Tyto referenda jsou možné v Bulharsku z podnětu několika svých institucí a obyvatelstva, rozšířené bulharskou ústavu zákona o referendu, který stanoví právní rámec pro tuto formu přímé demokracie .
Článek 1 bulharské ústavy ze dne 13. července 1991 stanoví, že státní moc pochází od lidí, kteří tuto moc vykonávají přímo a prostřednictvím institucí zřízených ústavou. Článek 42 stanoví, že provádění a podmínky organizace voleb a referenda jsou předmětem zákona. Od roku 2009 jde o „zákon o přímé účasti občanů ve vládě státu a ve vládách decentralizovaných subjektů. " .
Ten umožňuje různé zdroje pro provádění legislativních referend:
Populární návrhy referenda musí být napsány v bulharském jazyce jasným a výstižným způsobem, což vede k odpovědím „ano“ nebo „ne“. Výbor, který byl původcem petice, složený z pěti až patnácti členů, což jsou sami bulharští voliči, musí informovat předsedu národního shromáždění o zavedení sbírky podpisů, totožnosti svých členů, důvodech návrhu zákona a znění otázky. Výbor má poté tři měsíce na shromáždění podpisů 400 000 voličů.
V roce 2017 bylo ve volebních seznamech zaregistrováno celkem 7 004 358 voličů, prahová hodnota podpisu se pak rovná prahové hodnotě jen něco málo přes 5,7% z celkového počtu registrovaných. V praxi je však počet podpisů, které se mají shromáždit, vyšší, aby se vyrovnal variabilní počet neplatných nebo duplicitních podpisů. Před rokem 2015 byla hranice 200 000 podpisů. V případě neúspěchu při vymáhání lze novou petici na stejné téma realizovat až po uplynutí šesti měsíců od ukončení řízení.
Populární legislativní referenda však nejsou povolena ve věcech článků 84, 91, 103, 130, 132 a 147 ústavy, daní a příspěvků na sociální zabezpečení, do státního rozpočtu., Do vnitřní organizace Národního shromáždění, na celý zákoník i na mezinárodní smlouvy, pokud již byly ratifikovány.
Referendum je právně závazné. Považuje se však za platné pouze za podmínky získání absolutní většiny hlasů odevzdaných ve prospěch zákona, jakož i usnášeníschopného kvora dosaženého při posledních legislativních volbách.