V Nizozemsku je starosta od roku 1824 vedoucím výkonné moci na úrovni obce . Titul je ekvivalentní s titulem starosty v jiných zemích. Předsedá zasedáním městské rady a je jmenován královským dekretem na šestileté funkční období. Před 1824 byl burgmestre soudcem nebo civilním správcem na místní úrovni.
V holandský termín použitý Burgemeester a fríských boargemaster .
Cornelius Kiliaan uvádí v roce 1599 ve svém Etymologicum Teutonicae Linguae (první nizozemský vysvětlující slovník) „borgh-meester, borgher-meester: Consul tribunus plebis. vulgò burgi magister. qd arcis, opidi, ciuium plebisque magister, praefectus a defensor “ . Ve skutečnosti pochází Borghmeester (fr: mistr městské části) od roku 1254, borgermeyster (francouzsky „pán buržoazie“) od roku 1286. V dalších germánských jazycích existuje například borgermester (norština), Bürgermeister (němčina) ). Francouzská forma bourguemaître pochází od roku 1309.
V Groot charterboek der graaven van Holland, van Zeeland en heeren van Vriesland z roku 1380 je burgermeester z Utrechtu a jeho latinský překlad magister civium . Vzácnější variantou je burgmeester . Kolem 1 500 je také poortmeester .
V roce 1722 Carolus Tuinman ve svém etymologickém slovníku Fakkel der Nederduitsche Taale ( pochodeň v holandštině ) zhodnotil, že si konečně ponechá pravopisný burgemeester , slovo, které podle něj obsahovalo jak starší slova borgemeesteru (pro vesnice), a poortmeester (pro města).
Ve Francii je to Dictionary of Trevoux z roku 1752, která pod hlavičkou MASTER spojuje Maitre des citoyens, ou des buržoazní německé Burgermeister a francouzštině "Bourgmestre" a popisuje mistra nebo starostou města, vesnice, magister vicorum , stejně jako soudce, soudce; na druhé straně pod nadpisem MAYOR je popsán jeden z významů: „první důstojník města“, a v tomto smyslu slova by to bylo odvozeno od německého Mayera ve frankofonním belgickém maïeur . V Nizozemsku existuje podobné slovo meier nebo meyer , které odpovídá hoog-schout ( vysoký poslech ), což je blíže soudnímu vykonavateli než starostovi. Ve slově „starosta“ se tedy spojují dva latinské kořeny magister a maior .
Slovník francouzského Littré (1880) popisuje starosta jako „Název primátora měst v Belgii, Německu, Švýcarsku, atd, popis, který moderní francouzské výkladový slovník Larousse přidané měst v Nizozemsku , The Petit Robert v holandštině obcí a Grand Robert v Nizozemsku . Tyto slovníky také zachovávají popis Littré pro starostu, který je relevantní pro tento článek: „Dnes, první úředník města, obce“. To je případ francouzské verze ústavy Nizozemska, která jako překlad obsahuje burgmestre . Francouzská akademie rovněž doporučuje Bourgmestre jako jméno pro kanceláře v Nizozemí.
Moderní nizozemsko-francouzské slovníky poskytují pro burgemeester dvojitý překlad do francouzštiny: starosta a burgomaster . Slovo burgemeester je ve skutečnosti přeloženo z důvodu jazykové srozumitelnosti buď starostou, nebo burgmestrem . Pro měšťana nebo borgemestra před anexí Nizozemska Napoleonem se ve smyslu místního úředníka jeví jako nejvhodnější překlad burgomastera . Některé vědecké autoři se XXI th století , za starostu na starostu jako přejaté slovo, je belgicisme nebo flandricisme nebo dokonce statalisme (neologismus lexikologie) a podle moderních slovnících celkově překlad Burgemeester ve francouzštině je starosta , a pokud jde o titul, také burgmestre . Některá vydání nizozemsko-francouzských slovníků van Dale a Robert en Van Dale doporučují překlad burgemeesteru v Nizozemsku starostou , slovem generál, na rozdíl od Belgie, kde jsou názvy burgemeester a bourgmestre oficiální a pro které Van Dale si ponechal slovo burgomaster ; Nuance v překladech slova burgemeester se odráží ve francouzské verzi ústavy Nizozemska, která obsahuje starostu (týká se názvu), a na webových stránkách Nizozemského královského domu, který pro aktuální funkci používá starostu , a starosta za historickou funkci.
