Mezinárodní agentura pro atomovou energii

International Atomic Energy Agency (IAEA)
International Atomic Energy Agency (IAEA)

Logo Mezinárodní agentury pro atomovou energii
Orgán OSN
Typ organizace Valné shromáždění OSN
Zkratky IAEA, IAEA
Generální ředitel Rafael Grossi  (en)
Zástupce náčelníka
Postavení Aktivní
Členové
Sedadlo Vídeň, Rakousko)
Tvorba 1957
webová stránka iaea.org/en
Mateřská organizace OSN

Mezinárodní agentura pro atomovou energii ( IAEA ) - English Mezinárodní agentura pro atomovou energii ( IAEA ) - je mezinárodní organizace pod záštitou OSN . Podává každoročně zprávy Valnému shromáždění OSN a pokaždé, když o to požádá Rada bezpečnosti . Společnost byla založena v roce 1957 a sídlí ve Vídeňském mezinárodním středisku ve Vídni (Rakousko) . Snaží se podporovat mírové využití jaderné energie a omezit rozvoj jejích vojenských aplikací .

Rozpočet na rok 2014 je 342 milionů eur.

V roce 2005 získala IAEA Nobelovu cenu za mír .

Dějiny

The 24. ledna 1946, zřizuje Valné shromáždění Organizace spojených národů (OSN) na návrh západních mocností komisi pro atomovou energii, aby pomohla uvažovat o nouzových opatřeních ke kontrole jaderné energie a omezení jaderných zbraní.

Bernard Baruch představil14. června 1946Baruch plán , upravená verze plánu Acheson-Lilienthal , v Komisi, která navrhuje mezinárodní kontrolu nad zbrusu nové atomové energie. Sovětský svaz však nabídku, kterou považoval za nespravedlivou, odmítl, protože USA již vlastnily atomové zbraně.

The 8. prosince 1953, Dwight D. Eisenhower , prezident Spojených států , navrhuje v řeči Atomy pro mír , dodaných do Valného shromáždění Organizace spojených národů, vytvoření mezinárodní organizace má na starosti kontrolu využití jaderných materiálů.

V roce 1955 byla uspořádána mezinárodní konference na téma mírového využití atomové energie pod záštitou OSN; to povede k šestidílné publikaci o mírovém využití atomové energie, a 6 th a poslední kniha (publikoval v roce 1958) je zaměřena na využití atomové energie v zemědělství a potravinářství.

Statut IAEA schválen dne 23. října 1956 prostřednictvím 81 zemí mu dává odpovědnost za sledování řádného uplatňování bezpečnosti a ochrany osob i za přenos jaderných technologií.

Agentura se oficiálně ujala úřadu 29. července 1957.

Od roku 1957 do roku 1962, zatímco OSN prosazovala mírové využití jaderné energie prostřednictvím IAEA, zejména prostřednictvím druhé konference o těchto mírových použitích v roce 1958, vyvolalo napětí mezi těmito dvěma velmocemi , Spojenými státy a SSSR , Statut IAEA nemožný. Teprve kubánská raketová krize začala obě supervelmoci chtít ovládat své jaderné zbraně.

V roce 1961 MAAE otevřela analytické laboratoři v Seibersdorfu , Rakousko . Ve stejném roce podepsala IAEA dohody o spolupráci s Monakem a oceánografickým institutem v Monaku v čele s Jacquesem-Yvesem Cousteauem . Účelem těchto dohod je provádět výzkum účinků radioaktivity na mořské prostředí. To vedlo k vytvoření Laboratoře mořského prostředí Mezinárodní agentury pro atomovou energii (IAEA-LEM),4. listopadu 2002.

V roce 1968, ratifikací Smlouvy o nešíření jaderných zbraní (NPT), se IAEA stala odpovědnou za sledování řádného uplatňování smlouvy. Tato smlouva brání signatářským státům ve zvyšování počtu jaderných zbraní a těm, které je nemají, ve snaze o jejich získání.

Po ropných šokech v 70. letech plánuje několik zemí využívat jadernou energii ve velkém měřítku pro své energetické potřeby, a proto IAEA zaznamenává nárůst počtu jejích kontrol.

Three Mile Island jaderné havárie v roce 1979, a hlavně Černobylu nehodě v roce 1986, se zastavil v mnoha zemích ve své touze využívat jadernou energii. Po těchto katastrofách zvyšuje IAEA své úsilí v oblasti jaderné bezpečnosti, aniž by zpochybňovala své cíle.

