Populární iniciativa „Nepovinné referendum o mezinárodních smlouvách“

Federální lidová iniciativa
Nepovinné referendum o mezinárodních smlouvách
Přihlášen	11. června 1913
Soubor od	Ad hoc výbor
Protiprojekt	Ne
Hlasováno	30. ledna 1921
Účast	63,11%
Výsledek: přijato
Lidmi	ano (o 71,4%)
U kantonů	ano (do 17 6/2)

Federální lidová iniciativa „Volitelné referendum o mezinárodních smluv“ je švýcarská lidová iniciativa , která byla schválena lidmi a kantony.30. ledna 1921.

Obsah

Iniciativa navrhuje upravit článek 89 federální ústavy přidáním třetího odstavce, který upřesňuje, že mezinárodní smlouvy s dobou trvání 15 a více let podléhají, podobně jako zákony přijaté parlamentem, volitelnému referendu .

Plné znění iniciativy je k dispozici na webových stránkách Federálního kancléřství.

Proces

Historický kontext

Během úplné revize ústavy v roce 1874 navrhlo několik poslanců návrh na rozšíření práva na referendum o mezinárodní smlouvy; tento návrh však byla většinou obou komor odmítnuta z obavy z omezení, která tato možnost přinese, a pod záminkou, že přijetí mezinárodní smlouvy ve většině případů nevyžaduje žádné vytváření ani úprava vnitřního práva.

Několikrát před koncem XIX th  století , problém byl zpět v posuzování návrhů smluv, a zejména na obchodních smlouvách se zahraničím; Federální shromáždění však ve všech případech raději nenavrhlo nepovinné referendum.

Konečně sleduje silné reakce vyvolané podpisem Gotthardské úmluvy parlamentem, že se proti této úmluvě rozhodne zahájit akci.

Sběr podpisů a uložení podnětu

Sběr 50 000 požadovaných podpisů začal dne April 15 , 1913. The11. červnave stejném roce byla iniciativa předložena Federálnímu kancléřství, které ji prohlásilo za platnou dne28. listopadu.

Diskuze a doporučení úřadů

Ve své zprávě ze dne Květen 1919, Spolková rada doporučuje odmítnout tuto iniciativu a rozhodnout zejména o tom, že „situace Švýcarska jako smluvní strany by byla extrémně obtížná, pokud by si vyhradila ratifikaci lidí“  ; kromě toho je rozhodnutí považovat trvání smlouvy za kritérium rozlišování považováno za „postrádající veškerou logiku a musí být považováno [...] za absolutně vadné“; vypuknutí první světové války však brání parlamentu v rozhodování o tomto tématu na několik let.

Na konci války, kdy mělo být přezkoumání iniciativy obnoveno Federálním shromážděním, se vláda rozhodla předložit druhou zprávu o výrazně odlišném tématu. Tato druhá zpráva skutečně navrhuje protiprojekt, který zachovává ducha iniciativy a zároveň odstraňuje 15letý limit pro aliance, které mohou být volně předloženy k referendu. Parlament, který se odmítá řídit Federální radou v tomto novém směru, navrhuje lidem, aby tuto iniciativu přijali, a odmítá navrhnout protiprojekt.

Hlasování

Předloženo k hlasování dne 30. ledna 1921, iniciativu přijímá 17 6/2 kantonů a 71,4% odevzdaných hlasů. V tabulce níže jsou uvedeny výsledky podle kantonu:

Účinky

Mezi jeho vstupem v platnost a studií revize všeobecných práv z roku 2001 bylo nepovinné referendum použito pětkrát v případě mezinárodních smluv:

