Fúze obcí v Belgii

V Belgii označuje pojem „ fúze obcí“ proces, který vedl ke snížení počtu obcí ,1 st 01. 1977, kam se země v ten den dostala z 2 359 na 596 autonomních obcí. Další změna v počtu obcí proběhla dne1. st January 1983,fúzí v Antverpách, čímž se počet obcí zvýšil na 589. Po přestávce v procesu slučování obcí převzal vlámský region výnosem z24. června 2016, opatření na podporu dobrovolných fúzí. Tato nová ustanovení vedou k dalšímu snížení počtu obcí1. st January je 2019. Belgie má nyní 581 obcí.

Historický

Francouzské a nizozemské období (1796-1830)

Připojení Francie k rakouskému Nizozemsku , knížectví Liège a Stavelot a vévodství Bouillonu 4. Brumaire IV. (26. října 1795) má za následek územní reorganizaci s městem jako základní územní jednotkou. V roce 1800 mělo území dnešní Belgie 2 741 obcí. Francouzské orgány si však přejí omezit roztříštěnost měst v belgických departementech a vyzvat prefekty, aby přijali opatření ke snížení tohoto počtu. 127 obcí je tak během tohoto období potlačeno v departementech Jemmapes , Dyle a Sambre-et-Meuse . Nizozemské období tento proces neukončilo a v roce 1830 pokračovalo v menší míře až k 2 492 obcím.

Od nezávislosti k meziválečnému období (1830-1940)

S nezávislostí Belgie je hnutí obráceno vytvořením nových obcí, aby dosáhly svého maxima v roce 1928, kde země počítá s 2675 obcemi poté, co ve stejném období zažila vytvoření 153 obcí, zatímco 7 bylo zrušeno. V roce 1896 se tedy osada La Bretagne oddělila od Landelies, aby získala samostatnost pod jménem Goutroux . Článek 3 Ústavy (v současnosti článek 7) a zemský zákon z roku 1836 také kodifikovat fúze nebo vytvoření nových obcí v Belgii.

Během tohoto období prošla Belgie dvěma změnami ve svých územních limitech. V roce 1839 Smlouva z článků XXIV vede Belgii k postoupení části jejího území, které na jedné straně vytvoří nizozemskou provincii Limburg a na straně druhé Lucemburské velkovévodství . Belgie od roku 1830 skutečně spravovala všechny Limburg a Lucembursko. V roce 1831 ji smlouva článků z XVIII uznala, ale Nizozemsko ji nikdy nepodepsalo. Odpovídající obce proto budou ztraceny v roce 1839. Po první světové válce byly obce východních kantonů odebrány z Německa .

Přesuny obyvatelstva, venkovské migrace a ekonomické otřesy z XIX th  století a na začátku XX th  vedou století k novým úvahám o organizaci společné karty a zejména v Bruselu, kde snaha vytvořit „Velký Brusel“ neexistuje. V předvečer první světové války byla předložena dvě řešení , a to přeskupení okrajových obcí s Bruselem nebo vytvoření meziobecní struktury pro řízení určitých kompetencí. Po válce navrhl starosta Bruselu Adolphe Max v roce 1921 navíc vytvoření metropolitní čtvrti pro bruselskou aglomeraci. Ve stejném roce se navíc obce Laeken , Neder-Over-Heembeek a Haren spojily s obcemi v Bruselu a vytvořily obec Brusel-město . Publikace o hospodaření obcí v meziválečném období nastiňují myšlenky pro budoucnost obcí a zejména pro jejich fúzi.

Druhá světová válka

Německá okupace naruší komunální strukturu království. Němci chtějí, aby periferní obce kolem velkých aglomerací vytvořily jednu obec se správou a policejní organizací. Z této touhy okupanta byly obce seskupeny a vedly v letech 1941 až 1942 k zrodu sedmi velkých obcí: Antverpy, Bruggy, Brusel, Charleroi , Gent, La Louvière a Lutych. Právní moc je proti těmto výtvorům a kasační soud potvrzuje1 st 02. 1943protiprávnost vytvoření Velkých Antverp, navzdory naléhání okupačních úřadů. Konec okupace radikálně ukončil tato fúze obcí a návrat k předválečnému status quo, ale myšlenka nebyla opuštěna.

