Investice do budoucna , nazývaný také budoucí investiční program ( AIP ) je investiční program francouzského státu v oblasti vysokého školství a výzkumu. To bylo zahájeno v roce 2010 a stále pokračuje v roce 2021. Jedná se o veřejná politika na inovace .
Všechny PIA mobilizují 57 miliard eur. Postupné vlády investovaly 35 miliard (PIA 1), 12 miliard (PIA 2), 10 miliard (PIA 3) a 20 miliard (PIA 4).
Malá část této částky je vyplácena přímo ve formě grantů, zbytek tvoří půjčky nebo investice, z nichž je spotřebovatelný pouze úrok.
Tyto fondy mimo jiné umožnily podporu výzkumných a inovativních projektů, zakládání ústavů technologického výzkumu (IRT), ústavů univerzitních nemocnic (IHU), společností zabývajících se urychlením přenosu technologií (SATT), univerzitních výzkumných škol (EUR) a podporu projekt technologického klastru Paris-Saclay .
Celosvětová hospodářská krize v roce 2008 a následující přimělo vládu Fillon , aby připravila plán obnovy o zhruba 30 miliard eur. Jedná se hlavně o velká díla. The22. června 2009, prezident republiky Nicolas Sarkozy oznamuje na schůzi parlamentu v Kongresu , že stát zahájí nový investiční program s odůvodněním nutnosti vyrovnat se s francouzskou inovační mezerou.
Komise Juppé-Rocard rozděluje částku 35 miliard EUR následovně:
|
The 26. srpna 2009Prezident Sarkozy zřizuje komisi odpovědnou za určení národních priorit, které budou financovány z národního úvěru , stejně jako výše a podmínek operace. Komisi předsedají dva bývalí předsedové vlád Alain Juppé a Michel Rocard a skládá se z dvaceti členů z různých prostředí ( Élie Cohen , Christian de Boissieu , Alain Grandjean , Denis Ranque …).
Zpráva zaslaná hlavě státu dne 19. listopadu 2009, doporučuje investici ve výši třiceti pěti miliard eur. Tato částka je méně důležitá než sto miliard požadovaných Henri Guainem, aby nedošlo ke zvýšení veřejného dluhu. Téměř polovina těchto fondů výslovně pokrývá příčný investiční přístup do vysokoškolského vzdělávání a výzkumu. Druhá část těchto investic, rozdělená podle tematické logiky, sama o sobě odráží prioritu věnovanou inovacím a transformaci ( viz rámeček naproti ). Finanční prostředky musí být přiděleny řídícím orgánům a spravovány vodotěsně ve srovnání se zbytkem rozpočtu. Komise nevybírá konkrétní projekty, stanoví hlavní směry a projekty budou muset vybrat různé subjekty. Myšlenka půjčování od domácností je vyloučena, stejně jako u investic do infrastruktury.
Fillonská vláda rozděluje částku 35 miliard EUR následovně:
|
Na podporu rozvoje francouzských univerzit je jim přidělen další rozpočet ve výši jedenácti miliard eur. Campus Saclay slibují jednu miliardu eur. Průmyslová odvětví budou sdílet 6,5 miliardy eur, z nichž 2,5 bude vyhrazeno pro malé a střední podniky . Zbývající částky jdou na udržitelný rozvoj a digitální. Jedna miliarda eur je alokována podle závěrů generálního stavovského úřadu (EGI), který se požadujelistopadu 2009 na ledna 2010.
Do programu jsou zahrnuty také určité investice, o nichž bylo rozhodnuto před předložením zprávy komise Juppé-Rocard ( plán kampusu , plošina Saclay, ústavy Carnot a reaktor Jules Horowitz ).
Investice do budoucna jsou formálně zavedeny do kterým se mění finanční právem9. března 2010. Podle Christine Lagarde by investice měla umožnit generovat v průměru 0,3% dalšího růstu, což by způsobilo příjmy z daní a samofinancování do jedenácti let. Správa fondů je svěřena různým organizacím: Národní výzkumná agentura (ANR), Agentura pro životní prostředí a energetiku (ADEME), Národní agentura pro nakládání s radioaktivními odpady (ANDRA), Národní agentura pro bydlení (ANAH), Národní agentura pro obnovu měst (ANRU), Národní centrum pro vesmírné studie (CNES), Komise pro atomovou energii (CEA), Národní úřad pro studie a výzkum v oblasti letectví (ONERA), Oséo (která se v roce 2012 stane Bankou pro veřejné investice) , BPI) a Caisse des Dépôts et Consignations (CDC). General Investment komise je vytvořena na22. února 2010, pod vedením předsedy vlády ; René Ricol je jeho prvním komisařem.