Po objevu iráckého tajného jaderného programu v roce 1991 se různé vlády rozhodly zvýšit zdroje a úlohu IAEA při kontrole jaderných zbraní.

IAEA zasahuje v roce 2003 během kontrol, které předcházely válce v Iráku . Kromě Iráku a jeho monitorování dodržování NPT má i IAEASrpna 2004 programy:

V roce 2012 připravila Yukiya Amano a agentura post-fukušimskou ministerskou konferenci IAEA plánovanou pro Japonsko od 14. do17. prosince 2012, včetně této konference v akčním plánu pro jadernou bezpečnost IAEA požadovaném v roce 2006červen 2011podle ministerské konferenci o jaderné bezpečnosti V návaznosti na Fukushima jaderné havárie . tento plán byl přijat v roce 2006září 2011Rada guvernérů a schvaluje 55 th  generální konferenci všemi členskými státy. Zahrnuje zátěžové testy prováděné v Evropě a analýzu zpětné vazby z katastrofy ve Fukušimě a zvládání této krize s ambicí posílené mezinárodní spolupráce, která musí být provedena, s pomocí 2 francouzských odborníků „poskytnutých agentuře zdarma poplatku“ ze strany IRSN a Areva . Podle IAEA (polovina roku 2012) jsou poznatky získané z havárie ve Fukušimě, které se vztahují na zřízení nové infrastruktury, „integrovány do pokynů agentury, například v dokumentech s názvem Hodnocení stavu rozvoje národní jaderné infrastruktury. (Č. ​​NG-T-3.2 ve sbírce jaderné energie IAEA), milníky ve vývoji národní infrastruktury pro jadernou energii (č. NG-G-3.1 ve sbírce jaderné energie IAEA) a národní pozice pro program jaderné energie “ . A v této souvislosti byl v roce 2012 vydán nový bezpečnostní průvodce. IAEA rovněž zřídila službu pro přezkum teoretického a praktického výcviku (ETReS), která má „pomoci členským státům zavést a udržovat program udržitelného a přiměřeného teoretického a praktického výcviku v oblasti jaderné energie. bezpečnost v souladu s bezpečnostními normami agentury a mezinárodními osvědčenými postupy “ a zveřejnila nový dokument a související školicí materiály pro osoby odpovědné za informování veřejnosti a médií v krizových situacích.

Funkce a cíle

Statut IAEA stanoví cíle a funkce agentury, jejím úkolem je zajišťovat bezpečné a mírové využívání jaderných technologií a věd.

IAEA vykonává tuto misi s následujícími funkcemi:

Řídící orgány

Hlavními orgány IAEA jsou:

Sekretariát

Sekretariát tvoří týmy profesionálních a obecných služeb v čele s generálním ředitelem. Skládá se z 2212 lidí z více než 90 různých zemí. Tito lidé pracují hlavně v různých kancelářích IAEA ( Vídeň , Ženeva , New York , v laboratoři Seibersdorf atd.). Sekretariát se skládá ze šesti oddělení:

Generální ředitel

Generální ředitel je odpovědný za provádění akcí, o nichž rozhoduje Generální konference a Nejvyšší rada. Je vybrán správní radou a schválen konferencí na obnovitelné čtyřleté funkční období.

Seznam generálních ředitelů
Doba Příjmení
1 1 st 12. 1957 - 30. listopadu 1961 W. Sterling Cole
2 1 st 12. 1961 - 30. listopadu 1981 Sigvard Eklund
3 1 st 12. 1981 - 30. listopadu 1997 Hans Blix
4 1 st 12. 1997 - 30. listopadu 2009 Mohamed el-Baradei
5 1 st 12. 2009 - 18. července 2019 Yukiya Amano .
25. července 2019 - 2. prosince 2019 Cornel Feruta (prozatímní)
6 Od té doby 3. prosince 2019 Rafael Grossi  (en)
Představenstvo

Skládá se z generálního ředitele a šesti zástupců generálního ředitele pro šest útvarů sekretariátu.

Generální konference IAEA

Úloha a složení generální konference jsou definovány v článku 5 statutu IAEA.