Jediný zákon

Po druhé světové válce byly v letech 1945–1961 zrušeny čtyři obce1. st leden z roku 1961, v Belgii je 2 663 obcí. Již v roce 1957 začaly úvahy o sloučení obcí ministerským oběžníkem z roku 1957 a vládním prohlášením vlády Eyskens III v r.Listopadu 1958podporovat přeskupování malých obcí. To má za následek Jeden zákon z14. února 1961, kde zavádí nová ustanovení s cílem usnadnit fúze obcí tím, že dává vládě právo provádět tato fúze po dobu deseti let. Tato nová ustanovení vedou k prvnímu snížení počtu obcí. V roce 1964 měla Belgie 2 585 obcí, z toho 110 obcí bylo seskupeno do 37 nových subjektů. V roce 1970 se tak Belgie zvýšila na 2379 obcí a v následujícím roce na 2359 obcí.

Na konci tohoto desetiletého období, v roce 1971, Lucien Harmegnies , ministr vnitra za vlády Eyskens IV ( 1968 - 1972 ), rozhodl se pokračovat v konsolidaci území a že nový zákon přijatý dne23. července 1971. Rozšiřuje oblast působnosti jednotného zákona tak, aby byl použitelný v případě velkých aglomerací, původně vyloučených z těchto ustanovení. Před červnem 1974 však nebyl předložen žádný nový návrh na fúzi.

Plán Michel a fúze v roce 1977

V roce to oznamuje ministr vnitra Joseph Michel z vlády Tindemans IIZáří 1974 zahájení přestavby městské mapy, která musí být dokončena pro komunální volby v říjnu 1976. Ke seskupení obcí bylo použito několik kritérií, jako jsou finanční, geografické, jazykové, ekonomické, sociální nebo kulturní prvky, aniž by došlo ke změně hranic správní úřady a provincie, pokud to není odůvodněno zákonem 23. července 1971. Po konzultaci s provinciemi a obcemi ohledně návrhů fúzí v období od září 1974 do ledna 1975 byl sepsán projekt fúze, který byl předložen dvěma regionálním ministerským výborům, jednomu pro Valonsko a druhému pro Flandry. Tento projekt vede ke královskému dekretu z17. září 1975, rozdělující Belgii na 589 obcí pro 1 st 01. 1977, ale v případě Antverp a sedmi obcí na jejím periferii se to odkládá o šest let . To je ratifikováno zákonem z30. prosince 1975. The1 st 01. 1977Belgie tak jde z 2 359 na 596 obcí.

Antverpská fúze a oprava městských hranic (1977-1983)

Po přijetí zákona z prosince 1975 byla v každé provincii zřízena v roce 1976 zvláštní komise, která měla napravit správní hranice všech 596 obcí. Po diskusích s obcemi, jednotlivci a soukromými organizacemi byly v roce 1982 vydány královské dekrety, které finalizovaly opravy.

Poté, co bylo v průběhu roku 1982 dosaženo šestiletého pozastavení, upravují dvě vyhlášky a dva zákony způsoby sloučení obcí Antverpy , Berchem , Borgerhout , Deurne , Ekeren , Hoboken , Merksem a Wilrijk pro1 st 01. 1983. Belgie jde na 589 le1 st 01. 1983, jak stanoví zákon z 30. prosince 1975 : 308 ve vlámském regionu , 262 ve valonském regionu a 19 v bruselském regionu .

Nové fúze XXI tého  století

V roce 2001 , při páté státní reformě , přešel dohled nad obcemi ze spolkové země na regiony . Mohou rozhodnout o organizaci obecního průkazu.

Fúze z roku 1977 vylučovala v tomto hnutí spojování obce bruselského regionu a obce s jazykovým vybavením , protože nebyly schopny seskupovat se s obcemi s odlišným jazykovým režimem. Nejméně obydlená obec v království, Herstappe v provincii Limburg , nemohla být znovu sjednocena s Tongeren kvůli jeho jazykové vybavenosti.

V regionu Brusel , Didier Reynders , vůdce MR , požádá o úvahám o sloučení obcíúnora 2018jak požadují vlámské strany nebo místní think tanky. Obec Auderghem rovněž v říjnu 2017 navrhla svému sousedovi Watermael-Boitsfort sloučení, i když to odmítl. V letech 1975 až 1979 proběhlo několik projektů fúzí pro obce regionu Brusel-hlavní město s omezením například na šest obcí, ale kvůli negativní reakci politické strany nevyústily v zákon.

Ve Valonském regionu není myšlenka nového sloučení obcí jednomyslná, i když obce Ath a Brugelette zmínily v roce 2017 dobrovolné spojení mezi oběma obcemi.

