Citlivé zóně (nebo ZUS ) byl infra-městská území vymezené francouzskými orgány veřejné moci být prioritním cílem v politice města mezi 1996 a 2014 . Bylo jich 751, z toho 718 v kontinentální Francii, a týkalo se téměř 7% francouzské populace (tj. 4,5 milionu lidí).
Zákon n o 96-987 ze dne14. listopadu 1996týkající se provádění Paktu obnovy pro město definoval ve svém článku 2 citlivé městské zóny (ZUS), mezi nimiž se rozlišují zóny městské revitalizace ( ZRU ) a městské svobodné zóny ( ZFU ). ZRU a ZFU využívají zvláštní podpory ve formě daňových a sociálních osvobození.
Citlivé městské oblasti tvořily podmnožinu většího souboru 2 500 prioritních čtvrtí pokrytých smlouvami o městské sociální soudržnosti (CUCS), které navazovaly na městské smlouvy .
Článek 6 orientace a plánovací právo pro město a městské obnovy z1 st 08. 2003(Zákon o Borloo ) ve znění zákona z18. ledna 2005rovněž uvádí, že cílem národního programu obnovy měst (PNRU) je restrukturalizace čtvrtí klasifikovaných jako citlivé městské oblasti s cílem sociální rozmanitosti a udržitelného rozvoje.
ZUS byly zrušeny a nahrazeny prioritními okresy městské politiky (QPV) dne1 st 01. 2015.
Citlivé městské oblasti formalizují pojem „sousedství v nesnázích“. Definováno v zákoně zListopadu 1996, jsou „charakterizovány [zejména] přítomností velkých komplexů nebo degradovaných bytových čtvrtí a zvýrazněnou nerovnováhou mezi bydlením a zaměstnaností“. Výběr ZUS byl proveden na základě kvalitativních kritérií („velká sídliště“, „nerovnováha zaměstnanosti / bydlení“) a na základě společné analýzy volených úředníků a státu.
ZUS jich bylo od roku 2000 751 (z toho 34 v zámořských departementech ). Úplný seznam ZUS je k dispozici na webových stránkách meziministerské delegace pro město ve formě Atlasu citlivých městských oblastí.
Obyvatelé ZUS představovali v roce 2006 přibližně 7% populace Francie v roce 2006. Nejvyššího podílu je dosahováno v zámořských departementech (kolem 15% na Réunionu a Guyaně), v metropolitní Francii přesahuje 10% ve třech regionech: Nord- Pas-de-Calais, Île-de-France a Korsika. Populace žijící v ZUS má tendenci mírně klesat (-0,3% ročně od roku 1999, oproti +1% pro celou populaci).
Mladí lidé do 25 let představují 39,9% populace v ZUS. Charakteristika velkých aglomerací - mladí lidé v aglomeracích hostujících ZUS představují 29% populace - tato mládež populace je v ZUS ještě výraznější, což částečně odráží potíže mladých lidí ze sousedství ZUS při hledání řešení problémů s jejich začleněním setkání. Kromě toho je přibližně 60% obyvatel ZUS (domácností) nájemcem ve veřejném bydlení, v průměru pouze 20% v příslušných aglomeracích. A konečně, podíl populace cizího původu (cizinci nebo Francouzi akvizicí) je v Zusu dvakrát vyšší (17,5%) než ve zbytku těchto aglomerací.
Sledování sociální politiku v ZUŠ zajišťuje Národní observatoře citlivých městských zónách ( ONZUS ), vytvořeného zákona ze dne 1. st srpna 2003 a umístěného pod ministrem zodpovědným za městem. Úkolem observatoře bylo „měřit vývoj sociálních nerovností a mezer v rozvoji v každé z citlivých městských oblastí […], měřit prováděné konkrétní prostředky a hodnotit jejich dopady ve vztahu k cílům [zákona]“. Každoročně vydává zprávu o vývoji rozdílů mezi citlivými městskými oblastmi a zbytkem jejich aglomerace na základě konkrétních ukazatelů: nezaměstnanost, bydlení, ekonomický rozvoj, úspěch ve vzdělávání, přístup ke zdravotnímu systému, bezpečnost atd. .
