Odpovědnost vláda v Německu je vykonávána na spolkové úrovni především na německém Bundestagu , který má pravomoc legitimizovat, kontrolovat a případně svrhnout federální vládu , jakož i otázky a zkoumat je Spolková republika je režim parlamentní . Bundesrat má také pravomoc zpochybnit vládu.
Touha rozejít se s Weimarskou republikou , poznamenána ministerskou nestabilitou a v posledních letech legitimizací vlád hlavou státu, stejně jako s autoritářstvím Bismarckova a Wilhelmianova období a únosem demokratického režimu nacisty, vedla voliči z roku 1949 zavést racionalizovaný parlamentarismus, který zaručuje autoritu a stabilitu výkonné moci, ale nutí ji, aby si udržela podporu parlamentní většiny, a staví se proti kontrolám a rovnováhám. podrobuje svou politiku diskusi a zajišťuje respekt k základním práva.
Spolková vláda musí být podporována Spolkovým sněmem , a to je spolkový kancléř , hlava vlády, který musí mít tuto podporu. Na federální ministři , kteří jsou jmenováni spolkovým prezidentem na návrh kancléře neobdrželi souhlas parlamentu, a jediný způsob, jak Bundestagu formálně ukončit schůzku jedné z nich je svrhnout kancléře, jehož ukončení funkce znamená, že části Vláda jako celek. V praxi však může Bundestag prostřednictvím své kritiky - zejména pokud pochází od většiny - povzbudit kancléře, aby odvolal ministra, aby si zachoval svou autoritu.
Tři hlasy uvedly parlamentní podporu kancléře do hry:
Ústavní ustanovení zavazují spolkového kancléře - nebo jeho možného nástupce v kontextu konstruktivní cenzury - získat absolutní většinu hlasů členů Spolkového sněmu, „kancléřskou většinu“ ( Kanzlermehrheit ), která zaručuje stabilitu a výkonnou moc orgánu ; pokud kancléř obdrží nadpoloviční většinu odevzdaných hlasů, ale nepředstavuje to nadpoloviční většinu hlasů všech poslanců, ocitne se v menšině. Stalo se, když byla kancléřova většina nízká, že členové Spolkového sněmu byli nuceni přijít a zúčastnit se hlasování navzdory nemoci nebo těhotenství.
Na rozdíl od běžných hlasů se hlasování o parlamentní podpoře kancléře uskutečňuje tajně ( čl. 4 GOBT ), aby byla zajištěna upřímná podpora všech členů strany nebo většinové koalice.
Spolkový kancléř je volen Spolkovým sněmem na návrh spolkového prezidenta ( čl. 63 GG ). Volby se konají po rezignaci nebo smrti kancléře, ale také po všeobecných volbách a zahájení nového zákonodárného sboru, protože pravomoci kancléře zanikají současně s pravomocemi Spolkového sněmu, který jej zvolil ( čl. 69 GG ). Kandidát nemusí být nutně členem Spolkového sněmu, ačkoli tak byli všichni kancléři od založení Spolkové republiky.
Pokud osoba navržená spolkovým prezidentem v prvním kole nezíská nadpoloviční většinu, má Bundestag čtrnáct dní na to, aby volila kancléře nadpoloviční většinou svých členů; kandidaturu může navrhnout čtvrtina členů nebo parlamentní skupina složená ze čtvrtiny členů a může existovat tolik kol, kolik je třeba, s jedním nebo více kandidáty. Pokud nebyl vybrán žádný kandidát po čtrnácti dnech, proběhne hlasování: pokud osoba, která se dostane na vrchol, získá nadpoloviční většinu hlasů poslanců, musí jej spolkový prezident jmenovat do sedmi dnů, a pokud tak neučiní pouze relativní většina, má možnost jej pojmenovat nebo vyhlásit nové volby.
Jakmile je kancléř zvolen, formálně přijme akt jmenování spolkovým prezidentem a složí přísahu podle stejného vzorce jako on.
Volba předsedy vlády parlamentem je v demokraciích vzácná. Ve většině systémů provozovaných na Westminster systém , nebo jako hlavní principy liberální konstituční demokracie z XIX -tého století, inspirované Páté republiky francouzštiny, hlava státu jmenuje hlava vlády, ačkoli existence většiny v parlamentu a vůdce v čele této většiny činí svou „volbu“ v podstatě fiktivní.
Cílem tohoto postupu je zajistit, aby si zákonodárná moc vybrala a legitimovala výkonnou moc. To je v rozporu s Weimarskou republikou , ve které mohl prezident Reich vytvořit „prezidentský“ kabinet , vycházející ze sebe a ne z Reichstagu . Ve Spolkové republice lze menšinovou vládu jmenovat až poté, co bude jasně prokázána nemožnost vytvoření koalice ; případ se nikdy předtím nestal.