Jean-Marc Ayrault rozděluje 12 miliard EUR PIA 2 takto:
|
Po prezidentských volbách v roce 2012 byl Louis Gallois jmenován6. června 2012generální komisař pro investice. Ten je nahrazen Louis Schweitzer vdubna 2014.
v Leden 2013Prezident François Hollande oznamuje změnu orientace dvou miliard eur z programu vytvořeného jeho předchůdcem na digitální ekonomiku , živou ekonomiku a vzdělávání. The9. července 2013, oznamuje novou vlnu předseda vlády Jean-Marc Ayrault. Tento plán, který je obdařen dvanácti miliardami eur, by měl být prospěšný pro výzkum a univerzity (3,6 miliardy), energetickou transformaci (2,3 miliardy), průmysl (1,7 miliardy) ( viz rámeček naproti ). Tento dodatek je formálně zaveden finančním zákonem pro rok 2014.
Manuel Valls rozděluje 10 miliard EUR PIA 3 následovně:
|
Třetí vlna investic je oznámena dne 12. března 2015autor: François Hollande. Podrobnosti jsou uvedeny včerven 2016„Investice ve výši deseti miliard eur mají přednostně podporu výuky a výzkumu, podporu výzkumu a modernizaci společností. Spotřební nadace, které jsou neúčinné v kontextu velmi nízkých úrokových sazeb, jsou nahrazeny desetiletými nadacemi. Na okraj vstupují nové podnikatelské sektory, jako je bezpečnost, agropodnikání a cestovní ruch. Zákon o financování z roku 2017 tuto distribuci formálně schvaluje.
The 25. září 2017, vláda Édouard Philippe (2) ohlašuje „velký investiční plán“. Bude představovat 57 miliard eur po dobu pěti let a bude pokrývat témata ekologické transformace, společnosti dovedností, konkurenceschopnosti inovací a stavu digitálního věku. PIA 3 je zahrnuta v plánu. Na rozdíl od investic do budoucnosti jsou úvěry z velkého investičního plánu kromě PIA 3 integrovány do rozpočtů ministerstev a generální investiční komisař je upraven tak, aby se stal generálním tajemníkem pro investice .
The 3. září 2020Předseda vlády Jean Castex představuje plán obnovy po hospodářské krizi spojené s pandemií Covid-19 . Zahrnuje čtvrtý investiční program pro budoucnost s dotací 20 miliard eur na pět let. je formálně zaveden zákonem o financování z roku 2021.
Následující tabulka shrnuje investice tak, jak jsou uvedeny ve finančním účtu za rok 2015, podrobně popsaném v misích, programech a akcích . Program na rok 2010 („ PIA 1 “) původně představoval 36,64 miliardy EUR a po přeorientování 2013–2014 představuje 34,39 miliardy EUR. Program na rok 2013 („ PIA 2 “) představuje 12 miliard EUR. Podle téhož dokumentu představovaly ekonomické výnosy v roce 2013 44,9 milionu EUR a náklady na správu různých operátorů ve stejném roce 16,42 milionu EUR .
Významná část dotací je „nekonzumovatelná“ nebo „nekonzumovatelná“, což znamená, že vyhlášená nadace je umístěna a že úroky z jejich odměn vložené na účet státní pokladny mohou být spotřebovány. Míra odměny se pro PIA 1 odhaduje na 3,14%. Například iniciativy v oblasti excelence mají spotřebu 103 milionů EUR a nespotřebovatelných 6 miliard EUR, což v letech 2010 až 2020 vytváří kumulativní úrok ve výši 2 miliard EUR. Účetní dvůr odhadoval, že „takto koncipované investice do mechanismu do budoucna budou trvale ovlivňovat čitelnost zůstatku rozpočtu “ .