Z citlivých městských oblastí byly některé kvalifikovány jako městské revitalizační zóny (ZRU), jiné městské svobodné zóny (ZFU) na základě pořadí rostoucí podpory odpovídající konkrétním obtížím, které samy o sobě rostou:
Článek 19 zákona z 5. března 2007 o prevenci kriminality zavádí článek L. 300-7 do Kodexu územního plánování , který opravňuje prefekta zavázat majitele degradovaného nákupního centra k renovaci, pokud se nachází v ZUS a jeho stav ohrožuje „městskou obnovu čtvrti“ .
V roce 2009 dosáhla míra nezaměstnanosti v ZUS 18,6% oproti 9,5% pro celé území (Francie včetně zámořských departementů). V letech 2008 až 2009 se dopad krize odrazil ve zvýšení míry nezaměstnanosti o 1,7 bodu v ZUS jako na celém území. Rozdíl v míře nezaměstnanosti mezi ZUS a celým územím je stabilní po dosažení maxima v roce 2005 na 9,1%.
Mladá populace ZUS je obzvláště ovlivněna nezaměstnaností: v roce 2009 dosáhla míra nezaměstnanosti mladých lidí (15 - 29 let) 29,5% oproti 16,9% u všech mladých lidí ve stejné věkové skupině.
V roce 2009 absolvovalo vysokoškolské vzdělání pouze 20% mladých pracovníků v ZUS, zatímco v metropolitní Francii to bylo 32% u všech mladých lidí. Ale sebemenší úroveň výcviku sama o sobě nevysvětluje potíže, s nimiž se setkávají mladí lidé v ZUS. Se srovnatelným pohlavím, vzděláním a zeměpisným původem mají mladí lidé v ZUS vyšší pravděpodobnost, že budou po ukončení studia nezaměstnaní nebo budou zaměstnávat nekvalifikované zaměstnání.
Podíl lidí žijících pod hranicí chudoby (949 eur měsíčně) činil v roce 2008 v citlivých městských oblastech 28,8% oproti 12% na zbytku území. Průměrný příjem obyvatel ZUS je přibližně o 40% nižší než průměrný příjem dotčených aglomerací. Podíl příjemců minimálního integračního příjmu (RMI) je v ZUS dvakrát vyšší než v celé metropolitní oblasti, tj. 18% oproti 9,3%.
Problémy s přístupem k zaměstnání, hromadění přitěžujících faktorů (zejména vyšší podíl velkých rodin nebo neúplných rodin ) vedou ke zvýšenému riziku vyloučení . I když se frekvence chudoby v ZUS nezvýšila (od roku 2006), její intenzita se v posledních letech zvýšila.
Tato koncentrace nejistoty v někdy znevýhodněném prostředí může vést k diskusi o segregaci na úrovni dotčených čtvrtí. Toto riziko sociální a demografické segregace také vyjadřuje riziko segregace podle národního nebo geografického původu. Z přistěhovalců a jejich dětí tvoří více než třetinu obyvatel čtvrtí ZUS ti, kteří pocházejí z Maghrebu, Černé Afriky a Turecka a jsou vystaveni nejvyššímu riziku segregace, pokud jde o jejich bydliště.
Městská jednotka ( aglomerace ) | Populace ZUS (1999) | Pořadí populace ZUS (1999) | Počet obyvatel městských jednotek (1999) | Hodnost městské jednotky (1999) | Procento ZUS | Počet ZUS | Průměrná populace ZUS (1999) |
Paris (pařížská aglomerace) | 1262207 | 1 | 9 644 507 | 1 | 13,1% | 148 | 8 527 |
Marseille - Aix-en-Provence | 247 022 | 2 | 1,349,772 | 2 | 18,3% | 18 | 13 723 |