Konferenci tvoří všechny členské státy, kterých je 158 v roce listopadu 2012. Všichni dostávají volební právo. Rozpočtové záležitosti, změna stanov nebo pozastavení výsad jednoho z členů vyžadují dvoutřetinovou většinu. Všechny ostatní otázky vyžadují prostou většinu.

Konference se obvykle koná jednou ročně, v září. Jejím úkolem je schvalovat program a rozpočet agentury navržené Radou. Rada může rovněž požádat Radu o vyúčtování současných programů. Na každém zasedání je na dobu trvání konference volen prezident, který zajišťuje hladký průběh debat.

Hlavní funkcí této konference je sloužit jako fórum pro diskusi o aktuálních politikách a opatřeních. Různé orgány IAEA mohou přidat do programu témata, o kterých chtějí diskutovat. Role konference je téměř obdobná roli Valného shromáždění OSN .

Na začátku roku 2020 je 171 ze 193 členských států OSN členy IAEA. Přistoupení některých zemí však dosud není účinné, pokud neratifikovaly všechny smlouvy nezbytné pro plné členství.

V roce 2004 se k této organizaci připojila Mauretánie . V roce 2005 se připojil Čad , následovaný v roce 2006 Belize , Malawi , Černou Horou a Mosambikem . Kapverdy obdrží pozvání v roce 2007, ale stále nemá efektivní stav. V roce 2008 se členy staly Nepál a Palau . V roce 2009 se Bahrain , Burundi , Konžská republika , Lesotho a Omán staly členy současně s Kambodžou, která se opět stala členem organizace v23. listopadu 2009. Svazijsko obdrží pozvání, aby se připojil v roce 2010 oficiálně přešel v roce 2013. V roce 2011, Laos stal členem této organizace, zatímco Tonga obdrží pozvání ke vstupu. Dominica se připojí v roce 2012, stejně jako Fidži , v Papui-Nové Guineji , v Rwandě , v Togu a Trinidad a Tobago . San Marino dostává pozvání ke vstupu v roce 2012 a jeho členství nabývá účinnosti následující rok, stejně jako členství Svazijska . V roce 2013 jsou přizvány Bahamy a Brunej , což se provádí v roce 2014. V roce 2014 jsou vyzvány, aby se připojily i Komory . Džibuti , Guyana , Vanuatu , Antigua a Barbuda a Barbados se připojují v roce 2015. Turkmenistán se připojí v roce 2016, zatímco Gambie obdrží pozvánku. Svatý Vincenc a Grenadiny se připojily v roce 2017 a Grenada v roce 2018. Svatá Lucie se připojila v roce 2019.

Severní Korea , který se připojil k MAAE v roce 1974, opustil13. června 1994. Kambodža opustil organizaci26. března 2003 na 23. listopadu 2009. Mezi hlavní nečlenské státy patří Somálsko , Jižní Súdán , Guinea nebo Bhútán .

Nejvyšší rada

Je to článek 6 statutu IAEA, který určuje složení a úlohu rady guvernérů (v angličtině rada guvernérů ).

V Radě zasedá celkem 35 členů, z nichž 13 je jmenováno odstupující radou a 22 je voleno generální konferencí. Při volbě členů Rady je třeba respektovat určitou reprezentativnost. Za tímto účelem bylo definováno osm zón:

Z 35 členů je deset vybráno odcházející Radou z nejpokročilejších států v jaderné technologii; zbývající tři jsou vybráni z geografických oblastí, které nejsou zastoupeny první desítkou. Tito členové mají mandát na jeden rok.

Dalších 22 států přítomných v Radě guvernérů je voleno na generální konferenci IAEA členských států s dvouletým obdobím a jedenáct je voleno každý rok. Stanovy ukládající geografickou rozmanitost jsou rovněž stanoveny ve stanovách.

Na období 2019--2020 jsou členy rady:

Předsednictví Rady

Rada guvernérů se schází pětkrát ročně v sídle IAEA ve Vídni . Zasedání se konají v březnu, červnu, dvakrát v září (před a po Generální konferenci) a v prosinci. Tato rada je primárním tvůrcem politiky pro IAEA. Rada předkládá svá doporučení týkající se rozpočtu a činností předložených generální konferenci. Je odpovědný za zveřejňování norem a standardů IAEA, jakož i jmenování kandidáta na post generálního ředitele, který podléhá schválení konferencí.