V praxi si kancléře vybírá většinová strana nebo první strana většinové koalice : pouze pokud ztratí důvěru své strany, bude vyzván k rezignaci, nebo bude případně odmítnut. Všichni kancléři byli zvoleni v prvním kole. Po volbách v roce 2005 , kdy ani jedna ze dvou volebních koalic nezískala nadpoloviční většinu křesel, mohly být použity postupy stanovené v základním zákoně, ale byly to dvě strany velké koalice, které stály stranou . jménem Angely Merkelové .
Spolkový kancléř může požádat Bundestag o schválení návrhu důvěry , ať už při hlasování o textu nebo pro čistý hlas ( čl. 68 GG ). Pokud je jeho důvěra popřena, musí buď rezignovat, nebo spolkový prezident rozpustí Bundestag a vyhlásí předčasné volby.
Postup byl použit pětkrát:
Těchto pět postupů bylo ukončeno podle přání kancléře, buď s úspěchem, nebo s odmítnutím.
Postup, kterým Bundestag může ukončit funkce spolkového kancléře, je konstruktivní návrh na vyslovení nedůvěry : nemůže jednoduše hlasovat o návrhu na vyslovení nedůvěry proti němu, ale musí současně určit jeho nástupce a vyzvat spolkového prezidenta, aby ho jmenoval kancléřem. ( článek 67 GG ). To umožňuje zabránit návratu k nestabilitě ministrů ve Výmarské republice , během níž strany často používaly cenzurní postup: kancléře nelze svrhnout zápornou většinou , to znamená, že proti němu má většinu poslanců i opačných tendencí, ale pouze kladnou většinou , souhlasí se jménem svého nástupce.
O takovém návrhu, který musí jmenovat navrhovaného nástupce, se hlasuje, pokud jej předloží alespoň jedna čtvrtina členů Spolkového sněmu nebo parlamentní skupina složená alespoň z jedné čtvrtiny členů. Musí získat absolutní většinu hlasů členů Spolkového sněmu, aby mohl nového kancléře legitimovat. Pokud bude přijat, je spolkový prezident nucen jmenovat osobnost navrženou návrhem kancléřem.
Postup byl použit dvakrát:
Datováno | Příležitost | Kandidát nebo kancléř | Registrovat | Posun. absolutní | Pro | Vs. | Bílý | Ne | Abst. | Součty | Výsledek | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
09/15 / 1949 | 1 st kolo | Konrad Adenauer | 402 | 202 | 202 | 142 | 44 | 1 | 13 | 202/200 | Zvolený | |
09/10 / 1953 | 1 st kolo | Konrad Adenauer | 487 | 244 | 305 | 148 | 14 | 0 | 20 | 305/182 | Zvolený | |
22/10 / 1957 | 1 st kolo | Konrad Adenauer | čtyři sta devadesát sedm | 249 | 274 | 193 | 9 | 0 | 21 | 274/223 | Zvolený | |
07/11 / 1961 | 1 st kolo | Konrad Adenauer | 499 | 250 | 258 | 206 | 26 | 0 | 9 | 258/241 | Zvolený | |
16/10 / 1963 | 1 st kolo | Ludwig Erhard | 499 | 250 | 279 | 180 | 24 | 1 | 15 | 279/220 | Zvolený | |
20/10 / 1965 | 1 st kolo | Ludwig Erhard | 496 | 249 | 272 | 200 | 15 | 0 | 9 | 272/224 | Zvolený | |
01/12 / 1966 | 1 st kolo | Kurt Georg Kiesinger | 496 | 249 | 340 | 109 | 23 | 1 | 23 | 340/156 | Zvolený | |
21/10 / 1969 | 1 st kolo | Willy Brandt | 496 | 249 | 251 | 235 | 5 | 4 | 1 | 251/245 | Zvolený | |
27/04 / 1972 | Cenzura | Rainer Barzel | 496 | 249 | 247 | 10 | 3 | 0 | 236 | 247/249 | Selhání | |
22/09 / 1972 | Důvěra | Willy Brandt | 496 | 249 | 233 | 248 | 1 | 0 | 14 | 233/263 | Odmítnutí | |
12/14 / 1972 | 1 st kolo | Willy Brandt | 496 | 249 | 269 | 223 | 0 | 1 | 3 | 269/227 | Zvolený | |
05/16 / 1974 | 1 st kolo | Helmut Schmidt | 496 | 249 | 267 | 225 | 0 | 0 | 4 | 267/229 | Zvolený | |
12/15 / 1976 | 1 st kolo | Helmut Schmidt | 496 | 249 | 250 | 243 | 1 | 1 | 1 | 250/246 | Zvolený | |
05/11 / 1980 | 1 st kolo | Helmut Schmidt | čtyři sta devadesát sedm | 249 | 266 | 222 | 2 | 1 | 6 | 266/231 | Zvolený | |
02/05 / 1982 | Důvěra | Helmut Schmidt | čtyři sta devadesát sedm | 249 | 269 | 225 | 0 | 0 | 3 | 269/228 | Podpěra, podpora | |