Lyon | 201 765 | 3 | 1348 832 | 3 | 14,2% | 28 | 6 862 |
Lille | 193,727 | 4 | 1 000 900 | 4 | 19,4% | 16 | 12108 |
Bordeaux | 99 166 | 5 | 705 564 | 7 | 14,1% | 13 | 7628 |
Creil a jeho pánev | 83 255 | 6 | 86 765 | 10 | 19,5% | 10 | 8,326 |
Douai - čočka | 75,386 | 7 | 518 739 | 9 | 14,5% | 20 | 3,769 |
Pěkný | 53 525 | 8 | 888 784 | 5 | 6,0% | 5 | 10 705 |
Valenciennes | 52 620 | 9 | 357 395 | 13 | 14,7% | 16 | 3,289 |
Toulouse | 46 657 | 10 | 761 090 | 6 | 6,1% | 5 | 9 331 |
Toulon | 46 566 | 11 | 298 004 | 16 | 15,6% | 9 | 5 174 |
Nantes | 46 330 | 12 | 544 932 | 8 | 8,5% | 6 | 7722 |
Sob | 46 227 | 13 | 272 263 | 20 | 17,0% | 5 | 9245 |
Rouen | 45 835 | 14 | 389 862 | 12 | 11,8% | 10 | 4,584 |
Grenoble | 41,026 | 15 | 419 334 | 11 | 9,8% | 7 | 5 861 |
Nancy | 39 603 | 16 | 331363 | 14 | 12,0% | 6 | 6 601 |
Montpellier | 33,443 | 17 | 287,981 | 19 | 11,6% | 5 | 6689 |
Metz | 30 992 | 18 | 322,526 | 15 | 9,6% | 6 | 5 165 |
Prohlídky | 21 235 | 19 | 297 631 | 17 | 7,1% | 4 | 5 309 |
Svatý Etienne | 19 951 | 20 | 291960 | 18 | 6,8% | 5 | 3 990 |
Orleans | N / C | N / C | 275 928 | 23 | N / C | 6 | N / C |
Sada hlavních městských jednotek | 2,676,739 | N / C | 20 734 612 | N / C | 13,1% | 349 | 7827 |
oddělení | Komuna | Populace ZUS | Společná populace 1999 | % Populace ZUS 1999 |
---|---|---|---|---|
Oise | Creil | 34 429 | 39 283 | 87,59% |
Svítání | La Chapelle-Saint-Luc | 12 064 | 14,447 | 83,50% |
Gironde | Lormont | 16 886 | 21 343 | 79,12% |
Severní | Roubaix | 74 382 | 96 984 | 76,70% |
Sarthe | Allonnes | 9 361 | 12 332 | 75,91% |
Zlaté pobřeží | Chenove | 10 974 | 16 257 | 67,50% |
Rhône | Vaulx-en-Velin | 26 503 | 40 300 | 66% |
Oise | Montataire | 18,446 | 28 367 | 65,03% |
Seine-Maritime | Canteleu | 9 021 | 15 430 | 58,46% |
Pas-de-Calais | Portel | 6212 | 10 720 | 57,95% |
Moselle | Creutzwald | 8 136 | 14 360 | 56,66% |
Severní | Mons-en-Barœul | 12 787 | 23 017 | 55,55% |
Moselle | Woippy | 7,532 | 13 755 | 54,76% |
Moselle | Fameck | 6,872 | 12635 | 54,39% |
Doubs | Montbeliard | 14 462 | 27 570 | 52,46% |
Gard | Beaucaire | 7 201 | 13,748 | 52,38% |
Oise | Villers-Saint-Paul | 6017 | 12 048 | 49,94% |
Rhône | Saint-Fons | 7815 | 15 671 | 49,87% |
Meurthe-et-Moselle | Vandeuvre-lès-Nancy | 15 952 | 32 048 | 49,78% |
Eure-et-Loir | Dreux | 15,556 | 31,849 | 48,84% |
Severní | Lem | 9 283 | 19 675 | 47,18% |
Zlaté pobřeží | Ouche fontána | 5 736 | 12 176 | 47,11% |
Oise | Nogent-sur-Oise | 4 670 | 29 963 | 46,87% |
Meurthe-et-Moselle | Laxou | 7 133 | 15 288 | 46,66% |
Slín | Vitry-le-Francois | 7 590 | 16,737 | 45,35% |
Charente | Soyal | 4,574 | 10177 | 44,94% |
Severní | Saint-Pol-sur-Mer | 10 471 | 23 337 | 44,87% |
Aisne | Saint-Quentin | 26 491 | 59 066 | 44,85% |
Seine-Maritime | Gonfreville-l'Orcher | 4 439 | 9938 | 44,67% |
Haute-Marne | Saint-Dizier | 13 495 | 30 900 | 43,67% |
Oise | Laigneville | 8 296 | 19 151 | 43,32% |
Orne | Alencon | 12 318 | 28 935 | 42,57% |