Poslání, program, akce | Operátor | Částka (mil. EUR) (vývoj / 2010) |
---|---|---|
Mise „Výzkum a vysokoškolské vzdělávání“ (PIA 1) | 21 900 | |
Program „Poláci excelence“ | 15 621 | |
Iniciativa excelence , Iniciativy excelence v inovativním vzdělávání | ANR | 7 364 |
Laboratoře excelence | ANR | 1866 |
Ocenění ( SATT a CVT) | ANR | 911 |
Francie Patents | ANR | 50 |
Technologické výzkumné ústavy | ANR | 1 975 |
Carnotovy instituty | ANR | 600 |
Instituce univerzitních nemocnic (IHU) | ANR | 850 |
Mapa kampusu | ANR | 1300 |
Areál náhorní plošiny Saclay | ANR | 1000 |
Program „Tematické projekty excelence“ | 2853 | |
Zdraví a biotechnologie | ANR | 1540 |
Vybavení excelence | ANR | 813 |
Prostor | CNES | 500 |
Program „Instituce excelence v oblasti bezuhlíkové energie“ | 889 | |
Instituce excelence | ANR | 889 |
Program „Výzkum v oblasti letectví“ | 1685 | |
Technologičtí demonstranti a letadla budoucnosti | ONERA | 1685 |
Program „Nuclear of tomorrow“ | 1000 | |
Reaktor 4 th generace - Astrid | CEA | 627 |
Jules Horowitz reaktor | CEA | 248 |
Výzkum v oblasti zpracování a skladování odpadu | ANDRA | 75 |
Výzkum jaderné bezpečnosti | CEA | 50 |
Mise „Výzkum a vysokoškolské vzdělávání“ (PIA 2) | 5335 | |
Program „Ekosystémy excelence“ | 4,115 | |
Vybavení excelence | ANR | 365 |
Iniciativa excelence | ANR | 3100 |
Klíčové obecné technologie | ANR | 150 |
Vesmír, nosné rakety, satelity | CNES | 50 |
Výzkum univerzitních nemocnic ve zdravotnictví | ANR | 400 |
Intenzivní práce na počítači | CEA | 50 |
Program „Výzkum v oblasti letectví“ | 1685 | |
Technologičtí demonstranti a letadla budoucnosti | ONERA | 1220 |
Mise „Školní vzdělávání“ (PIA 1), program „Internátní školy excelence a rovných příležitostí“ | 500 | |
Vytváření, rozšiřování a revitalizace internátních škol excelence | ANRU | 400 |
Rozvoj vědecké a technické kultury | ANRU | 100 |
Mise „Školní vzdělávání“ (PIA 2), program „Internátní školy pro úspěch“ | 150 | |
Vytváření, rozšiřování a revitalizace internátních škol excelence | ANRU | 150 |
Mise „Práce a zaměstnání“ (PIA 1), program „Investice do tréninku pracovního studia“ | 450 | |
Modernizace vzdělávacího systému práce a studia a tvorba nebo konsolidace ubytovacích řešení | CDC | 450 |
Mise „Práce a zaměstnání“ (PIA 2), program „Školení a ekonomické změny“ | 150 | |
Územní partnerství pro zaměstnanost a vzdělávání | CDC | 150 |
Mise „Ekologie, udržitelný rozvoj a mobilita“ (PIA 1) | 2681 | |
Program „Demonstranti a platformy v oblasti obnovitelných a bezuhlíkových energií a zelené chemie“ | 1061 | |
Demonstranti v oblasti obnovitelné energie | ADEME | 917 |
Třídění a využití odpadu | ADEME | 250 |
Program „Udržitelná doprava a městské plánování“ | 700 | |
Město zítřka | CDC | 700 |
Program „Vozidlo budoucnosti“ | 920 | |
Dopravní výzkum | CDC | 920 |
Mise „Ekologie, udržitelný rozvoj a mobilita“ (PIA 2) | 2320 | |
Program „Inovace pro ekologický a energetický přechod“ | 1100 | |
Demonstranti ekologického a energetického přechodu | ADEME | 800 |
Demonstranti ekologického a energetického přechodu | ADEME | 300 |
Program „Udržitelná města a území“ | 410 | |
Udržitelné město | ANRU | 335 |
Integrované územní projekty pro energetickou transformaci | CDC | 75 |
Program „Průmyslové projekty pro ekologickou a energetickou transformaci“ | 810 | |
Střízlivá továrna: zelené půjčky | BPI | 410 |
Průmyslové projekty budoucnosti pro energetickou transformaci | BPI | 400 |
Mise „Ekonomika“ (PIA 1) | 8 060 | |
Program růstu malých a středních podniků | 4549 | |
