Režim lesů je právní režim a lze jej definovat jako soubor zvláštních pravidel pro správu, využívání a policejní kontrolu veřejných lesů. Zdá se, že výraz „lesní režim“ se pod tímto názvem objevil ve Francii, kde nebyl nikdy definován právním textem.
Lesy „pod“ lesním režimem obecně podléhají povinnému režimu plánování obhospodařování prostřednictvím obhospodařování lesů zaručujícího udržitelné obhospodařování .
Ve Francii se vztahuje na lesy patřící státu , místním orgánům (obcím nebo výjimečně ministerstvům nebo regionům) nebo veřejným institucím a veřejným službám .
Tento koncept je přítomen v mnoha zemích, včetně pod tímto názvem ve Francii, Valonsku, Quebecu, Kamerunu.
Lesní režim se nevztahuje na části klasifikované jako integrální rezervace, přírodní rezervace nebo jiné stavy zvláštní ochrany.
Ve Francii byly definovány první principy lesního režimu poté, co většina francouzského lesa téměř zmizela v důsledku nadměrného těžby dřeva a v důsledku rozmary historie válek.
Režim lesnictví zavedl Ancien Régime ze strategických vojenských důvodů - zásobování mořským dřevem - a ekonomických důvodů . Hans Carl von Carlowitz založil první smlouvu, v níž byl koncept udržitelného obhospodařování lesů formulován v roce 1713, v historickém kontextu relativního klidu, který následoval po třicetileté válce , iniciovaného vyčerpáním lesů kolem těžebních lokalit v Sasku ; ale je do značné míry inspirován „ velkou reformou lesů “ z roku 1669 Jeana-Baptiste Colberta, který musí poté čelit nedostatku způsobenému námořní politikou Ludvíka XIV . a edikty krále Slunce. Carlowitz výslovně cituje edikt krále za měsíc říjen 1667 týkající se potlačení úřadů velmistrů starověkých a alternativních vod a lesů , který je zde rozsáhle reprodukován:
„Jelikož neexistuje nic, co by bylo více vystaveno válečným poruchám, než lesy a lesy, neexistuje žádná doména, která by si více oprávněně zasloužila důsledky naší péče, a to nejen proto, že vytváří velmi značný ornament a dekoraci státu, ale také proto, že je to nejvzácnější a nejpohodlnější poklad, který si obezřetnost může vyhradit pro mimořádné okolnosti, a každý den bez jediného růstu přirozeně roste každý den bez jakéhokoli omezení dobra subjektů, aniž by přispívala jejich péčí a jejich pracujte na tom a protože tato část našeho dědictví je tak degradována, a to jak nepřiměřeným odcizením, které z toho bylo vyrobeno, tak i zpronevěrou, k níž došlo při prodeji a distribuci topení, stejně jako při manipulaci z použití, tam téměř nic nezůstalo; který nás zavázal jmenovat osoby s poctivostí a známými zkušenostmi, abychom tam ustanovili nějakou policii a nějakou disciplínu, které jsme zaměstnali, vydali několik užitečných a nezbytných předpisů atd. "
Von Carlowitz za termínem Nachhaltigkeit , první teoreticky popisuje myšlenku udržitelného rozvoje, která je dnes vyjádřena různými způsoby.
Lesnický zákon, který bude následovat, má však také motivaci blízkou tomu, čemu dnes říkáme ekosystémové služby, o čemž svědčí projev Vicomte de Martignac ke komoře při představení lesního zákoníku z roku 1827; výpis:
"Ochrana lesů je jedním z hlavních zájmů společností, a proto jednou z hlavních povinností vlád." Na této ochraně závisí všechny životní potřeby […] Nezbytné pro jednotlivce, lesy nejsou o nic méně pro státy. […] Jejich užitečnost nelze posuzovat pouze podle bohatství, které nabízí moudře kombinované využívání lesů. Jejich samotná existence je neocenitelným přínosem pro země, které je vlastní, ať už chrání a omezují zdroje a řeky, nebo že podporují a posilují půdu hor, nebo že působí na atmosféru šťastně a blahodárně. "
Potřeba udržitelného obhospodařování a ochrany lesa pro potřeby budoucích generací a pro služby, které poskytuje, se na konci francouzské revoluce jeví jako relativní shoda . Stejná revoluce však také zakotvila v ústavě a v deklaraci dodržování lidských práv v soukromém vlastnictví. S výjimkou hlavních zásad obecného zájmu již stát nemůže přímo ukládat pravidla hospodaření soukromým lesníkům. Lesní zákoník je legitimní, ale může se týkat pouze části lesů; důvodová zpráva k zákonu, vypracovaná před komorami, hovoří o „dělicí čáře“ mezi soukromými a veřejnými lesy. „ Omezujeme proto velkou část lesního zákoníku na lesy patřící veřejným orgánům : jedná se o lesní režim,“ uzavírá Hervé Némoz-Rajot.