Severní | Condé-sur-l'Escaut | 4 459 | 10 527 | 42,36% |
Pas-de-Calais | Harnes | 5 664 | 13 700 | 41,34% |
Rhône | Škodoradost | 23 114 | 56 061 | 41,23% |
Pas-de-Calais | Liévin | 13 674 | 33 427 | 40,91% |
Severní | Hautmont | 6 524 | 16 029 | 40,70% |
Slín | Chalons Champagne | 19 227 | 47 339 | 40,62% |
Maine-et-Loire | Angers | 60 000 | 157 000 | 38,2% |
Savoy | Chambery | 20 743 | 59 490 | 34,60% |
oddělení | Komuna | Populace ZUS | Společná populace 1999 | % Populace ZUS 1999 |
---|---|---|---|---|
Essonne | Grigny | 22 962 | 24 512 | 92,58% |
Essonne | Épinay-sous-Sénart | 11 049 | 12 797 | 86,34% |
Essonne | Bretigny-sur-Orge | 10 422 | 21 650 | 51,86% |
Val d'Oise | Argenteuil | 46,065 | 57 871 | 79,60% |
Seine-Saint-Denis | Clichy-sous-Bois | 21 543 | 28 288 | 76,70% |
Yvelines | Chanteloup-les-Vignes | 6,513 | 8 980 | 72,52% |
Seine-Saint-Denis | Epinay-sur-Seine | 30 736 | 46 409 | 66,23% |
Val d'Oise | Šedozelená | 15 983 | 26 145 | 61,13% |
Val d'Oise | Villiers-le-Bel | 16 024 | 26 263 | 61,01% |
Essonne | Evry-Courcouronnes | 8 282 | 13 954 | 59,35% |
Yvelines | Mantes la Jolie | 25 503 | 43 672 | 58,40% |
Val de Marne | Bonneuil | 10612 | 15 361 | 69,08% |
Val de Marne | Vitry-sur-Seine | 40 677 | 78 154 | 68,13% |
Val de Marne | Champigny-sur-Marne | 15 000 | ||
Seine et Marne | Meaux | 27 114 | 49 421 | 54,86% |
Essonne | Les Ulis | 14 032 | 25 785 | 54,42% |
Seine et Marne | Melun | 18 859 | 35 695 | 52,83% |
Yvelines | Achères | 9 637 | 18 942 | 50,88% |
Essonne | Massy | 18 783 | 37 712 | 49,81% |
Seine-Saint-Denis | Sevran | 23 415 | 47,063 | 49,75% |
Essonne | Vigneux-sur-Seine | 12 735 | 25 652 | 49,65% |
Hauts-de-Seine | Nanterre | 41 402 | 84 281 | 49,12% |
Hauts-de-Seine | Holubice | 37 088 | 76 757 | 48,32% |
Yvelines | Quarries-sous-Poissy | 6 210 | 13 472 | 46,10% |
Yvelines | Limay | 5,159 | 21 667 | 44,22% |
Seine-Saint-Denis | Courneuve | 15 566 | 35 310 | 44,08% |
Val de Marne | Villeneuve-Saint-Georges | 7 703 | 17 837 | 43,19% |
Yvelines | Mureaux | 13 682 | 31,739 | 43,11% |
Seine et Marne | Mée-sur-Seine | 9,086 | 21 217 | 42,82% |
Seine et Marne | Dammarie-lès-Lys | 8815 | 20 659 | 42,67% |
Hauts-de-Seine | Villeneuve-la-Garenne | 9 368 | 22 349 | 41,92% |
Seine et Marne | Nemours | 5,322 | 12 898 | 41,26% |
Hauts-de-Seine | Châtenay-Malabry | 12 245 | 30 621 | 39,99% |
Essonne | Sainte-Geneviève-des-Bois | 8 689 | 32 128 | 27% |
v ledna 2015, po útoku na Charlie Hebdo několik komentátorů Fox News při mnoha příležitostech a během několika dní potvrdilo, že citlivé městské zóny byly „ no-go zóny (ne) “, zóny uzavřené pro nemuslimy, čímž dezinformovaly diváky kolem svět.
Tyto pochybné informace byly s humorem předávány Petit Journal na Canal + a požadovaly omluvu od televizního kanálu s informacemi nepřetržitě americkými . Fox News se omluvila o několik dní později za nepřesné komentáře o muslimech v Evropě .
The 20. ledna, starosta Paříže oznamuje, že podá stížnost na americký kanál.