Rekapitalizace OSEO | BPI | 505 |
Refinancování OSEO | BPI | 1000 |
EGI - zelené půjčky | BPI | 380 |
EGI - podpora reindustrializace | BPI | 320 |
EGI - kurzy | BPI | 583 |
Národní semenný fond | CDC | 600 |
Projekty výzkumu a vývoje klastru konkurenceschopnosti | BPI | 250 |
Sdílené inovační platformy | CDC | 37 |
Financování sociální a solidární ekonomiky | CDC | 100 |
Rozvojový kapitál rizikového kapitálu | CDC | 594 |
Industrializace klastrů konkurenceschopnosti | BPI | 30 |
Průlomová inovace | BPI | 150 |
Program „Rozvoj digitální ekonomiky“ | 3,511 | |
Rozvoj THD sítí | CDC | 1770 |
Podpora inovativního digitálního využití, služeb a obsahu | BPI | 616 |
Digitální ekonomika | BPI | 900 |
Digitální půjčky | BPI | 76 |
Chytré elektrické sítě | ADEME | 149 |
Mise „Ekonomika“ (PIA 2) | 2295 | |
Program „Inovace“ | 690 | |
Průlomová inovace | BPI | 150 |
Národní inovační fond | BPI | 240 |
Strukturování projektů klastrů konkurenceschopnosti | BPI | 300 |
Program „Průmyslové projekty“ | 990 | |
Průmyslové projekty budoucnosti | BPI | 330 |
Připraveno k industrializaci | BPI | 300 |
Továrny budoucnosti: robotizace | BPI | 360 |
Program „Digitální ekonomika“ | 615 | |
Digitální sousedství | CDC / BPI | 215 |
Digitální využití a technologie | BPI | 400 |
Program, akce | Operátor | Částka (M €) |
---|---|---|
Program „Podpora pokroku ve výuce a výzkumu“ | 2900 | |
Území inovací ve vzdělávání | CDC | 500 |
Nové kurzy na univerzitě | ANR | 250 |
Prioritní výzkumné programy | ANR | 400 |
Strukturovací zařízení pro výzkum | ANR | 350 |
Podpora velkých výzkumných univerzit | ANR | 700 |
Ústava univerzitních výzkumných škol | ANR | 300 |
Experimentální vytvoření „akademických a vědeckých společností“ | CDC | 400 |
Program „Valorizace výzkumu“ | 3000 | |
Nové inovační ekosystémy | ANR | 230 |
Demonstranti a oblasti inovací s velkými ambicemi | ADEME, ANR, CDC | 1 500 |
Urychlit rozvoj inovačních ekosystémů
účinný |
ADEME, ANR, CDC | 620 |
Integrace SATT, inkubátorů a akcelerátorů | CDC | 150 |
Frontier venture national post-maturation fund | CDC | 500 |
Program „Zrychlení modernizace podniku“ | 4 100 | |
Podpora inovací založených na spolupráci | BPI | 550 |
Podpora a transformace sektorů | BPI | 1000 |
Průmysl budoucnosti | BPI | 350 |
Přizpůsobení a kvalifikace pracovní síly | CDC | 100 |
Inovační soutěž | BPI, ADEME | 300 |
Národní semenný fond 2 | BPI | 500 |
Multi-cap-growth 2 | BPI | 400 |
Fond pro internacionalizaci malých a středních podniků | CDC | 200 |
Hlavní výzvy (podpora nestandardních operací s akciemi) | CDC | 700 |
Důsledky budoucích investičních programů je notoricky obtížné odhadnout kvůli množství kanálů pro přenos programů.
Hodnotící zpráva o programu Investice do budoucnosti byla v roce 2019 vypracována výborem, jemuž předsedá Patricia Barbizet . Odhaduje, že první PIA umožnil „potlačit zhoršení celkového investičního úsilí země“ , které se mezi lety 2009 a 2014 snížilo o 1,9 bodu HDP, v průměru o 3,2 bodu v rámci Evropské unie. Tvrdí, že první PIA zvýšil kumulativně od roku 2009 HDP o 22 až 35 miliard EUR, nebo o 1,1% až 1,7% HDP v roce 2018.
Rovněž hodnotí dopad na veřejné finance jako pozitivní a zdůrazňuje, že „finanční nástroje PIA by mohly generovat finanční výnosy ve výši přibližně 7 miliard EUR, což by programu poskytlo„ ziskovost “kolem 25%“ .
Zpráva kritizuje skutečnost, že plán neobsahoval dimenzi spojenou s regionálním plánováním, což udržovalo koncentraci výdajů v několika regionech: Île-de-France a region Auvergne-Rhône-Alpes tak získaly přibližně 60% PIA 1 rozpočet.