Recenze

IAEA se staví proti vojenskému využívání jaderné energie a podporuje civilní využívání jaderných elektráren. Jejím cílem je rozvoj jaderné energie na výrobu elektřiny ve všech členských zemích (v současné době 139 zemí).

  • Výroba materiálů používaných ve zbraních může být prováděna nebo usnadňována určitými typy civilních jaderných elektráren. Inspekce prováděné agenturou navíc často narážejí na mnoho překážek, které jí brání v úplném ověření činnosti určitých států. Například v Iráku mu trvalo několik měsíců, než dospěl k závěru, že režim nedokázal vyrobit atomové zbraně. V mnoha svých vyšetřovacích kampaních se IAEA vrátila bez skutečných jistot o současných programech a skutečnost, že odsuzuje projekt, jak to učinila na konci roku 2009 v íránské práci , jej nutně nepřerušuje. Agentura navíc nemůže ověřit podzemní program nebo signatářskou zemi, která není signatářem NPT . Určité země jako Indie , Izrael a Pákistán se tak pozvaly mezi jaderné mocnosti.
  • Udělení Nobelovy ceny míru za rok 2005 IAEA vyvolalo kritiku. Obviněním IAEA z podpory šíření jaderných zbraní prostřednictvím rozvoje civilní jaderné energie (ačkoli tento typ vazby není snadno prokazatelný, protože civilní a vojenská jaderná energie vyžaduje různé materiály a zařízení), spíše než regulací použití atomu, antinukleární lidé v této Nobelově ceně viděli způsob legitimizace organizace, která není jednomyslná. Tato Nobelova cena také umožnila podpořit agenturu a posílit její důvěryhodnost při vyšetřování íránské jaderné krize .
  • Antinuclear obviňují MAAE, aby se minimalizovalo riziko využití jaderné energie. Tak, v jedné ze svých zpráv o jaderné katastrofě v Černobylu , 50 oběti byly počítány pak tiskové zprávy hlášeny nanejvýš 4000 pak 9,000 dlouhodobé oběti, všechny kontroverzní.
  • WHO má skutečné znalosti o Černobylu, ale je vázán na základě dohody s MAAE, pokud jde o veřejné komunikace. Například genetické poškození způsobené Černobylem nemůže WHO citovat bez konzultace s IAEA. Například v roce 1995 bylo jednoduše cenzurováno řízení sympozia organizovaného WHO, které sdružuje více než 700 lékařů studujících dopady černobylské katastrofy. Nezávislý kolektiv WHO požaduje revizi této dohody (od roku 2006 každodenní události v Ženevě)26.dubna 2007). Vysvětlení postoje WHO je následující:
    • od dohody podepsané v roce 1959 monitoruje IAEA místo organizací nezávislých lékařů veškerý výzkum lékařských rizik spojených s komerčním využitím jaderné energie;
    • dohoda mezi WHO a IAEA z roku 1959 naznačuje, že všechny výzkumné projekty, jejichž výsledky by mohly omezit růst jaderného průmyslu, může WHO provádět pouze tehdy, pokud „spolupracuje“ s IAEA;
    • dohoda mezi WHO a IAEA z roku 1959 ve svém článku 3 naznačuje, že WHO a IAEA uznávají, že mohou být vyzváni k přijetí určitých omezujících opatření k zachování důvěrnosti určitých dokumentů  ;
    • Podle k
    André Lariviere , člen v Sortir du nucléaire France sítě , IAEA je jedinou institucí, která podléhá přímo do Rady bezpečnosti . Má tedy přednost před WHO.

Írán a IAEA

V roce 2003 navštívil Mohamed el-Baradei Írán s týmem inspektorů, aby posoudili íránský jaderný program. vlistopadu 2003Mohamed el-Baradei řekl radě, že Írán již dlouho neplnil své bezpečnostní závazky a nevyhlásil svůj program obohacování. Vysvětlil však, že neexistují žádné formální důkazy o tom, že Írán usiluje o získání atomových zbraní. Dodal, že nebyl schopen dospět k závěru, že na íránské půdě nedochází k nehlášenému materiálu ani činnosti. The18. prosince 2003, Írán podepsal prozatímní protokol s IAEA v prostorách ve Vídni. Dohodlo se, že Írán by měl zastavit své činnosti obohacování uranu a přepracování plutonia, dokud nebude ratifikována úplná dohoda. Je to reakce na diplomatické iniciativy Francie, Německa a Velké Británie. Írán ukončil tento protokol a tato pozastavení dne1 st 08. 2005.

