Plán Juppé z roku 1995

Oznámeno dne 15. listopadu 1995„Plán Juppé“ v oblasti důchodů a sociálního zabezpečení navrhuje zobecnit na státní zaměstnance a veřejné společnosti ( RATP , SNCF a EDF ) opatření uložená zaměstnancům soukromého sektoru důchodovou reformou Balladur z roku 1993 . V důsledku stávek ve Francii z roku 1995 , které v dopravě trvaly tři týdny, vláda ustoupila, přesto se jí podařilo zavést opatření zaměřená na snížení deficitu sociálního zabezpečení .

Kontext

Zatímco Jacques Chirac byl zvolen ve francouzských prezidentských volbách v roce 1995 na téma snižování „sociální propasti“, vysvětlil Francouzům o několik týdnů později, že se musel vzdát svého programu, protože „podhodnocoval velikost deficitů “. Oznámil, že chce snížit deficity, „aby se Francie stala jednotnou evropskou měnou“. Plán Juppé, který zasahuje krátce po této radikální změně kurzu, vyvolává pobouření.

Plánovaný plán

Plán premiéra Alaina Juppého obsahoval řadu opatření týkajících se důchodů i zdravotního pojištění, přičemž všechna směřovala k úsporné politice.

Plán Juppé se zaměřil na čtyři hlavní opatření:

• Prodloužení příspěvkového období z 37,5 na 40 anuit pro zaměstnance veřejné služby , opatření, které již bylo rozhodnuto pro pracovníky v soukromém sektoru během důchodové reformy Balladur z roku 1993  ;
• Stanovení ročního zákona o sociálním zabezpečení, který stanoví cíle pro vývoj výdajů na zdravotní péči a předpokládá zavedení sankcí pro lékaře, kteří tento cíl překročí;
• Zvýšení tarifů za přístup k nemocnicím a omezení proplácených léků;
• Blokování a zdanění rodinných přídavků vyplácených rodinám v kombinaci se zvýšením zdravotních odvodů pro důchodce a nezaměstnané .

Jakmile byl reformnímu plánu předložen národnímu shromáždění předsedou vlády Alainem Juppém, narazil na reformní plán nepřátelstvím ze strany veřejného mínění . Na druhou stranu vedení CFDT , stejně jako část Socialistické strany (zejména Claude Évin ), plán podporují, svazová dohoda z podzimu je pohřbena, ale navzdory tomu bude stávkové hnutí trvat déle. tři týdny v dopravě, zatímco stávky z roku 1995 ve Francii bude doprovázet řada dní demonstrací , z nichž nejdůležitější spojily12. prosince 1995 dva miliony lidí po celé Francii.

Drtivá většina médií podporuje plán Juppé. Podle průzkumu Nouvel Observateur uvádí 60% médií tento plán příznivě, zatímco pouze 6% prezentuje nepříznivě. Podle Serge Halimiho některá média zaujala velmi pohrdavý přístup sociálního hnutí.

Podle studijní a statistické služby ministerstva práce DARES byl počet dnů stávky 6 milionů, včetně téměř 4 milionů dnů stávky ve veřejné službě a více než 2 miliony v soukromém sektoru. . Trockistická sociologička Josette Trat si zachovává tři charakteristiky hnutí: bylo to „celkové hnutí“, unitární a nesoucí projekt rovnostářské a sjednocené společnosti.

The 11. prosince 1995, Alain Juppé oznamuje, že si již nepřeje dotýkat se důchodového věku zvláštních důchodových systémů (SNCF a RATP) a 15. prosinceSe vláda stáhne svou reformu na důchody, veřejné služby a zvláštních režimů (SNCF, RATP, EDF).

Prováděné reformy

Plán Juppé z roku 1995 Klíčové údaje

Prezentace

Titul	Juppé Objednávky
Země	Francie

Přijetí a vstup v platnost

Vláda	Vláda Alain Juppé (2)

Zákon o sociálním zabezpečení (1994) Zákon o zdravotním pojištění (2004)

Zákon z 30. prosince 1995zmocňuje vládu k reformě sociální ochrany nařízením  :

