Sociálního zabezpečení je systém poskytování finančních prostředků v prostoru určeném k tomuto účelu, jakož i přístup k základním potřebám ( vzdělání , voda , potraviny , hygienické ) u některých občanů nabyvatele off katastrofy, války nebo pohromy, aby přístup zdravotní pojištění prostřednictvím svého jídelníčku souvisí se statusem (vojenským) nebo funkčním stavem a chudobou (pokud to například uznávají skutečné místní a regionální orgány). Sociální zabezpečení je součástí sociální ochrany , samo o sobě součástí sociální politiky, která je integrována do veřejné politiky nebo společné státní politiky. Tyto fondy sociálního zabezpečení jsou soukromé subjekty, pověřené veřejnou službou či soukromou, pokud to je public interest law.
Pojmy jsou definovány ve Všeobecné deklaraci lidských práv z roku 1948 :
"Umění. 22 - Každý má jako člen společnosti právo na sociální zabezpečení; je založen na získání uspokojení hospodářských, sociálních a kulturních práv nezbytných pro jeho důstojnost a volný rozvoj jeho osobnosti, a to díky národnímu úsilí a mezinárodní spolupráci, s přihlédnutím k organizaci a zdrojům každé země. "
Jedná se tedy o jednu ze základních rolí států, které přistupují k Chartě Organizace spojených národů .
Moderní koncepce práva na bezpečnost se objevila během osvícenství a zejména v deklaracích lidských práv, z nichž první je Deklarace práv státu Virginie (USA) zČerven 1776 :
„ Část 1. Že všichni lidé jsou od přírody stejně svobodní a nezávislí a mají určitá inherentní práva, kterých nemohou při svém vstupu do stavu společnosti žádným kompaktem zbavit nebo zbavit svého potomka; jmenovitě požitek ze života a svobody s prostředky nabytí a držení majetku a sledování a získávání štěstí a bezpečí. "
Ve francouzské deklaraci práv člověka a občana z roku 1789 se uvádí:
„Článek 2 - Cílem jakéhokoli politického sdružení je ochrana přirozených a nepopiratelných práv člověka. Těmito právy jsou svoboda, vlastnictví, bezpečnost a odpor proti útlaku. "a to z roku 1793 :
„Článek 21 (úleva pro veřejnost) - Úleva pro veřejnost je posvátný dluh. Společnost vděčí za své živobytí nešťastným občanům, buď tím, že jim poskytne práci, nebo zajistí existenční prostředky pro ty, kteří nemohou pracovat. "Potřeba bezpečí se objevuje na druhém místě v Maslowově pyramidě lidských potřeb, hned po životních potřebách (jídlo, pití, přístřeší atd.).
Třicet slavných let umožnilo v západních společnostech rozvoj systémů sociální ochrany .
Stárnutí populace a hospodářská krize pak vedly ke zvýšení výdajů a snížení příjmů. Systémy sociální ochrany se poté dostaly pod stále tvrdší kritiku, zejména ze strany ekonomů neoklasické školy . Podle nich je sociální ochrana jednou z příčin krize, protože sociální příspěvky vedou k dalším mzdovým nákladům, které zpomalují najímání a podporují nehlášenou práci . Navíc tvrdí, že sociální ochrana zbavuje jednotlivce odpovědnosti a vybízí je k nečinnosti.
Naopak, podle keynesiánského přístupu sociální ochrana kromě své úlohy snižování nerovností a udržování sociální soudržnosti umožňuje podporovat poptávku, považovanou touto teorií za motor růstu .
Minimální kritéria pro hovory o sociálním zabezpečení v zemi jsou definována v Konvenci 102 Mezinárodní konference práce ( ILO ).
Éric Bosserelle definuje sociální ochranu: „sociální ochranu lze přirovnat k gigantickému sacímu a tlakovému čerpadlu, které provozuje výběry za účelem jejich dalšího rozdělení“ .
V dnešní době se někdy stavíme proti bismarckovskému modelu sociálního pojištění (spolurozhodování zaměstnanců a zaměstnavatelů, proporcionalita dávek a příspěvků na mzdy, sociální dávky kompenzující ztrátu výdělečné schopnosti) k Beveridgiánskému modelu sociální ochrany (správa státu, financování daní, jednotnost dávek, jednota systému, univerzálnost dávek, které kompenzují životně důležitou existenci, tedy jejich velmi nízkou úroveň) .
Nejčasnější formy moderního sociálního zabezpečení jsou v Německu pod Bismarck a ve Francii na konci XIX th století, a to zejména ve středu dolů a v německých a francouzských armád. V roce 1945 se monopol na sociální zabezpečení začal zakládat a zobecňovat v západní Evropě a zejména ve Francii z vůle generála De Gaulla. Debata probíhala, když se Německo vzdalo a lidé potřebovali záchrannou chirurgickou medicínu, zejména při válečných ranách.