Vlámský region se rozhodl znovu zahájit proces slučování obcí zřízením, s výnosem24. června 2016, daňové pobídky, jako je oddlužení pro obec a nižší obecní daň pro sloučenou obec

Nové fúze ve Flandrech v roce 2019

V návaznosti na dekret z 24. června 2016 vlámské vlády došlo sedm nových fúzí 1 st 01. 2019, těsně po belgických komunálních volbách v roce 2018 .

V každé obci bylo rozhodnutí přijato v průběhu roku 2017. Seznam níže shrnuje nové obce:

Od roku 2019 má Flandry o osm obcí méně než v předchozím roce, tj. 300 obcí místo 308 v roce 2018. Belgie má celkem 581 obcí.

Nová fúze vyhlášek ve Valonsku pro rok 2024

Připravuje se předběžný návrh vyhlášky, která vytvoří rámec pro nové fúze v roce 2024. To by bylo provedeno na dobrovolném základě, ale s převzetím dluhu jako pobídkou pro fúzi.

Sekce

Pojem „sekce“, „obec před sloučením“ nebo „bývalá obec“ označuje nezávislé obce v EU 1. st leden z roku 1961(v holandštině: deelgemeente  (nl) ), jakož i čtyři obce města Brusel před sloučením v roce 1921

V praxi může sekce zahrnovat jednu nebo více vesnic, vesniček nebo jiných obydlených míst. Stejně jako současné obce je i její název často stejný jako název hlavní lokality, která je jeho součástí, ale může být také stejný jako název místní osady, nebo může být znatelně nebo zcela odlišný od názvu jejích základních lokalit. Je geograficky dobře definovaný, na rozdíl od lokalit, které jej tvoří; Tato geografická definice však mohla být od svého vzniku pozměněna, mimo jiné během fúzí, přičemž některé lokality někdy změnily sekci.

Pro jasné rozlišení od stejnojmenné části je současná obec často označována jako „entita“ nebo „sloučená obec“. Tak například budeme hovořit o entitě nebo sloučené obci Mons (říkáme také „Velký Mons“), abychom ji odlišili od části Mons, která je pouze částí obce.

Podívejte se také

Související články

Bibliografie

Dokument použitý k napsání článku : dokument použitý jako zdroj pro tento článek.