S vytvořením městských privilegií a Nizozemska do XIII -tého století nový typ soudce se objevil borgemeester slovo vyvinula Burgemeester . Původně starostové byli jmenováni radit nebo pomáhat schepenen ( konšelů ). Měli funkce, které víceméně odpovídaly funkcím účetního , pokladníka nebo schvalujícího úředníka . Na začátku byli vystaveni schoutu ( posluchači ) a kerkmeesters , soudcům církve. Brzy se rozlišoval mezi starostou-interiérem ( binnenburgemeester nebo poortmeester ) opevněného města a starostou-exteriérem ( buitenburgemeester ) venkova pod jurisdikcí tohoto města. Starostové interiéru, zvolení konšelem, se pak sami stanou členy koleje poslechu a konšelů. Označení a funkce se v jednotlivých regionech mění, ale v zásadě se snižují.
Kolem XV th - XVI th století Schultheiss ztrácí svůj význam: jeho funkce je snížena v případě soudce, zatímco starostové získávají moc sboru radních, původně kterému předsedá hlavní alderman, ale od té doby kolem roku 1500, které předsedá purkmistra.
Na XVI th století , Amsterdam, starostové byli jmenováni pro život, ale jen čtyři starostové byli bourgmestres- regent , kdo je zvolen, pak starosta-President (předsednictví), čímž se hlava energetického manažera. Bývalí burgomastři převzali titul oud-burgemeester a ti, kteří se vytvořili s burgmestres-regentem, oud-raad , což byl poradní sbor.
Amsterdam se ve Spojených provinciích stává příkladem následovaným dalšími nizozemskými městy: sudý počet starostů a vladařů volených na doživotí, oligarchický regentství a rada bývalých starostů, kteří jsou členy oud-raad.
V letech 1795 a 1851, období, které začalo Batavianskou revolucí a které skončilo v roce 1851 zákonem o obcích Thorbecke, prošel systém městské moci nestabilním obdobím, než vyvrcholil moderním systémem francouzského starosty v Nizozemsku :
Současný starosta je jmenován korunou (bez práva veta), královským výnosem , na dobu šesti let, na návrh ministra vnitra a vztahů v Království . Ministerstvo obvykle vybírá kandidáta s největším počtem členů městské rady. Tento postup je zakotven v článku 131 Ústavy, avšak v roce 2018 se druhý senát ujal iniciativy jeho stažení, aby bylo možné postup upravit.
Jmenovaný starosta se ujme funkce složením přísahy .
Funkce starosty jsou neslučitelné s jakoukoli jinou veřejnou nebo soukromou funkcí: pro starostu neexistuje souběžná kancelář. Burgomaster je zodpovědný za veřejný pořádek a bezpečnost své obce. Je odpovědný za zastupování, obecní policii a hasiče, projekty, které vypracovala obecní rada za pomoci občanů.
Kandidáti na funkci starosty, doporučeni po přijímacím řízení otevřeném jakékoli kvalifikované osobě, obvykle nepocházejí z obecního zastupitelstva. Jmenování starostů nejsou synchronizována s komunálními volbami, které se konají bez jakéhokoli vztahu ke jmenování starosty, a tedy bez vedoucího seznamu vedoucího mandátu v obecním domě. Ve skutečnosti se v Nizozemsku na starosty pohlíží jako na politiky kvalifikované pro tuto funkci bez zvláštních vazeb a často mají starostu v několika po sobě jdoucích obcích. Tak Ivo Opstelten , než se stal ministrem, byl starosta v šesti různých obcích.
Starostovi pomáhají zástupci starosty nebo radní ( wethouders ), kteří jsou jmenováni obecní radou na základě koalice stran v radě. Vysoká škola starosty a radních ( College van de burgemeester en wethouders , CB&W) tvoří obecní výkonnou moc. Od roku 2002 došlo v obcích k politickému dualizmu: starosta a jeho zástupci nejsou členy obecního zastupitelstva a nemají zde volební právo, ale jedná se o starostu nebo zástupce předsedy rady. Stejně jako národní a provinční politika je tedy i komunální politika silně parlamentarizována.
Titulního starostu může občas nahradit loco-burgemeester , jeden z jeho dříve jmenovaných zástupců, tradičně nejstarší člen, který poté působí jako starosta. Je-li sídlo starosty Uvolní, na králův komisař nainstaluje waarnemend Burgemeester po dobu několika měsíců , prozatímní starosta podle vlastního výběru, která je titulárním starosta dokud nový starosta je jmenován korunou .
Výrazným znakem měšťanského úřadu je vzácný náhrdelník s řetízkem nesoucím občanské insignie.