Zatímco sociální pokrok obecně vyplývá z konfliktu mezi vedoucími pracovníky a vedoucími , první byl sociálního zabezpečení Soziale Sicherheit (Social Security), zřízeným v Německu od Bismarck v XIX th století . Tento systém byl poté koncipován spíše jako lidský ekvivalent preventivní údržby strojů. Je to podobná logika, která se objevila v XIX th století ve Francii, v ekonomické paternalismus , kde velké společnosti (např ocelárny Schneider v Le Creusot ) převzal péči a vzdělávání pracovníků a jejich rodin, aby, mimo jiné, aby zajistit sociální mír .
Systém Beveridge byl definován v roce 1942 ve Velké Británii Lordem Beveridgeem . Poté považoval britský systém povinného zdravotního pojištění za „příliš omezený systémem stropu členství, příliš složitý s množstvím fondů a špatně koordinovaný“, a proto navrhl socializaci nákladů na národní úrovni podle požadavků. Následující zásady:
První tři principy se někdy nazývají „3U“, poslední jasně odlišuje bismarckovský systém financovaný srážkami z pracovního příjmu.
Obraťte se na pojištění zaměstnanosti v Kanadě .
QuebecVe Francii zavedl generál de Gaulle, hned po druhé světové válce , sociální zabezpečení prostřednictvím 2 vyhlášek ze 4 a19. října 1945. V letech 1945 až 1946 nechal generál de Gaulle, prezident prozatímní vlády, studovat organizaci a fungování sociálního zabezpečení svým ministrem práce Ambroise Croizatem za pomoci ministra zdravotnictví Françoise Brillouxe.
Podle vyhlášky 4. října 1945 :
"Umění. 1. st - Bude existovat organizace sociálního zabezpečení, která bude zajišťovat pracovníky a jejich rodiny před riziky jakéhokoli druhu, která by mohla snížit nebo eliminovat jejich výdělečnou kapacitu, k pokrytí nákladů na mateřství a rodinné povinnosti, které podporují. "Sociální zabezpečení je výslovně zmíněno v preambuli ústavy čtvrté francouzské republiky, která „zaručuje všem, zejména dětem, matkám a starším pracovníkům, ochranu zdraví, materiální zabezpečení, odpočinek a volný čas“ (bod 11). Tato preambule se objevuje také v Ústavě páté republiky .
Sociální zabezpečení ve Francii má v současné době čtyři větve obecného systému:
Pátá větev týkající se boje proti závislosti (Caisse nationale Solidarité Autonomie) byla vytvořena zákonem 30. června 2004. CNSA byla založena v roceKvěten 2005 a oficiálně nastoupil do úřadu dne 1 st 01. 2006. Je to jak fond odpovědný za distribuci finančních zdrojů, tak agentura technické podpory. ASSEDIC ve Francii, nejsou striktně část zmíněného sociálního zabezpečení, ačkoli krytí rizika nezaměstnanosti . Financování sociálního zabezpečení je v zásadě založeno na sociálních příspěvcích. Tento způsob financování kontrastuje se způsobem severských nebo takzvaných liberálních zemí, které využívají daňové financování. Politika osvobození od příspěvků poskytovaných společnostem, která začala na konci 70. let, byla zaměřena na snížení nákladů na pracovní sílu, a to nejprve pro mladé lidi, zejména pro učně, poté pro nejméně kvalifikované zaměstnance. Protože zákon z25. července 1994, jakoukoli novou výjimku musí stát plně kompenzovat. Obecně jsme ve Francii svědky zvýšení financování sociálního zabezpečení prostřednictvím daní. V roce 1991 tak vznikl zobecněný sociální příspěvek (CSG) . U vydělaného příjmu se sazba 7,5% vztahuje na základ rovnající se 97% hrubé mzdy. CSG, s různými sazbami, podléhají také náhradním příjmům (dávky v nezaměstnanosti, důchody), příjmům z aktiv a investičních produktů a příjmům z hazardních her. K financování obecného systému sociálního zabezpečení se rovněž používají další daně: daně ze smluv o pojištění automobilů, z alkoholu, z obratu farmaceutických velkoobchodů ... Sociální příspěvky již nepředstavují dvě třetiny financování obecného sociálního zabezpečení. bezpečnostní systém ve Francii.
V roce 2011 představovaly povinné základní systémy sociálního zabezpečení celkový rozpočet 440,8 miliard eur, což je zhruba čtvrtina HDP Francie, 1 996,6 miliard eur v roce 2011, což je výrazně více než rozpočet francouzského státu. Tento rozpočet je v nerovnováze, výdaje nejsou pokryty prognózou příjmů ve výši přibližně 418 miliard EUR v roce 2011, i když je tato nerovnováha mnohem méně důležitá než nerovnováha souhrnného rozpočtu státu. V roce 2011 představoval schodek sociálního zabezpečení 2,66% z celkového rozpočtu (11,7 / 440,8 miliardy EUR), oproti více než 45% u státního rozpočtu (92/200 miliardy EUR). Podle ministerstva rozpočtu schodek základních systémů sociálního zabezpečení dosáhl v roce 2013 19,1 miliardy eur a byl alespoň částečně placen příspěvky zaměstnanců.
Richard Monvoisin, Nicolas Pinsault, La Sécu, les vultours et moi: Výzvy sociální ochrany , Éditions du Détour, 2017