Národní rada pro ochranu přírody | |
Situace | |
---|---|
Tvorba | 1946 |
Sedadlo | Paříž |
Organizace | |
Prezident | ministr ekologie |
Víceprezident | ředitel útvaru odpovědného za ochranu přírody |
Přidružené organizace | Ministerstvo ekologie, udržitelného rozvoje a energetiky |
Národní rada pro ochranu přírody (CNPN) vytvořený v roce 1946, je instituce připojena k francouzskému ministerstvu životního prostředí, energetiky, udržitelného rozvoje a moře , zodpovědný za studování a dávat názor zpravodaje na projektech a zákony a předpisy týkající se zachování volně žijících druhů a přírodních prostorů, zejména vytvoření přírodních rezervací na metropolitní území a v zámoří. Zpočátku předsedal ministr národního školství, v roce 1977 byl pod kontrolou ministra odpovědného za ochranu přírody.
Předpisy specifikují případy, ve kterých je nutné konzultovat CNPN, například když mohou mít mezirezortní objednávky důsledky pro divokou faunu a flóru .
CNPN je multidisciplinární skupina odborníků, jejíž stálý výbor a role byly předmětem několika reforem nebo reformních projektů. Tito odborníci jsou jmenováni intuitu personae a jsou uznáváni pro své dovednosti v oblasti biologické rozmanitosti, ekologie, správy a ochrany přírodního prostředí, geologie, sociologie, antropologie, práva životního prostředí atd.) Pocházející z celé Francie, včetně zámoří. Poskytují poradenství státu (včetně prefektů) ohledně složitých témat týkajících se biologické rozmanitosti.
Stanoviska CNPN podpořila vývoj postupů orgánů životního prostředí (regionálních prefektů) směrem k principu „ vyhnout se - snížit - kompenzovat “, který sám o sobě vede ke změně posuzování vlivu na životní prostředí , kompenzačních a restorativních opatření . Zákon o znovudobytí biologické rozmanitosti (2016) požadoval, aby navrhovatelé projektů dosáhli „ žádné čisté ztráty biodiverzity “ a je na CNPN, aby důsledně posoudili možnost dosažení tohoto cíle.
CNPN:
... včetně během určitých přípravných procesů pro zákony, jako jsou návrhy pracovních skupin Grenelle de l'environnement .
Obdrží výroční zprávy o činnosti a stanoviska vydaná CSRPN. Neposkytuje rady týkající se druhů zvěře (které spadají pod Národní radu pro lov a divokou zvěř), kromě doporučení ohledně možné změny stavu ochrany druhu.
Ministr odpovědný za ochranu přírody předsedá CNPN, ředitel přírody a krajiny je viceprezidentem.
Čtyřicet členů je rozděleno do dvou kategorií:
CNPN se schází v průměru během 30 až 40 schůzí ročně v různých výborech, což vede k přibližně 1 100 až 1 200 vydaným stanoviskům.
Plenární zasedání CNPN projednává spisy a posuzování určitých spisů deleguje buď na stálý výbor, nebo na tematické výbory, nebo na pověřeného odborníka odpovědného za vydání stanoviska jménem CNPN. Plenární výbor rovněž připravuje spisy a jednání projednané na plenárním zasedání CNPN. Skládá se ze čtyř tematických komisí (komise pro faunu a flóru, charta regionálních přírodních parků a národních parků, chráněná území), stanovených vnitřními předpisy a zřízených jednáním CNPN.
Stálý 14členný výbor volí ze svých členů prezidenta, viceprezidenta a generálního tajemníka (volby podléhají schválení ministra). Výbor se schází nejméně 4krát ročně a podle potřeby, pokud jej svolá jeho předseda (nebo na žádost ministra). Stálý výbor je pověřen provedením předběžné studie všech otázek, které jsou předloženy ke stanovisku národní rady. Za tímto účelem jmenuje zpravodaje zevnitř sebe nebo z národní rady, který může přizvat odborníky z řad mimo radu.
Jakýkoli projekt na vytvoření přírodní rezervace musí být předložen výboru před zahájením klasifikačního řízení. Výbor může být konzultován k jakémukoli návrhu plánu péče o přírodní rezervaci a musí být konzultován k jakékoli žádosti o povolení ke změně stavu nebo vzhledu přírodní rezervace.
Zákon o znovudobytí biologické rozmanitosti, přírody a krajiny ze srpna 2016 zakotvuje existenci CNPN a specifikuje jeho mise a provozní metody.
Například v roce 2008 vydal záporné stanovisko k výstavbě dálnice A65 na jihozápadě Francie mezi Pau a Langonem . On byl také kritický vůči sviště antikoncepce experimentu v národním parku Ecrins .
V roce 2019 vláda plánuje významně snížit roli CNPN. „ Návrh vyhlášky týkající se zjednodušení postupu udělování povolení v oblasti životního prostředí “ byl předložen k veřejné konzultaci v polovině dubna (do 6. května 2019); od září 2019 plánuje přenést roli CNPN na Regionální vědecké rady pro přírodní dědictví (CSRPN) (i když jsou již nyní přetížené prací). Pouze výjimky týkající se 37 zvláště vzácných a symbolických druhů (vybraných ze seznamu vytvořeného před 20 lety) by nadále zpracovávala CNPN (která dříve poskytovala rady ohledně tisíců chráněných druhů).
Podle France nature environmentnement (FNE) a přibližně dvaceti členů CNPN: „CNPN analyzuje 250 až 300 vývojových souborů ročně, přičemž každý rok existuje přibližně 5 000 dopadových studií. Je pochybné, že 95% souborů předložených k dopadové studii nezpůsobí ničení chráněných druhů. Tyto další soubory jsou vyšetřovány státními útvary, které se nedostatečně obsazeným personálem snaží ze všech sil a zaměřují se na projekty s největším dopadem. Současné fungování ve skutečnosti vede DREALY k procházení soubory CNPN, které považují za národní v rozsahu. Nyní by se museli spoléhat na přetížené CSRPN, aby mohli posoudit některé soubory s vysokými sázkami “ . ; naopak by měl být posílen CNPN, aby bylo dosaženo cílů zákona o biologické rozmanitosti.