Termín „ otočné dveře “ hovorově odkazuje na skutečnost, že vysoký úředník jde pracovat do soukromé společnosti.
Otočné dveře, zejména pokud se neprovádějí s největší transparentností , představují etické a deontologické problémy spojené se směsí soukromé a veřejné sféry a sféry obecného zájmu a zvláštních zájmů nebo velkých společností. Je to zdroj střetu zájmů .
Původně slovo „ pantofel “ znamenala, v slangu na École Polytechnique , zřeknutí se jakéhokoli státního kariéru na konci studia. „Pantofel“ byl teoreticky proti „botě“. Ti, kteří „vstoupili do pantofle“, „pantouflardové“, měli titul „bývalý žák École polytechniky“ a vzdali se „absolventa École polytechniky“. Později termín také určoval částku, která má být vrácena v případě nedodržení desetiletého závazku (srovnatelný s odpočtem za školení u soukromých společností).
Společnost často najímá studenta na konci studia nebo státního zaměstnance, který pantofle zaplatil .
Termín „otočné dveře“ se vztahuje také na politické osobnosti, které po volebním neúspěchu nebo ztrátě ministerského portfolia zaujímají vysoce placenou pozici v soukromé společnosti s omezenou odpovědností, přestávají obecně lobovat a čekají na příležitost k návratu na politickou scénu.
André Malraux v románu La Condition humaine z roku 1933 evokuje svého hrdinu Ferral, který čelí zástupcům vyšších státních služeb a soukromých bank, a příznivému přijetí, které státní zaměstnanci naleznou v bance se svými bývalými kolegy, když opouštějí službu státu .
Mezi policisty, četníky a celníky se běžně nazývá „ tricoche “ přeměnou v soukromé společnosti ( soukromá bezpečnostní společnost, soukromá zpravodajská společnost (SRP), média atd.) Nebo na vlastní účet ( soukromý detektiv , detektiv) . ..). Termín je širší než „otočné dveře“, který se týká velmi dobře placených a / nebo nepříliš náročných pozic, a používá se také v případě, že úředník, který stále pracuje, zpeněží znalosti shromážděné při svém odborném cvičení, zejména když policista nese skrývat se mimo pracovní dobu, přistupovat k ICS nebo zrušit hlášení.
v Květen 1990, měsíční revize ENA odhaduje, že z 4400 absolventů ENA 737 pracuje v soukromém sektoru a na veřejnosti 6,1% patří Radě, 8,3% Účetnímu dvoru a 18,8% v Inspekci financí . Ve stejném roce zaznamenal Corps des Mines 16,8% otočných dveří a Corps des Ponts et Chaussées 14,7%.
Od svého vzniku do roku 2015 sledovalo 80% enarques výlučně administrativní kariéru. Tento údaj se liší podle orgánu státu: 55% finančních inspektorů bylo v tomto období bez dechu.
Zpráva Kde jsou Enarques? , publikovaný pod vedením Nathalie Loiseauové , o všech propagačních akcích v letech 1980 až 2000, ukazuje, že 78% enarques za toto období nikdy nemělo žádnou odpovědnost ve společnosti a že 74% se neobjevuje v Who's Who ve Francii . Pouze 8% enarques opustilo stát na dlouhou dobu.
Studie trajektorií voltairské propagace ENA ukazuje, že 67% studentů nikdy nedýchalo dech a méně než 50% má upozornění v Who's Who .
Otočné dveře jsou popisovány jako běžná praxe v německém politickém životě.
Pojem „otočné dveře“ nabývá velmi pejorativního významu, zejména pokud se vztahuje na úředníky, kteří přecházejí z administrativy vykonávající kontrolu nad průmyslovým odvětvím nebo zadávající objednávky z něj na společnost v tomto odvětví.
Ve Francii jsou nyní tato hnutí přesně stanovena zákonem.
Podle článku 432-13 trestního zákoníku týkajícího se trestného činu nedovoleného získávání úroků tedy:
„Je potrestán trestem odnětí svobody na tři roky a peněžitou pokutou ve výši 200 000 EUR , jejíž výše se může zdvojnásobit z výnosů z trestného činu, a to tím, že osoba, která byla obviněna jako člen vlády, držitel výkonná funkce, státní zaměstnanec, vojenský pracovník nebo zástupce veřejné správy v rámci funkcí, které účinně vykonává, buď k zajištění dohledu nebo kontroly nad soukromou společností, nebo k uzavírání smluv jakéhokoli druhu se soukromou společností nebo formulovat stanovisko k těmto smlouvám, buď přímo navrhovat příslušným orgánům rozhodnutí týkající se transakcí prováděných soukromou společností, nebo formulovat stanovisko k těmto rozhodnutím, přijmout nebo získat účast v práci, poradenství nebo kapitálu v jednom z tyto společnosti před uplynutím období tří let po ukončení těchto funkcí. "
Veřejné služby etika výbor je odpovědný za ověření toho, že veřejný činitel, který se vztahuje k práci v soukromém sektoru je oprávněně tak. Jeho stanoviska jsou vydávána na žádost zúčastněné strany nebo správní správy, kterou ponechává. Komise vojenské etiky rovněž zajišťuje kompatibilitu soukromých aktivit předpokládaná člen vojenského se svými předchozími funkcemi.
The 6. listopadu 2018, noviny L'Obs naznačují, že vládní nařízení se připravuje a jeho cílem je usnadnit přechod z veřejného na soukromý v obou směrech za výhodných finančních podmínek.
Fenomén otáčivých dveří existuje v Japonsku, kde je pojmenován „ amakudari “ (天下 り ) , Doslovně „sestup z ráje / nebe“ v odkazu na sestup šintoistických bohů na Zemi a týká se důchodců ze státní služby pokračujících v jejich kariéry v soukromí. The1 st April 2009, vláda Aso přijala nařízení zaměřené na regulaci této praxe prostřednictvím agentury specializující se na rekvalifikaci úředníků ve výslužbě, aby o jejich najímání přímo nevyjednávali (vstup v platnost je plánován naledna 2010). Jeho nahrazení, vláda Hatoyama , se však rozhodla zvrátit vznik této agentury, jednoduše „okamžitě zakázat ministerstvům a agenturám umisťovat [státní zaměstnance do soukromého sektoru], aby reagovala na kritiku proti amakudari a za snížení administrativního odpadu “ .
Zákon o lobbování v Quebecu zakazuje bývalému generálnímu řediteli nebo zástupci generálního ředitele obce vykonávat s nimi zastupitelské činnosti. Rovněž nemohou použít informace získané na dřívější pozici ve prospěch jiné společnosti. Žádný zákon však nezakazuje obecním dodavatelům zaměstnávat tyto bývalé úředníky.
Mluvíme také o retro otáčivých dveřích v případě vyšších úředníků, kteří si v ministerských kancelářích zuby zkrátili a poté se nechali „oplácet“ v soukromém sektoru, než se vrátili do služby státu, ve kterém by mohli doufat, výměnou za tento návrat , což pro ně může být finanční „oběť“, důležité postavení. Emmanuel Macron , finanční inspektor, který pracoval pro Rothschildovu banku před vstupem do vlády v roce 2014 a stal se prezidentem republiky o tři roky později, je symbolickým případem retro-otočných dveří.