Po osmi letech vyšetřování Íránu vydala IAEA zprávu, že země pracuje na vývoji jaderné zbraně, tvrdí Teherán.

Poznámky a odkazy

  1. TEXT UZAVŘENÝCH DOHOD MEZI AGENTUROU A SPOJENÝMI NÁRODY REF INFCIRC / 11 ze dne 30. října 1959: „Organizace spojených národů uznává, že vzhledem k jejímu mezivládnímu charakteru a mezinárodním povahám musí být agentura autonomní mezinárodní organizací v souladu s v souladu se svým statutem, pokud jde o vztahy spolupráce s Organizací spojených národů stanovené v této dohodě “ .
  2. Alexandre Aron, „  Mezinárodní kontrola atomové energie  “, Zahraniční politika , č .  11-5,1946, str.  465-488 ( číst online ).
  3. A. Bohr, Sborník mezinárodní konference o mírovém využití atomové energie , Ženeva, 1955.
  4. WR Singleton, Jaderné záření v potravinách a zemědělství , 1958.
  5. Statut IAEA [PDF] .
  6. Halpern, I., & Strutinsky, VM (1958) Sborník z druhé mezinárodní konference OSN o mírovém využití atomové energie , Ženeva, 1958.
  7. [ číst online ] .
  8. Plan požádal v červnu 2011 do ministerské konferenci o jaderné bezpečnosti v důsledku Fukušima katastrofy, a bylo přijato v září 2011 představenstvem před schválením do 55 -tého  valného shromáždění všech členů státy [ číst on-line ] .
  9. pokrok dosažený při provádění akčního plánu IAEA pro jadernou bezpečnost; Zpráva generálního ředitele , ref: GOV / INF / 2012/11-GC (56) / INF / 5; 28. srpna 2012.
  10. Zřízení bezpečnostní infrastruktury pro program jaderné energie; Bezpečnostní standardy IAEA řady SSG-16.
  11. Komunikace IAEA s veřejností při radiační mimořádné události Připravenost a reakce na sběr jaderného zlata v případě nouze .
  12. (v) Článek II: Cíle a článek III: Funkce .
  13. AFP , „  Stručně řečeno - Japonec v čele IAEA  “, Le Devoir ,3. července 2009( číst online ).
  14. „  Nuclear: IAEA jmenuje prozatímního ředitele  “ , na Le Figaro ,25. července 2019
  15. „  Rada guvernérů IAEA jmenuje s účinností od prosince Rafaela Grossiho generálním ředitelem  “ , dne IAEA ,30. října 2019
  16. (in) Článek V Generální konference , ve statutu IAEA.
  17. (in) Seznam členských států IAEA .
  18. Členské státy OSN .
  19. (in) Článek VI Rada guvernérů ve statutu IAEA.
  20. (en) Rada guvernérů .
  21. Tribune du Réseau Sortir du nukleární zveřejněna v novinách Le Monde dne 15. října 2005.
  22. Agnès Sinaï , „  Velmi malý nezávislý jaderný policista: Ve zlomech Mezinárodní agentury pro atomovou energii  “, Le Monde diplomatique ,Prosinec 2012( číst online ).
  23. Alison Katz, „The Buried Files of Chernobyl“, Le Monde diplomatique , březen 2008.
  24. Dohoda mezi Mezinárodní agenturou pro atomovou energii a Světovou zdravotnickou organizací číst na Wikisource .
  25. WHO - IAEA „Spolupráce“ .
  26. Charaf Abdessemed, "anti-nukleární síly demonstraci WHO", Ženeva Home Informations , str.  5. , 6. - 7. června 2007.
  27. „  - IAEA  “ na www.iaea.org
  28. „Stručné vydání: Nové usnesení IAEA: Milník v Íránu - sága IAEA“ , NTI.
  29. „  - IAEA  “ na www.iaea.org
  30. Zpravodajské centrum: Zaostřeno na: MAAE a Írán .
  31. „Sdělení ze dne 26. listopadu 2004 obdržené od stálých zástupců Francie, Německa, Íránské islámské republiky a Spojeného království ohledně dohody podepsané v Paříži“ .
  32. „Nové sankce EU vůči Íránu“ , radio-canada.ca .

Dodatky

Související články

externí odkazy