Legislativní úprava pozemků

Clearing legislativa je soubor zákonů a prováděcí předpisy upravující lesní řezání určenou pro změny ve využívání půdy. Vyplývá to z rovnováhy sil mezi stranami, které požadují obsazení území ve jménu jiných zájmů než lesů.

Zemědělství se urbanizace a výstavby dopravní cesty (silnice, kanály, elektrické vedení) byly hlavními zdroji čištění půdy.

V průběhu času konfliktní vztahy mezi těmito činnostmi vygenerovaly složitou historii legislativy.
Někteří již několikrát uvažovali o skutečné vůli státu omezit vyklízení pozemků, včetně v posledních desetiletích správy, která někdy chybí zdroje, což někdy vede k „implicitnímu povolení“ (postupem času).

V kontinentální Francii je dnes tato legislativa považována za úplnou a umožňuje skutečnou kontrolu vyklizování půdy za předpokladu, že na to má příslušná správa. V zámoří je situace složitější, zejména v Guyaně .

Legislativní historie

Podle akademika Antoina Césara Becquerela (1865): „Vlády vždy stavěly lesní majetek do výjimečného režimu, protože odlesňování regionu souvisí s řadou otázek obecného zájmu týkajících se klimatického stavu., Vodní hospodářství, ochrana hor, zemědělství a veřejné a soukromé potřeby; ve skutečnosti se rozumí, že tyto otázky neumožňují, aby byly půda a dřevo v očích zákona postaveny na stejnou půdu (../ ..). Z mnoha příkladů z minulosti vyplývá, že všechny v době, kdy jednotlivcům byla poskytnuta svoboda používat jejich dřevo, jak uznají za vhodné, došlo k největším zneužitím, díky nimž byl stát vždy povinen zasáhnout, aby dosáhl určité lhůty “ .

  1. „K údržbě půdy, na horách nebo na svazích“  ;
  2. „Na obranu půdy před invazí řek, potoků nebo bystrin“  ;
  3. „K existenci pramenů a vodních toků“  ;
  4. „Chránit duny a pobřeží před erozí z moře a invazí do písků“  ;
  5. „Na obranu území v části hraničního pásma, která bude stanovena nařízením“  ;
  6. „Pro veřejné zdraví“ .
... tolik důvodů, jejichž důležitost nebude nikdy zpochybněna, ale které se pro nedostatek přesné právní definice ukáže jako obtížné znovu, ke škodě lesa, ještě jednou.

Ve Francii: Rozsah lesního zákoníku a zákoníku územního plánování

Legislativa týkající se vyklízení pozemků je obsažena v lesním zákoníku v jeho třetí knize. Kodex územního plánování obsahuje režim „klasifikovaných zalesněných oblastí“ (EBC, články L. 130-1 a násl.), Ale také „významné EBC“, které jsou mnohem restriktivnější (článek L. 146-6). Tento režim doplňuje lesní zákoník přísným zákazem vyklízení pozemků v těchto klasifikovaných zalesněných oblastech a regulací určitých druhů těžby dřeva (které se mohou týkat pouze jednoho stromu). Lesní zákoník ve svém článku L.341-3 naznačuje, že nikdo nemůže provádět zúčtování bez předchozího povolení. Existují však určité případy výjimky, například povrch zalesněné oblasti, ve které se provádí čištění. Faktem zůstává, že legislativa lesního zákoníku je hlavní záštitou proti změně ve využívání půd, přeměna lesní půdy na půdu budovanou často poskytuje značnou přidanou hodnotu, která má původ již několik desetiletí. Francie v XX th  století.

Rozsah

Cílené školení

Lesní zákoník zahrnuje lesy nebo lesy, včetně lesů, topolových hájů, plantáží, formací říčních stromů (lužní lesy), určité nezalesněné půdy určené k lesnictví (např. Parter spálených lesů, holý parter.), Tento seznam není vyčerpávající.

Některé akce však nepředstavují vyklízení půdy. Uvádí je článek L.341-2 lesního zákoníku.

