Broglieho zákon

Zákon de Broglie , známý také pod jmény čínského práva , práva třicetileté nebo ústava Broglie , je jedním ze zákonů , kterými se řídí prozatímní instituce III e republice . Bylo o něm hlasováno18. března 1873a je logickým pokračováním Rivetova zákona .

Kontext

Silná osobnost Thiers vůbec nesouhlasí s tímto snížením prezidentových kapacit, konflikt na sebe nenechá dlouho čekat mezi Národním shromážděním s monarchistickou většinou a hlavou státu , zejména proto, že se tato shromáždila k republice a není schopen zabránit postupu radikálů - v doplňovacích volbách v roce 1872 získali sedmnáct ze čtyřiceti jedna křesel, která měla být obsazena. To distancuje Thiers ze sestavy a stále přináší svou situaci blíže k tomu hlavy státu, jak je uveden ve všech parlamentních režimech (systematické výmazu ve prospěch předsedy vlády, s jedinou výjimkou období bez soužití V th republice ).

Obsah

Bylo hlasováno, aby se snížil vliv prezidenta republiky Adolphe Thiers  :

• Prezidentovy ústní intervence jsou tak kodifikovány podle postupu, který Thiers kvalifikuje jako „  čínský ceremoniál  “ .

1. Jeho intervence byly vzácnější z důvodu předběžných formalit: může zasahovat pouze do zahraničněpolitických debat; ve věcech vnitřní politiky může hlava státu zasáhnout pouze výjimečně; k tomu je však nutné, aby Rada ministrů na základě zvláštního jednání, které sdělil místopředseda Rady ministrů Shromáždění před zahájením diskuse, prohlásila, že nastolené otázky se týkají obecné politiky vlády a tak převzít odpovědnost prezidenta republiky. Ten může poté hovořit, ale pod podmínkou dodržení forem jeho zásahu do diskuse o zákonech: prezident může zasahovat do diskuse o zákoně až poté, co ve zprávě informuje „shromáždění“ o svém úmyslu; diskuse je přerušena příchodem zprávy a předseda může být v zásadě vyslechnut až následující den.
2. Jeho zásahy byly méně účinné z důvodu ustanovení vyžadujícího, aby ihned po projevu prezidenta byla schůze odročena a diskuse mohla být obnovena až na pozdější schůzi. Thiers měl nárok pouze na monolog .

Celý tento ceremoniál byl zjevně představen jako pocta proslulosti Thiers a jako výzva k ušetření síly pro národ. V zásadě jsme doufali, že k zásahům prezidenta republiky dojde pouze u nejzávažnějších otázek a že shromáždění bude obecně požívat svobody rozhodování.

• Zákon se snaží oddělit odpovědnost prezidenta od odpovědnosti ministrů, což je první krok ke skutečnému parlamentnímu systému  ; ministři jsou výlučně odpovědní za činy, které se jich týkají ve vztahu k vnitřní politice. Chce se vzdát Thiersa od Shromáždění a stále více se přibližovat svému postavení hlavy parlamentu jiných států (která vždy mizí ve prospěch hlavy vlády, s jedinou výjimkou období bez soužití V té republice , podle zásady, že kdokoli je odpovědný, je ten, kdo má moc).

• Poslední důležité ustanovení tohoto zákona: stanoví, že národní shromáždění se nemůže oddělit, než zorganizuje výkonnou a zákonodárnou moc. Je tak jasně vyjádřena potřeba zajistit pravidelnou organizaci země.

aplikace

Thiers, který byl fiktivně nepřítomný v debatách shromáždění, tam skutečně byl. Navštěvoval speciální tribunu, ale mohl zasáhnout pouze podle dříve popsaného „čínského ceremoniálu“.

Tento pokus o oddělení odpovědnosti ministrů a prezidenta byl odsouzen k přerušení: pokud existuje, odpovědnost hlavy státu, zvláště když se jí říká Thiers, nutně absorbuje odpovědnost ministrů.

Zkušenost nemohla trvat: Thiers miloval moc, ne vyznamenání. Pokračoval ve své osobní odpovědnosti s dokonalou dovedností a hrozil, že pokud bude jeho politika sankcionována, opustí moc (a protože byl postavou prozřetelného muže, shromáždění nemohlo riskovat, že ho uvidí opustit své povinnosti).

The 23. května 1873liberální konzervativní většina vedená Albertem de Broglie hlasuje o nedůvěře vládě a jejímu vůdci Thiersovi. Ten prezentuje svou rezignaci dne24. května, byl ve svých funkcích ve stejný den nahrazen maršálem Mac Mahonem .

Striktní oddělení prezidenta republiky od parlamentu zachovává ústavní zákon ze dne 16. července 1875 o vztazích veřejné moci v článku 6, v ústavě ze dne 27. října 1946 v článku 37, poté v čl. Ústava ze dne 4. října 1958 ve svém článku 18 . Ten je nicméně upraven ústavním zákonem ze dne 23. července 2008, který prezidentovi umožňuje přednášet na schůzi parlamentu v Kongresu .

Reference

1. Tyto dvě alternativní jména dokládá Gérard Pardini, Grands principy ústavy: francouzské veřejné instituce , Paříž, L'Harmattan ,2009, 288  s. ( ISBN  978-2-296-07569-6 ), str. 123
2. Barthélemy Jobert a Pascal Torrès, „  Thiers prohlásil„ Osvoboditel území “, 16. června 1877  “ , na www.histoire-image.org (konzultováno 29. prosince 2012 )