Poznámky a odkazy

  1. Strana 45.
  2. Strana 45.
  3. Strana 45.
  4. Strana 46.
  5. Strana 46.
  6. Strana 47.
  7. Strana 47.
  8. Strana 47.
  9. Strana 48.
  10. Strana 48.
  11. Strany 48 a 49.
  12. Strana 49.
  13. Strana 50.
  14. Strana 50.
  15. Strana 50.
  16. Strana 51.
  17. Strana 52.
  18. Strana 52.
  19. Strany 52 a 53.
  20. Strany 53 a 54.
  21. Strana 54.
  22. Strana 53.
  1. vyhlášky ze dne 24. června 2016 týkající se pravidel pro dobrovolné sloučení obcí , Le Moniteur belge , zveřejněné dne 19. srpna 2016, numac: 2016036168.
  2. Marc Sirlereau, „  Sloučení obcí je populární ve Flandrech, ne na frankofonní straně  “ , na rtbf.be ,17. června 2018(zpřístupněno 22. června 2018 ) .
  3. Hervé Hasquin, La Belgique française 1792-1815, Editions Crédit Communal, 1993, s.187
  4. Étienne Van Hecke, „  Les mergers de communes: 1964 - 1971  “, Courrier  semaine du CRISP , n os 540-541,1971, str.  44 ( číst online , konzultováno 23. června 2018 ).
  5. „  23. července 1971. - Zákon o fúzi obcí a úpravě jejich hranic  “, Belgian Monitor ,6. srpna 1971.
  6. „  26. července 1971. - Zákon organizující aglomerace a federace obcí.  », Belgický monitor ,24. srpna 1971.
  7. „  17. září 1975. - Královská vyhláška o sloučení obcí a změně jejich hranic  “, Belgian Monitor ,25. září 1975.
  8. Robert Sevrin, "  fúzí obcí v Belgii  ", Hommes et Terres du Nord , n O  4,1980, str.  8 ( číst online , přístup k 23. červnu 2018 )
  9. „  30. prosince 1975. - Zákon týkající se: 1 ° ratifikace královských nařízení přijatých při výkonu zákona ze dne 28. července 1971 o sloučení obcí a změně jejich hranic; 2 ° zrušení periferních federací vytvořených zákonem z 26. července 1971 o organizování aglomerací a federací obcí  “, Belgian Monitor ,23. ledna 1976.
  10. "  23. prosince 1982. - Zákon ratifikující královský výnos ze dne 29. října 1982, kterým se doplňuje královský výnos ze dne 26. března 1982 upravující některé způsoby a důsledky fúzí obcí Antverpy, Berchem, Borgerhout, Deurne, Ekeren, Hoboken „Merksem a Wilrijk v nové obci Antverpy  “, Belgian Monitor ,28. ledna 1983.
  11. „  Měli bychom spojit obce se zařízením?“  » , Na rtbf.be ,26. února 2014(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  12. „  Herstappe: pohraniční město  “ , na dhnet.be ,18. července 2011(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  13. „  Didier Reynders otevřen debatě o fúzích obcí v Bruselu  “ , na rtbf.be ,24. února 2018(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  14. „  Alain Maskens:„ K zajištění větší konzistence v Bruselu musí být sloučeno 19 obcí “  “ , na bx1.be ,16. dubna 2018(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  15. Véronique Fievet, „  Brzy o jednu obec v Bruselu? Auderghem uvažuje o fúzi se společností Watermael  “ , na rtbf.be ,5. října 2017(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  16. Luc Rowies, "  Plány na sloučení obcí v regionu Brusel (1975-1979)  ", Courrier semaine du CRISP , n o  885,1980, str.  28 ( číst online , přístup k 23. červnu 2018 ).
  17. Vincent Fifi, „  Flahaut a fúze obcí:„ Pozor na improvizaci “  “ , na dhnet.be ,19. června 2018(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  18. „  Ath-Brugelette: první fúze obcí ve Valonsku od roku 1977?  » , Na rtbf.be ,15. července 2017(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  19. Alisson Delpierre, „  Fúze obcí: návod k použití  “ , na rtbf.be ,5. října 2017(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  20. Oběžník „Fúze obcí 2019“
  21. (nl) „  Licht op groen voor fusie Aalter en Knesselare  “ , Het Laatste Nieuws ,23. května 2017( číst online )
  22. (nl) „  Aalter en Knesselare gaan definitief voor fusie  “ , Het Nieuwsblad ,12. října 2017( číst online )
  23. (Nl) „  Deinze en Nevele willen fuseren tot tweede grootste stad van Oost-Vlaanderen  “ , De Standaard ,11. července 2017( číst online )
  24. (nl) „  Fusieproject Waarschoot, Zomergem en Lovendegem in de startblokken  “ , De Standaard ,19. září 2017( číst online )
  25. (nl) „  Na Kruishoutem geeft ook gemeenteraad Zingem zegen over fusieplannen  “ , deredactie.be ,15. prosince 2016( číst online )
  26. (nl) „  Kruishoutem en Zingem fuseren tot Kruisem  “ , Het Nieuwsblad ,6. listopadu 2017( číst online )
  27. (nl) „  Meeuwen-Gruitrode v Opglabbeek gaan fuseren  “ , deredactie.be ,28. listopadu 2016( číst online )
  28. (nl) „  En de nieuwste gemeente van het land heet ... Oudsbergen  “ , De Standaard ,9. května 2017( číst online )
  29. (nl) „  Dit zijn de gemeenten  “ , De Standaard ,6. listopadu 2017( číst online )
  30. (nl) „  Eerste Antwerpse gemeentefusie op komst tussen Sint-Amands en Puurs  “ , Deredactie.be ,22. května 2017( číst online )
  31. „  Koen Van den Heuvel nahradí Joke Schauvliegeho jako vlámského ministra životního prostředí  “ , na RTBF ,6. února 2019(zpřístupněno 7. února 2019 )
  32. „  New sloučení komun: pobídkou ...‚malý stimul‘  “ , na L'Avenir ,5. února 2019(zpřístupněno 7. února 2019 )
  33. (nl) „  14-jarig meisje omgekomen na verkeersongeval in Laken  “ , na bruzz.be ,30. září 2016(zpřístupněno 23. června 2018 ) .
  34. „Policista neprorazil ani slovo z francouzštiny, když jsme byli v Haren“ , na lavenir.net ,6. března 2014(zpřístupněno 23. června 2018 ) .