Akt

Na těchto rostlinných formacích se považuje za zúčtování akt, který ukončí lesní cíl země, nebo jakákoli operace, která vede nepřímo a dlouhodobě ke stejným důsledkům. Tyto nové definice odkazují na staré koncepty přímého čištění (např. Kácení a vykořenění pařezů) a nepřímého čištění (zneužívání následované pastvou). Svým zněním mají širší rozsah. Tento čin musel být proveden s vůlí, což nutně nevyžaduje úmysl. Chyba z nedbalosti proto může vést k vyčištění.

Transakce nevyžadující povolení

Existuje celá kategorie aktů, které unikají povolení k očištění (článek L.342-1 lesního zákoníku), ať už odrážejí zájmy urbanizace, nebo častěji zemědělství (např. V hodnotě bývalé obdělávané půdy napadené spontánně vegetace), nebo jsou provozovány ve jménu veřejného zájmu (např. zúčtování preventivního plánu pro předvídatelná přírodní rizika). Určité izolované háje (lesní formace, jejichž plocha je menší než výše uvedená prahová hodnota departementu) lze také bez povolení vyčistit. Totéž platí pro parky nebo uzavřené zahrady přiléhající k hlavnímu obydlí a na ploše menší než 10 ha.

Žádost a povolení

Žadatel o povolení povolení musí předložit žádost a určité dokumenty na formuláři CERFA . Jeho žádost je předmětem vyšetřování a absence odpovědi ve lhůtě dvou měsíců představuje povolení k zúčtování. Tato zásada tichého povolení je původem určitých zúčtování, u nichž správa neprokázala pečlivost. V lesích patřících do komunit je však vyžadováno výslovné a zvláštní povolení. Povolení je na pět let.

Od té doby 16. října 2014, je-li vydáno, povolení závazně podléhá podmínkám.

Upozorňujeme, že ve významných CBE (článek L.146-6 Kodexu územního plánování) je zúčtování zakázáno, i když bylo již dříve uděleno povolení.

Zamítnutí

Povolení lze odmítnout z řady důvodů, které od počátku ustavičně rostou. Stačí jeden motiv a ty, které nabraly na obrátkách, jsou blahobyt populace a biologická rovnováha. Tváří v tvář odmítnutí se stěžovatel může obrátit na správní soudy, přičemž Státní rada vykonává hloubkovou kontrolu.

Tato legislativa je zaručena několika trestními sankcemi (např .: pokuta, zveřejnění rozsudku), administrativními sankcemi (např. Obnova míst v dobrém stavu) a možností přerušit vyklizení.

Soudní spory týkající se vyklízení pozemků jsou poměrně hojné, spadají do kompetence správního soudce, který je často zmiňován v souhrnných řízeních, tedy v naléhavých případech. Musíme si uvědomit, že tento soudce obecně chápe naléhavost pozastavení zúčtování, přičemž škrty mají z dlouhodobého hlediska vždy nezvratný charakter.

Poznámky a odkazy

  1. Becquerel (Antoine César, M.), Monografie o lesích a jejich klimatických vlivech (kopie digitalizovaná Googlem); 1865
  2. Vyhláška ze 16. ročníku Nivôse IX
  3. Zákon z 18. června 1859
  4. Viz článek L. 130-1 územního plánování na Légifrance.
  5. Viz článek L. 146-6 zákoníku územního plánování na Légifrance.
  6. Viz článek L.341-3 lesního zákoníku o Légifrance.
  7. Viz článek L.341-2 lesního zákoníku o Légifrance.
  8. Judikatura Státní rady ze dne 11. března 1998, č. 144301, viz rozhodnutí o Légifrance

Podívejte se také

Související články

Externí odkaz

Bibliografie

  • (fr) M. Lagarde, legislativa pro zúčtování pozemků  ; Speciální studie 2010, která shrnuje zákony, předpisy, judikaturu, parlamentní otázky.
  • du Peloux T., de Bohan C., 2005: «Těžba dřeva: v jakém případě je třeba požádat o povolení? " Lesy Francie (časopis Národního odborového svazu vlastníci lesů lesníků) , n O  488,listopadu 2005, str.  35-37