• Federální vyhláška ratifikaci Úmluvy mezi Švýcarskem a Francií obchodu regulační a dobré sousedské vztahy mezi bývalými svobodných pásem Vysokého Savojska a zemi Gex a přilehlých švýcarských kantonů , odmítnuto18. února 1923.
• Spolkové vyhlášky o schválení dohody uzavřené mezi Svazem a Italské republiky týkající se použití hydraulického výkonu spol přijala dne7. prosince 1958
• Spolkové vyhlášky o uzavření dohody mezi Švýcarskou konfederací a Mezinárodním sdružením pro rozvoj (IDA) týkající se úvěru ve výši 200 milionů franků , odmítl na13. června 1976
• Federální vyhláška týkající se účasti Švýcarska v brettonwoodských institucí , přijímány17. května 1992
• Federální vyhláška schvalování sektorových dohod mezi, na jedné straně, Švýcarská konfederace, a na druhé straně Evropského společenství, jakož i případně jeho členské státy nebo Evropské společenství pro atomovou energii , přijímám ho21. května 2000

Obyvatelé přijmou pozměňovací návrh k článku 89 20. března 1973v podobě přímého protiprojektu k populární iniciativě „proti omezení volebního práva při uzavírání smluv s cizinci“  : „mezinárodní smlouvy na dobu neurčitou, které neodsuzují [sic] nebo které podléhají přijetí nebo odmítnutí lidí na základě rozhodnutí přijatého většinou všech členů každé ze dvou rad “podléhá volitelnému referendu, zatímco osoby zaměřené na členství v organizacích kolektivní bezpečnosti nebo nadnárodních organizacích podléhají povinnému referendu.

Během lidového hlasování o 9. února 2003, lidé akceptují revizi populárních práv, která mimo jiné zahrnuje přidání mezinárodních smluv obsahujících „důležitá ustanovení stanovující pravidla práva nebo jejichž provádění vyžaduje přijetí federálních zákonů“ na seznam subjektů podléhajících volitelnému referendu.

Poznámky

1. Podle článku 139 Ústavy musí být iniciativa navržená ve formě připraveného návrhu přijata jak většinou lidí, tak většinou kantonů. V případě obecně koncipované iniciativy je nutný pouze hlas lidu.
2. První číslo udává počet kantonů, druhé počet kantonů počítaných na polovinu. Například 20 6/2 zní „20 měst a 6 měst se počítá za polovinu“.

Odkazy a zdroje

1. „  Text federální populární iniciativy  “ o Federálním kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
2. Gérard Benz, „  Gothard, Convention du  “ v Historickém slovníku Švýcarska online, verze du6. prosince 2005.
3. „  Populární iniciativa„ Nepovinné referendum o mezinárodních smlouvách “  “ , o Federálním kancléřství (přístup 29. prosince 2009 )
4. „Zpráva Federální rady“   (14. května 1919) z odkazu Federálního bulletinu FF 1919 II 208
5. „Zpráva Federální rady“   (10. června 1914) z Federal Gazette, reference FF 1914 III 451
6. „Parlamentní téma“   (27. září 1920) z odkazu Federálního listu FF 1920 IV 495
7. „  Souhrnná tabulka č. 85  “ , o Federálním kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
8. „  Hlasování č. 85 - Výsledky v kantonech  “ , Federální kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
9. „Parlamentní iniciativa„ Odstranění nedostatků v lidových právech “. Postoj Federální rady “   (27. listopadu 2001) Federálního věstníku, odkaz FF 2001 I 5783, strana 5789
10. „  Souhrnná tabulka č. 95  “ , o Federálním kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
11. „  Souhrnná tabulka č. 190  “ , o Federálním kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
12. „  Souhrnná tabulka č. 258  “ , o Federálním kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
13. „  Souhrnná tabulka č. 375  “ o federálním kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
14. „  Souhrnná tabulka č. 464  “ , o federálním kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
15. „  Souhrnná tabulka č. 267  “ , Federální kancléřství (konzultováno 5. dubna 2010 )
16. [ http://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/searchReference.do?ID=10101002 „Zpráva Federální rady Federálnímu shromáždění o nových ustanoveních o referendu o mezinárodních smlouvách“] (25. listopadu 1974) odkaz na federální list FF 1974 II 1133
17. „  Hlasování č. 493 Souhrnná tabulka  “ , Federální kancléřství (konzultováno 29. prosince 2009 )
18. [PDF] Federální kancléřství, lidové hlasování ze dne 9. února 2003: Vysvětlení Federální rady ( číst online ) , str.  5