01/10 / 1982 | Cenzura | Helmut Kohl | čtyři sta devadesát sedm | 249 | 256 | 235 | 4 | 0 | 2 | 256/241 | Úspěch | |
12/17 / 1982 | Důvěra | Helmut Kohl | čtyři sta devadesát sedm | 249 | 8 | 218 | 248 | 0 | 23 | 8/489 | Odmítnutí | |
29/03 / 1983 | 1 st kolo | Helmut Kohl | 498 | 250 | 271 | 214 | 1 | 0 | 12 | 271/227 | Zvolený | |
11/03 / 1987 | 1 st kolo | Helmut Kohl | čtyři sta devadesát sedm | 249 | 253 | 225 | 6 | 3 | 10 | 253/244 | Zvolený | |
17/01 / 1991 | 1 st kolo | Helmut Kohl | 662 | 332 | 378 | 257 | 9 | 0 | 18 | 378/284 | Zvolený | |
11/15 / 1994 | 1 st kolo | Helmut Kohl | 672 | 337 | 338 | 333 | 0 | 0 | 1 | 338/334 | Zvolený | |
27/10 / 1998 | 1 st kolo | Gerhard Schröder | 669 | 335 | 351 | 287 | 27 | 1 | 3 | 351/318 | Zvolený | |
16/11 / 2001 | Důvěra | Gerhard Schröder | 666 | 334 | 336 | 326 | 0 | 0 | 4 | 336/330 | Podpěra, podpora | |
22/10 / 2002 | 1 st kolo | Gerhard Schröder | 603 | 302 | 305 | 292 | 2 | 0 | 4 | 305/298 | Zvolený | |
01/07 / 2005 | Důvěra | Gerhard Schröder | 601 | 301 | 151 | 296 | 148 | 0 | 6 | 151/450 | Odmítnutí | |
22/11 / 2005 | 1 st kolo | Angela Merkelová | 614 | 308 | 397 | 202 | 12 | 1 | 2 | 397/217 | Zvolený | |
28/10 / 2009 | 1 st kolo | Angela Merkelová | 622 | 312 | 323 | 285 | 4 | 0 | 10 | 323/299 | Zvolený | |
17 dvanácttin / 2013 | 1 st kolo | Angela Merkelová | 631 | 316 | 462 | 150 | 9 | 0 | 10 | 462/169 | Zvolený | |
14/03 / 2018 | 1 st kolo | Angela Merkelová | 709 | 355 | 364 | 315 | 9 | 4 | 17 | 364/345 | Zvolený | |
Datováno | Příležitost | Kandidát nebo kancléř | Registrovat | Posun. absolutní | Ano | Ne | Bílý | Ne | Abst. | Součty | Výsledek |
Bundestag je primárně odpovědný za kontrolu výkonné moci, protože to je jediný federální orgán volen přímo lidem, a protože sám legitimizuje spolkovou vládu o důvěře udělována nebo obnovována v spolkového kancléře . Kontrolu vykonává Bundestag jako takový, jeho výbory a některé orgány v jeho službách.
V praxi se parlamentní kontrola organizovaná základním zákonem skládá hlavně z kontroly vlády opozicí; ve skutečnosti se vláda vynořila z většiny a strany tvořící vládnoucí koalici je nepravděpodobné, že by si ublížily.
Jednotlivé orgány vykonávající parlamentní kontrolu pravidelně zveřejňují zprávy o své činnosti.
Vzhledem k tomu, že Spolkový sněm je na základě demokratických zásad voleným zástupcem německého lidu jako celku, týká se parlamentní kontrola primárně a v omezeném smyslu pouze otázek obecného zájmu .
Potřeba parlamentní kontroly v případech, kdy jsou v sázce konkrétní zájmy, však vyplývá z ústavní ochrany určitých základních práv, včetně:
Spolkový sněm může na plenárním zasedání nebo v jednom z jeho výborů vyžadovat většinou hlasů přítomnost jakéhokoli člena federální vlády, včetně kancléře ( čl. 43 odst. 1 GG ).
InterpelacePrávo na interpelaci se uplatňuje podle několika postupů stanovených předpisy Spolkového sněmu ( Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages , GOBT):
Tyto postupy může použít celý Bundestag, jeden z jeho výborů nebo jeden z jeho členů.
VyšetřováníVyšetřovací pravomoci Spolkového sněmu jsou vykonávány:
Bundestag má několik kontrolních výborů:
Činnost výkonné moci je rovněž kontrolována orgány mimo Bundestag, jako je delegát Deutscher Bundestag pro ozbrojené síly ( Wehrbeauftragter des Deutschen Bundestags ), federální delegát pro ochranu údajů a svobodu informací ( Bundesbeauftragter für den Datenschutz und die Informationsfreiheit ) a Spolkový účetní dvůr , na které se nevztahuje Spolkový sněm ani žádné pravomoci.
Zástupci provincie Bundesrat mohou klást otázky členům spolkové vlády. Lze na ni odpovědět písemně, pokud dotyčná země nepožádá o ústní odpověď.