „Zásady“ se mění v odstavcích 2 až 8 článku G.
Odstavec 2 definuje, že „posláním Společenství prostřednictvím vytváření společného trhu, hospodářské a měnové unie a provádění politik nebo společných akcí uvedených v článcích 3 a 3 A je podpora harmonického a vyváženého rozvoje hospodářských činností v celém Společenství, udržitelný a neinflační růst s ohledem na životní prostředí, vysoký stupeň konvergence ekonomické výkonnosti, vysoká úroveň zaměstnanosti a sociální ochrany, úroveň obnovy a kvalita života, hospodářská a sociální soudržnost a solidarita mezi členskými státy “.
Odstavec 3 uvádí seznam politik a opatření Evropského společenství.
Odstavec 4 upřesňuje obrysy hospodářské a měnové unie zřízené Smlouvou: úzká koordinace hospodářských politik členských států, dodržování zásady otevřeného tržního hospodářství, kde je konkurence volná, postupné vytváření jednotného měnového systému, chování jednotné měnové a směnné politiky a dodržování následujících hlavních zásad: stabilní ceny, zdravé veřejné finance a měnové podmínky a stabilní platební bilance. Za tímto účelem odstavec 7 zavádí Evropský systém centrálních bank (ESCB), Evropskou centrální banku (ECB) a Evropskou investiční banku (EIB), jejichž stanovy jsou připojeny ke Smlouvě.
Odstavec 5 stanoví zásadu subsidiarity, podle níž „Společenství v souladu se zásadou subsidiarity zasáhne, pouze pokud a v míře, v níž nelze cílů zamýšlené akce uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států“.
Část druhá: občanství UnieByla vytvořena nová druhá část týkající se „ Občanství Unie “ v odstavci 9 článku G, která zejména stanoví:
Smlouva upravuje Římskou smlouvu z roku 1957 , již hluboce pozměněnou v roce 1986 Jednotným evropským aktem .
Evropské společenství je příslušné jednat v 17 oblastech evropské politiky v souladu s ustanoveními 17 hlav třetí části Smlouvy, včetně šesti nových oblastí: vzdělávání, odborná příprava a mládež, kultura, veřejné zdraví, ochrana spotřebitele , transevropské sítě a nakonec průmysl. Smlouva zakládá hospodářskou a měnovou unii (HMU), což umožňuje dokončit druhou a třetí etapu stanovenou ve zprávě pana Delorse . V tomto bodě smlouva rovněž stanoví podmínky pro budoucí přechod na jednotnou měnu.
Stejně jako ESUO a Euratom, se kterými tvoří první pilíř, funguje Evropské společenství podle metody Společenství , kterou na ni státy přenesly celou nebo část své legislativní a regulační pravomoci v souladu s politikami, čímž mu poskytly nadnárodní Napájení. U některých takzvaných „integrovaných“ politik, jako je hospodářská a měnová politika, přijímají rozhodnutí orgány Společenství, u jiných jsou rozhodnutí „sdílena“ mezi Evropským společenstvím a státy.
TCE (Maastricht) | ||||
---|---|---|---|---|
TCEE | Domény (znění TCE) | Část 3 Název | Položka | § článek G. |
P1 čl. 8 a
P2 Hlava I |
Volný pohyb zboží | Hlava I | 9 až 37 | |
P2 Hlava II | Zemědělství | Hlava II | 38 až 47 | |
P2 Hlava III | Volný pohyb osob, služeb a kapitálu | Hlava III | 48 až 73 | 10 až 15 |
P2 Hlava IV | Přeprava | Hlava IV | 74 až 84 | 16 |
P3 hlava I | Společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů | Hlava V | 85 až 102 | 17 až 24 |
P3 hlava II kap. 1,2 a 3 |
Hospodářská a měnová politika
(Hospodářská a měnová unie) |
Hlava VI | 102A až 109M | 25 |
P3 hlava II kapitola 4 | Společná obchodní politika | Hlava VII | 110 až 116 | 26 až 31 |
P3 hlava III | Sociální politika a Evropský sociální fond | Hlava VIII | 117 až 125 | 32 až 36 |
Vzdělávání, odborná příprava a mládež | 126 až 127 | |||
Kultura | Hlava IX | 128 | 37 | |
Veřejné zdraví | Hlava X | 129 | 38 | |
Ochrana zákazníka | Hlava XI | 129A | ||
Transevropské sítě | Hlava XII | 129B až 129D | ||
Průmysl | Hlava XIII | 130 | ||
P3 hlava IV | Evropská investiční banka | přestěhoval | 198D a E. | |
P3 hlava V | Hospodářská a sociální soudržnost | Hlava XIV | 130A až 130E | 38 |
P3 hlava VI | Výzkum a technologický rozvoj | Hlava XV | 130F až 130P | |
P3 hlava VII | životní prostředí | Hlava XVI | 130R až 130T | |
Rozvojová spolupráce | Hlava XVII | 130U až 130Y |
Články týkající se této části zůstávají nezměněny.