Pak XX th století, lesní systém se stále vyvíjí lépe začlenit otázky životního prostředí a rozvoj udržitelnosti .
Ochrana lesa věcné břemeno podléhá lesnictví režimu (věcné břemeno A1) pak bude zahájeno v uplatňování článků R. 151 až 1 na R.151-14 z lesního zákona . Toto věcné břemeno bylo zrušeno § 72 zákona n o 2001-602 ze dne 9. července 2001 o vedení lesa.
Stejný zákon stanoví, že:
„Veřejné lesy konkrétně uspokojují potřeby obecného zájmu , a to buď plněním konkrétních povinností v rámci lesnického režimu, nebo podporou aktivit, jako je veřejná recepce, ochrana životního prostředí. S přihlédnutím k biologické rozmanitosti a vědeckému výzkumu . "
Zvláštní situací, která se však týkala milionů hektarů, je situace v koloniálním období, které kolonizující země zavedly zvláštní lesní režimy pro obyvatele zemí, které kolonizovali, například v německých koloniích, pokud jde o „Německo“. Francie si přivlastnila obrovské lesy Guyany a některých zemí Afriky nebo Oceánie tím, že je učinila „státními“; tyto masivy byly spravovány centrálně a po nezávislosti dotčených zemí byly často spravovány na stejném modelu nebo na podobném modelu. Ale od 90. let 20. století obecné standardy udržitelného rozvoje a zejména udržitelného lesního hospodářství a ekologické certifikace , jakož i práce Elinor Ostromové a dalších autorů na téma „ commons “ podporují návrat k zdravému rozumu. Decentralizovanější správa a lepší zapojení lesních populací a místních komunit s rizikem šíření rentiérského modelu v místních komunitách v rámci nových sociálních vrstev a zapojení nových politických spojenectví. Toto uvolnění státu vůči lesu, které samo o sobě není zárukou kontextu upřednostňujícího udržitelné nebo odpovědné obhospodařování lesa místními komunitami, protože z jejich strany se také vyvinuly místní populace, někdy velmi odlišné způsoby pro domorodé obyvatelstvo v lesích a pro venkovské nebo městské obyvatelstvo mimo lesy. Tato doba odpovídá „krizi v pojmu“ domaniality „který sloužil oběma koloniální úřady a národní státy odmítnout zvykových práv k půdě v podřízené oblasti“ užívacích práv “, což je zbytková kategorie vlastnických práv. Z občanského zákoníku “ .
V kontinentální Francii, píše Hervé Némoz-Rajot, francouzský lesnický režim „přežil společenské změny, právní vývoj, významné reformy, jako je decentralizace, což jasně naznačuje jeho význam. Často je kritizováno, že jeho zásluhy nejsou nikdy zpochybňovány. Bylo dokonce doplněno a doplněno obecní lesní chartou podepsanou mezi národním lesním úřadem a federací lesních komun ve Francii. Za několik desetiletí se mu tedy podařilo přejít z dohledu na partnerství. "
Ve Francii stanoví lesnický režim několik omezení pro komunity, které vlastní lesy a lesy:
Národní lesnický úřad je jediný manažer oprávněn provádět lesnickou režim, ve spolupráci s veřejným majitele. Státní finanční pomoc se poskytuje na provádění režimu prostřednictvím vyrovnávací platby vyplácené ONF. To představuje 85% financování režimu, zbývajících 15% je poskytováno z poplatků za péči o děti placených vlastníkem na základě výnosů z lesa.
Existují zvláštní případy, jako je zalesňování klasifikované jako přírodní rezervace, biologické rezervy nebo určitá povodí pitné vody, kdy konkrétní plán péče více zaměřený na ochranu biologické rozmanitosti (nebo vodního zdroje v oblasti). ) lze implementovat.