• pořadí 24. ledna 1996o splácení sociálního dluhu  :
  • Zřízení splácení příspěvku sociálního dluhu a sociální dluhu amortizace fondu  ;
• pořadí 24. ledna 1996 o naléhavých opatřeních zaměřených na obnovení finanční rovnováhy sociálního zabezpečení:
  • v roce 1996 nebyly revidovány měsíční základy pro výpočet rodinných dávek;
• pořadí 24.dubna 1996 o opatřeních týkajících se organizace sociálního zabezpečení;
  • tvorba cílů a řídících dohod mezi státem a národními fondy:
  • úprava složení správní rady fondů a vytvoření dozorčích rad,
  • rady místních fondů ztrácejí pravomoc jmenovat svého manažera a účetního. Kromě toho ztrácejí pravomoci ve prospěch ředitelů, jejichž pravomoci byly rozšířeny: nyní navrhují představenstvům jmenování jejich přímých spolupracovníků, kromě účetního, což znamená, že rady zachovávají pouze „formální role. Od této chvíle ředitel rozhoduje o právních akcích a zastupuje fond v soudních řízeních a ve všech občanskoprávních akcích. Reforma tak posiluje moc správních aktérů (odbor sociálního zabezpečení, odbor CNAMTS, Účetní dvůr atd.) A politických aktérů (volení úředníci, poslanci, ministři) na úkor sociálních partnerů.
  • vytvoření regionálních svazů fondů zdravotního pojištění ,
• pořadí 24.dubna 1996 týkající se lékařské kontroly výdajů na zdravotní péči:
  • vytvoření Národní konference o zdraví ,
  • vytvoření karty Vitale  ;
• pořadí 24.dubna 1996 reforma veřejné a soukromé hospitalizace:
  • vytvoření regionálních agentur pro hospitalizaci, které uzavírají víceleté smlouvy s veřejnými a soukromými zdravotnickými zařízeními,
  • vytvoření akreditačního řízení novou Národní agenturou pro akreditaci a hodnocení ve zdravotnictví ,
  • vytvoření skupin pro spolupráci v oblasti zdraví .

Sociálního zabezpečení financování zákony jsou zavedeny v ústavním zákonem ze dne22. února 1996 a organický zákon 22. července 1996. Tyto zákony umožňují propojit cíle zdravotní a sociální politiky s cíli výdajů na sociální zabezpečení. Před schválením cílů, které určují obecné podmínky finanční rovnováhy sociálního zabezpečení, musí parlament schválit směry politiky v oblasti zdraví a sociálního zabezpečení. Poté stanoví národní cíl výdajů na zdravotní pojištění pro všechny systémy.

Poznámky a odkazy

1. Serge Halimi, „  Média a žebráci  “, Le Monde diplomatique ,1 st 01. 1996( číst online , konzultováno 28. března 2018 )
2. „Šestkrát více stávkových dnů v roce 1995“, čl. cit.
3. http://www.internationalviewpoint.org/spip.php?auteur861
4. Josette Trat , „Zpět k horkému podzimu roku 1995“, Cahiers du Gedisst , č. 18, 1997.
5. Law n o  95-1348, kterým se vláda v souladu s článkem 38 ústavy, reformy sociální ochrany
6. Objednat n o  96-50 ze dne 24. ledna 1996 o úhradě sociálního dluhu
7. Objednat n o  96-51 ze dne 24. ledna 1996 o naléhavých opatření k obnovení finanční rovnováhy sociálního zabezpečení
8. Objednat n o  96-344 ze dne 24. dubna 1996 o opatřeních týkajících se organizace sociálního zabezpečení
9. Ruellan 2015
10. Hassenteufel a Palier 2005
11. Objednat n o  96-345 ze dne 24. dubna 1996 o lékařskou kontrolu výdajů na zdravotní péči
12. Objednat n o  96-346 ze dne 24. dubna 1996 o reformě veřejných nemocnic a soukromých
13. Zákon Ústava n o  96-138 ze dne 22. února 1996, kterým se stanoví finanční zákony Ústavní sociální zabezpečení
14. Organic Law n o  96-646 22 července 1996 o finančních zákonů sociálního zabezpečení

Podívejte se také

Bibliografie

• Pierre-François Gouiffès, Reformy: mise nemožná? , Francouzská dokumentace, 2010
• Rolande Ruellan, „  Správa sociálního zabezpečení podle plánu Juppé z roku 1995  “, Vie Sociale ,2015( číst online )
• Patrick Hassenteufel a Bruno Palier, „Trompe  -l'œil„ správy “zdravotního pojištění  “, Revue française d'Administration publique ,2005( číst online )

Související články

• Odchod do důchodu ve Francii
• 1995 stávky ve Francii
• Balladurská reforma důchodů z roku 1993