Část pátá: instituce Evropského společenstvíSmlouva reviduje pravomoci a pravidla použitelná na evropské orgány. Posiluje úlohu Evropského parlamentu vytvořením nového postupu spolurozhodování, který umožňuje Evropskému parlamentu přijímat akty společně s Radou, a zapojením Parlamentu do postupu investování Komise. Funkční období Komise se prodlužuje ze čtyř na pět let, aby bylo sladěno s funkčním obdobím Evropského parlamentu.
Stejně jako jednotný akt i tato smlouva rozšiřuje používání hlasování kvalifikovanou většinou v Radě u většiny rozhodnutí v rámci postupu spolurozhodování a u všech rozhodnutí přijatých v rámci postupu spolupráce.
TCEE | TCE | § G | ||
---|---|---|---|---|
Hlava I - Institucionální ustanovení | Položka | |||
Kap. 1 Oddíl 1 | Kap. 1 Oddíl 1 | Evropský parlament | 137 až 144 | 39 až 41 |
Kap. 1 Část 2 | Kap. 1 Část 2 | Rada EU | 145 až 154 | 42 až 47 |
Kap. 1 Část 3 | Kap. 1 Část 3 | Komise | 155 až 163 | 48 |
Kap. 1 Část 4 | Kap. 1 Část 4 | soud | 164 až 188 | 49 až 58 |
Kap. 1 Část 5 | Účetní dvůr | 188A až C. | 59 | |
Kap. 2 | Kap. 2 | Společná ustanovení | 189 až 192 | 60 až 63 |
Kap. 3 | Kap. 3 | Hospodářský a sociální výbor | 193 až 198 | 64 až 66 |
Kap. 4 | Výbor regionů | 198A až C. | 67 | |
Část 3 Hlava IV | Kap. 5 | Evropská investiční banka | 198D až E | 68 |
Hlava II - Finanční ustanovení | 199 až 209A | 69 až 77 |
Maastrichtská smlouva provádí menší změny ve smlouvách týkajících se dvou dalších Evropských společenství, ESUO (článek H) a Euratom (článek I), které se dotýkají institucí, které je řídí, za účelem vytvoření jednotného institucionálního rámce.
Článek J Smlouvy stanoví společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, která zahrnuje všechny otázky týkající se bezpečnosti Evropské unie, včetně případného vymezení společné obranné politiky, které by mohlo vést k tomu, až přijde čas, ke společné obraně. Ustanovení Smlouvy (hlava V) umožňují členským státům provádět společné akce v otázkách zahraniční politiky v souladu s mezivládním rozhodovacím procesem, který nejčastěji vyžaduje jednomyslnost členských států a ve kterém Evropská rada a Rada EU soustřeďuje rozhodnutí.
Článek K Smlouvy zavádí spolupráci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí s cílem umožnit volný pohyb osob v Unii a zároveň nabídnout vysokou úroveň ochrany. Smlouva uvádí seznam otázek společného zájmu, které mohou být předmětem společných akcí v rámci mezivládního rozhodovacího procesu, včetně podmínek vstupu, pohybu a pobytu státních příslušníků třetích zemí na území členských států Unie. , boj proti nelegálnímu přistěhovalectví, drogové závislosti a mezinárodním podvodům a soudní a celní spolupráce.